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京津冀協(xié)同發(fā)展--滄州
來源：未知 日期：2015-09-17 點(diǎn)擊：次
51分鐘——這是滄州到北京的“距離”。從滄州西站乘坐高鐵，不到一個(gè)小時(shí)，就抵達(dá)了北京南站。河北省滄州市市委書記焦彥龍說，這就像“坐了一趟公交車”。
2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把滄州列為河北沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長(zhǎng)極，將滄州的發(fā)展上升為國家的戰(zhàn)略。3年后，面臨京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇，如何與京津非核心功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展，滄州給出了自己的答案。
◆ 發(fā)揮“獅城”優(yōu)勢(shì)
流經(jīng)滄州的京杭大運(yùn)河，曾是連通中國南北、承接京津的重要通道。如今，海陸空齊備的交通運(yùn)輸方式，使滄州成為京津冀都市圈的重要一環(huán)。除了高鐵串起的“一小時(shí)生活圈”外，滄州境內(nèi)7條高速公路都進(jìn)入了京津冀高速路網(wǎng)。
滄州的答案，源自于自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，滄州全力實(shí)施沿海開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，從內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
位于渤海灣穹頂處的黃驊港，去年吞吐量達(dá)到1.7億噸。黃驊港不僅是北京的出海口之一，也是距山西、內(nèi)蒙古等資源富集省區(qū)最近的出海口，朔黃、邯黃兩條鐵路又從陸地與這些地區(qū)緊密相連。
據(jù)介紹，目前在滄州渤海新區(qū)有200多萬畝未利用地，面積是新加坡的2倍多。同是“獅城”，以“鐵獅子”而聞名的滄州有著自己的發(fā)展特點(diǎn)。“同時(shí)擁有億噸大港和200多萬畝未利用地、可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)積聚的地方不是很多，滄州是其中之一。”焦彥龍說。
◆ 爭(zhēng)取“增量”機(jī)遇
在位于渤海新區(qū)的北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目車間，40萬輛整車項(xiàng)目一期工程剛剛建成。汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陶德權(quán)說，將北京汽車制造廠的產(chǎn)能移到黃驊，是京津冀項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)對(duì)接的“多贏”范例。
利用沿海沿港及土地資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取京津企業(yè)的“增量”發(fā)展，使滄州在與京津合作的進(jìn)程中爭(zhēng)得先機(jī)。
目前，滄州已形成石化、管道裝備及冶金、機(jī)械制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除北汽外，已有中國一重、中海油中捷石化等51個(gè)央企項(xiàng)目落戶滄州。僅2013年，滄州與北京合作項(xiàng)目就達(dá)460項(xiàng)，與天津執(zhí)行合作項(xiàng)目432項(xiàng)。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們的定位瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，就是打造‘京津冀新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極’。”焦彥龍說，滄州力圖打造“一大基地、兩個(gè)中心”，即首都經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)基地、首都經(jīng)濟(jì)圈次中心城市、環(huán)渤海冀魯交界處中心城市。
◆ 確保“呼吸”順暢
在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如何避免污染遷移造成空氣污染，是河北各地市繞不開的問題。
由于在開放上屬于后發(fā)地區(qū)，滄州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)明確要求“干凈高端”，以不犧牲環(huán)境為代價(jià)，也尤為重視大氣環(huán)境對(duì)老百姓生活的影響。
“檢測(cè)指標(biāo)很重要，但老百姓的感受更重要，這就是能不能敞開心肺去‘深呼吸’。”焦彥龍說。
為此，在做好工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技人才及教育醫(yī)療等環(huán)節(jié)對(duì)接的同時(shí)，滄州積極推動(dòng)京津需要轉(zhuǎn)移的石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)在京津建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建立健全跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與運(yùn)行管理模式。
據(jù)悉，從今年起至2017年，滄州還將重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染控制、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)等工程，力爭(zhēng)讓百姓能夠舒暢地“深呼吸”。
滄州：“五個(gè)對(duì)接”打造新增長(zhǎng)極 打好京津和沿海兩張牌
加快京滬(廊滄)高速廊坊—北京段建設(shè)，打通滄州到北京的新通道；建設(shè)黃驊汽車制造基地、滄州太陽能光伏生產(chǎn)基地、泊頭環(huán)保除塵設(shè)備制造基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移……滄州市圍繞打造京津冀新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，打好“京津”和“沿海”兩張牌，全力推進(jìn)交通、工業(yè)項(xiàng)目、教育科技人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五個(gè)對(duì)接。
