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“十三五”規劃建議帶給中國旅游自信
來源：未知 日期：2015-11-21 點擊：次
“十三五”規劃將旅游發展規劃納入國務院部級協調會議討論和推進實施。國務院副總理汪洋強調，發展旅游業是利當前、惠長遠、一舉多得的戰略舉措，要順應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
國民旅游權實現是小康社會標志之一
目標實現如期實現全面建成小康社會奮斗目標。以人民為中心，增進人民福祉、促進人的全面發展。推進美麗中國建設。2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。中等收入人口比重上升。人口老齡化加快。建立當地產業體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域合作，造福當地民眾。
人民的旅游權必將獲得更大保障。我國《旅游法》第三條規定：國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。堅持人民主體地位的原則落實到旅游業中，就意味著旅游成為了人民幸福的重要指標。也就是說，過去的豐衣足食已經不能完整表達人民幸福的內涵，人民不僅要吃好穿好，還要有愉快的旅游生活。只有充分保障了人民的旅游權利，才能夠實現十三五規劃建議中“人民生活水平和質量普遍提高”的目標。
旅游業發展是國家產業結構調整的必然結果
目前，第三產業增加值占國內生產總值比重已經超過第二產業。常住人口城鎮化率達到百分之五十五。2020年消費對經濟增長貢獻明顯加大。以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。服務業比重進一步上升。農村一二三產業融合發展。現代服務業放寬市場準入，生活性服務業向精細和高品質轉變，大力發展旅游業。
《建議》中提出，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。并就構建產業新體系做了四個角度的闡述，分別是實施工業強基工程、支持戰略性新興產業發展、實施智能制造工程和開展加快發展現代服務業行動四個角度。這四個角度中，只有最后一個“開展加快發展現代服務業行動”中提到了大力發展旅游業。但是，這并不意味著其他三個角度與旅游業無關。恰恰相反，旅游業在新產業體系中具備關聯性大、融合力強、滲透力深的特點。
最新統計顯示：旅游關聯行業超過110個，對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商業的貢獻率超過40%。很顯然，旅游業已經成為了一個綜合性產業，其在十三五的新產業體系中也必將在橫向上打破一二三產業壁壘，在縱向上貫通全產業鏈條，成為推動中國經濟轉型升級的龍頭之一。
旅游驅動型城鎮化及其重點布局區域
堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。并就拓展發展新空間做了深入闡述。實際上，拓展發展新空間正是一個國家空間戰略不斷深化的體現。在闡述中，《建議》分了五個層次。
戶籍人口城鎮化率加快提高。重點促進城鄉區域協調發展。“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶，沿海沿江沿線經濟軸帶。京津冀、長三角、珠三角三大城市群，東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。建設海洋強國，開發海洋資源。在海洋、太空等領域，增強軍民共用的協調性。
旅游成為區域協調發展和多規合一主要抓手
西部特色優勢產業，東北老工業基地振興，中部地區崛起。革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區。 以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。 構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。
通過這樣的“放大”和“融合”，城鄉協調發展也就自然實現了。就“物質文明和精神文明協調發展”來看，旅游更是具有優勢，因為旅游具有產業與文化的雙重屬性，旅游發展起來了，產業與文化的和諧也就實現了，物質文明和精神文明也就自然雙豐收了。
發展鄉村旅游實現城鄉協調發展
城市支持農村。特色縣域經濟，培育中小城市和特色小城鎮。傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護，建設美麗宜居鄉村。 農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，依法自愿有償轉讓。
從扶貧的角度來看，鄉村旅游似乎更加有效，在中國特殊的二元格局下，貧困地區最大的特征往往就是保留了很多原生態的自然與文化景觀，這些東西恰恰為扶貧提供了良好的土壤。
據統計，2014年，全國有農家樂超過190萬家、鄉村旅游特色村10萬個，鄉村旅游營業收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。
《建議》尤其指出：加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。這將為鄉村旅游發展提供智力支持，實現鄉村旅游的雙脫貧效益。
旅游發展促進文化傳承與遺產保護
傳統文化傳承，文化遺產保護，傳統工藝振興。創意文化產業，培育文化消費。發展體育事業，全民健身，2022年北京冬季奧運會籌辦。 建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。
《建議》中針對文化發展有一段比較出彩的話：“深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。”對于馬克思主義理論的研究和建設，似乎很久沒有被如此強調了，這證明意識形態塑造在文化發展中的緊迫性已經達到了一定程度。在多元文化激烈交織的現代社會，馬克思主義作為啟蒙中國革命的寶貴財富，需要重新在時代浪潮中尋找到新價值，讓中國社會的主流價值觀能夠與國家歷史脈絡形成高度契合與融洽，奠定中國這艘大船乘風破浪的定力。
智慧旅游與可達性提升支持全民旅游，實現旅游消費民主化
網絡強國，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，網絡提速降費，超前布局下一代互聯網。鐵路、公路、水運、民航、通用航空等基礎設施網絡。
《建議》中提到了網絡強國，實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。
旅游業正從經濟建設的邊緣走向經濟建設的主戰場，成為穩增長、調結構、惠民生的重要產業。目前，幾乎所有的省區市都將旅游業列入戰略性支柱產業，85%以上的城市、80%以上的區縣將旅游業定位為支柱產業。
旅游業已成為綜合性的大產業，其關聯行業超過110個，對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商業的貢獻率超過40%。
統籌國內國際兩個大局促進出境旅游和入境旅游長足發展
全方位對外開放。打開國門搞建設。創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。 推進雙向開放，人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。“一帶一路”建設。推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設。
在這樣的形勢下，中國將以旅游的名義走向世界，世界也將以旅游的名義走向中國。旅游將成為中國走向世界的先行者，也將成為中國故事在全球傳播的主導者。
