朱敏:分布式光伏有望迎來快速發展期
來源：未知 日期：2016-04-25 點擊：次
長期以來，西部新能源電站規模快速增長與我國跨區輸電能力不足是一個顯著的矛盾。分布式發電貼近用電負荷，并且符合智能配電、用電的發展方向，未來將成為國內光伏發展的重要方向。然而，分布式光伏投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網接入難、屋頂落實難、貸款融資難等問題長期困擾著行業發展。而未來隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，分布式光伏發電投融資體系建設將逐步完善，分布式光伏發電備案、并網、補貼等政策執行力度和效率將得到加強，分布式光伏有望迎來快速發展期，未來分布式光伏占據50％市場空間的可能性是存在的。
體制障礙導致目前分布式光伏項目進展緩慢
我國風電和太陽能等新能源基地基本上集中在西北、蒙東地區，大規模發展風電和太陽能需要建設電力外送通道。由于風電和光伏發電隨機性和間歇性特點，大規模并網發展會對電網造成很大的沖擊。分布式模式可以解決資源與負荷在地理上逆向分布的問題，而且對電網的沖擊比較小。當前，分布式光伏項目進展緩慢是2014年光伏總裝機量不達預期的主要原因，面臨的問題主要在政策的落實和實施環節，最大的難點還是在分布式光伏上，如屋頂協調、融資模式、居民用戶激勵及轉供電試點等。僅以建設手續而言，一座地面電站需要的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，企業如何選擇就不難理解了。電費收取困難、業主變更頻繁等都是實際操作面臨的問題。目前分布式電站大多是建設在業主屋頂的發電設施，一旦項目建成即成為“固定”或“半固定”設施。絕大部分電量必須供給屋頂業主，且只占業主實際所用電量的一小部分，開發商不掌握業主用電的決定權。一些屋頂業主以此要挾拖欠電費，或是要求變更合同進一步降低電價，而開發商既無法斷電，又難以拆除發電設施。
未來分布式光伏項目收益有望大幅提高
未來幾年，隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，分布式光伏項目收益有望大幅提高。分布式光伏項目電價為“基礎電價＋補貼”。其中，國家級補貼0．42元／度電；很多有實力的省、市、縣，在國家補貼的基礎上又出臺了地方補貼。以浙江省溫州市永嘉縣為例，每度分布式光伏項目可以獲得的補貼為：0．42（國家）＋0．1（省）＋0．1（市）＋0．4（縣，五年）＝1．02元／kwh。這僅僅是補貼！基礎電價即使以最便宜的脫硫上網電價0．458元／kwh考慮，分布式項目前5年的上網電價也可以達到1．478元／kwh；如果基礎電價按商業電價0．908元／kwh的90％考慮，則分布式項目前5年的上網電價也可以達到1．8372元／kwh！而對于居民的戶用光伏，各地的補貼力度則更大。同樣以永嘉縣為例，居民的戶用項目可以拿到的補貼為：初始投資補貼：2元／W，折合成20年的度電補貼約0．2元／kwh；0．42（國家）＋0．1（省）＋0．3（市）＋0．2（縣）＋0．3（縣，五年）＝1．32元／kwh。居民自己投資的戶用系統前5年可以拿到1．858元／kwh！除了高額補貼保障分布式光伏項目投資能獲得合理收益外，稅費優惠和額外減排收入進一步提高項目收益。同時，分布式光伏作為一種綠色能源，還可以獲得減排的額外收益。根據國能新能【2014】406號文“地方政府可將建筑光伏發電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發電量的單位可按折算的節能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發電項目根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易”。2015年1月，國家碳交易注冊登記系統也已經對外開放，企業、機構、團體和個人也可以在國家減排系統內自由交易。以北京為例，目前的碳交易報價在50元／噸以上。以1個規模為5kw、年發電小時數為1200小時的項目為例，年發電量為6000kwh，每年相當于節約1．83噸標煤，減排6噸二氧化碳。通過出售減排量，業主可以獲得300元的額外收益，相當于0．05元／kwh。如果加上這部分補貼，按之前算的，永嘉縣商業和居民前5年上網電價可分別達到1．8872元／kwh和1．908元／kwh。
推進電改將使分布式光伏電量消納有了可靠保障
要保障分布式光伏項目有穩定、持續的收益，除了電價以外，電量的全額消納是另外一個保障。未來我國電改的推進也將為分布式光伏創造有利條件，其中關鍵是售電權放開，分布式項目未來業務模式不僅僅局限于針對屋頂業主的合同能源管理，在合適的范圍和條件下，將允許向第三方供電，在示范區啟動轉供電試點，項目發電長期穩定消納的潛在風險進一步解除。根據國能新能 〔2013〕433號文和國能綜新能【2014】406號文，分布式光伏項目可以采用“自發自用，余電上網”和“全部上網”兩種售電模式中的任意一種。而在相對獨立的經濟開發區內，投資商可以通過 “轉送電”的模式，將余電賣給鄰近企業，從而使余電獲得高額的電價。這一舉措突破性地打破了《電力法》保護下的電網公司壟斷。除此之外，如果項目最初情況是 “自發自用，余電上網”劃算，幾年后形勢發生變化，自用電力明顯降低，“自發自用，余電上網”模式的電價太低，則項目還可以變更成“全部上網”模式。因此，通過靈活的、可自由轉換的售電模式，保障分布式光伏的發電量會以相對最高的電價被全額消納，投資人可以根據自身情況自由選擇。
長期困擾行業的融資難問題有望逐步緩解
由于分布式光伏初始投資相對較高，很難通過抵押融資，融資難問題一直是困擾行業發展的一個瓶頸。隨著國家加大對光伏行業的支持力度，從2014年三季度開始，銀行針對分布式的態度已經越來越明確，國開行、民生銀行、招商銀行等都開始積極進入分布式項目的貸款，此外還將創新金融機制，小額貸款優惠創新，開展分布式光伏項目資產證券化。部分保險機構也已經開始涉足分布式光伏電站的業務，行業需要的融資環境已經開始建立起來。隨著檢測、保險等機構進入，各類金融機構對分布式光伏的投資越來越有信心。建立光伏發電投資基金，除了令人眼花繚亂的眾籌資金，最近SPI的“綠能寶”也吸引了很多人的眼球，因為它聯合了巨人集團史玉柱、恒大集團許家印、科瑞基金鄭躍文、聯合金融蔡朝暉、動向體育陳義紅、城市地產王張興、新興集團、中國節能環保集團等多行業精英，說明投資光伏已經成為整個社會精英團體的共識；擔保機構對中小企業建設分布式光伏開展信用擔保；建立以個人收入等為信用條件的貸款機制。日前，又傳出光伏電站可以進行資產證券化運作。相信，隨著大家對光伏產品質量信心的建立，未來會有越來越多的金融產品進入分布式光伏領域，投資商會有更多的融資模式選擇。