加快交通對(duì)接，促進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。該市借助京津冀一體化交通大格局加速形成的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施黃驊港綜合港區(qū)二期工程建設(shè)，推進(jìn)騁宇、朔黃、京滬、京九等4條鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)石滄港、張保港、黃大鐵路、邯黃鐵路復(fù)線、石（衡）港城際鐵路、環(huán)渤海城際鐵路、滄霸城際鐵路前期工作。加快京滬高速(滄州至冀魯界段)續(xù)建進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)邯港、保港、任德3條高速。加快京滬(廊滄)高速廊坊—北京段建設(shè)。目前廊滄高速廊坊—滄州段已竣工通車，亟須加快廊坊—北京段建設(shè)，打通滄州到北京的新通道。
實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，全力推進(jìn)與央企合作。該市主動(dòng)與京津央企實(shí)施對(duì)接，針對(duì)央企項(xiàng)目出臺(tái)優(yōu)惠政策，并拿出一定的資金支持項(xiàng)目建設(shè)，確保每年引進(jìn)一批投資20億元以上央企項(xiàng)目落戶。在此基礎(chǔ)上，加快中石油華北石化千萬噸煉油、中海油中捷石化煉油質(zhì)量升級(jí)及安全環(huán)保、中石化滄州分公司煉油環(huán)保質(zhì)量升級(jí)改造、中國航天太陽能光熱產(chǎn)業(yè)基地等央企項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)海興核電、百萬噸乙烯、神華四期碼頭等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)與央企合作項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。該市發(fā)揮京津一小時(shí)交通圈和沿海優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)央企、國內(nèi)外500強(qiáng)、重點(diǎn)民企，謀劃黃驊港國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目，推進(jìn)口岸對(duì)外開放。發(fā)展和培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建京津冀區(qū)域綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出貢獻(xiàn)。以打造黃驊汽車制造基地、滄州太陽能光伏生產(chǎn)基地、泊頭環(huán)保除塵設(shè)備制造基地為主，打造聚集高端要素的平臺(tái)。以建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器、共建高新科技園等形式，謀劃建立北京科技創(chuàng)業(yè)園、天津科技創(chuàng)業(yè)園。推動(dòng)與北京市中關(guān)村高新區(qū)建立合作關(guān)系，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、廣告?zhèn)髅降刃袠I(yè)發(fā)展。
推進(jìn)科技人才和教育文化資源對(duì)接。實(shí)施優(yōu)秀海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、高端智力柔性引進(jìn)計(jì)劃、緊缺專業(yè)人才招聘工程等，大力引進(jìn)服務(wù)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的各類人才。通過優(yōu)惠靈活的政策吸引首都地區(qū)的高校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)分校或建立校區(qū)。同時(shí)，加快引進(jìn)建設(shè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接首都地區(qū)的科技力量融入。
實(shí)施市場(chǎng)對(duì)接，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托黃驊綜合大港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引京津金融等高端服務(wù)業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。以引進(jìn)京津地區(qū)國際貨代、船代、物流咨詢管理等大型物流企業(yè)為主，推進(jìn)物流載體建設(shè)；以港口保稅區(qū)為依托，加快培育一批臨港和內(nèi)陸物流園區(qū)。金融業(yè)方面，借助京津金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)展之際，爭(zhēng)取更多的金融企業(yè)在滄州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，借助京津先行先試的金融政策優(yōu)勢(shì)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作力度，力爭(zhēng)在企業(yè)發(fā)行債券、私募基金、股權(quán)投資、上市直接融資、債權(quán)擔(dān)保等領(lǐng)域有新突破。文化旅游業(yè)方面，依托京津旅游消費(fèi)市場(chǎng)，圍繞休閑度假、雜技武術(shù)、紅色旅游三大主題，打造世界雜技之都和中國武術(shù)城。商務(wù)會(huì)展業(yè)方面，辦好中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國滄州國際武術(shù)節(jié)和以小棗、鴨梨等特色農(nóng)副產(chǎn)品為代表的節(jié)慶活動(dòng)。加快會(huì)展業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善提升國際會(huì)展中心功能，承接京津會(huì)展資源向滄州轉(zhuǎn)移。