湖南省湘潭雨湖區(qū)軍民結合產業(yè)基地
來源：未知 日期：2016-12-23 點擊：次
一、基地建設總體情況
湘潭雨湖區(qū)軍民結合產業(yè)示范基地主體園區(qū)為湘潭經濟技術開發(fā)區(qū)和先鋒工業(yè)經濟園。其中湘潭經濟技術開發(fā)區(qū)始建于2003年12月，2011年11月由國務院批準為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)；先鋒工業(yè)經濟園成立于1998年，以先鋒企業(yè)集團為基礎和起步區(qū)，重點發(fā)展以礦山裝備為主導的先進裝備制造產業(yè)。兩個園區(qū)以北二環(huán)線和潭錳線為紐帶，交相呼應，極具聯動互補效應。2013年1月，湘潭市雨湖區(qū)被工業(yè)和信息化部批準認定為第四批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（軍民結合）。
基地堅持“政府推動與市場主導相結合、擴大規(guī)模與優(yōu)化結構相結合、體制改革與機制創(chuàng)新相結合”的基本原則，充分依托湘潭市軍工和地方資源優(yōu)勢，推進產業(yè)科技創(chuàng)新和結構升級。目前，基地軍民兩用產品品種達20大系列300多個品種，涉及到礦產、冶金、交通、能源、新材料、水利、船泊、特種裝備、通訊、建筑等多個領域。
2013年雨湖區(qū)軍民結合示范基地工業(yè)總產值87.44億元，工業(yè)增加值21.38億元，銷售收入82.06億元，主營業(yè)務收入81.84億元，總利潤3.16億元，稅金總額1.68億元。
二、主導產業(yè)發(fā)展情況
經過幾十年建設和發(fā)展，特別是最近幾年的發(fā)展，湘潭市雨湖區(qū)初步形成了以工程機械、礦山裝備、冶金裝備、清潔能源裝備為主的先進裝備制造產業(yè)，以車用活塞、汽車零部件、汽車整車為主的汽車產業(yè)，以印刷電路板、太陽能集成線路、光伏電子裝備、電子器材為主的電子信息產業(yè)等軍民結合產業(yè)。
在先進裝備制造領域，形成了以工程機械裝備、特種機械裝備、高檔數控裝備、船舶裝備、礦山裝備、新能源及清潔能源裝備六大產業(yè)領域為核心的產業(yè)集群。基地內擁有江麓機電、江南工業(yè)、湘電集團、湘電重裝、平安電氣、中冶京誠、三峰數控等一大批龍頭骨干企業(yè)。
在汽車及汽車零部件領域，主要以汽車整車、活塞、缸套、變速箱等產業(yè)為主。目前有江南工業(yè)集團公司、湖南江濱機器（集團）有限責任公司等10余家汽車及零部件生產企業(yè)。
在電子信息領域，主要以印刷電路板、太陽能集成線路、光伏電子裝備、電子器材等產業(yè)為主。涌現出一批如開啟時代、愛銘數碼、全創(chuàng)科技、華菱線纜等一批骨干企業(yè)。
三、支持基地發(fā)展的政策措施
（一）機構設置及管理保障
為充分利用湘潭市軍工企業(yè)的優(yōu)勢，促進軍工經濟與地方經濟高度融合，實現軍民良性互動，湘潭市成立了由主要領導掛帥的湘潭市國家新型工業(yè)化軍民結合產業(yè)示范基地建設領導小組，研究決定基地的創(chuàng)建、發(fā)展、扶持和監(jiān)管等重大決策；同時進一步建立完善“軍轉民發(fā)展支持體系、民用單位參與國防科技工業(yè)建設的服務和支撐體系、軍民科技資源共享互動體系、適應軍民結合的體制和機制”，為基地建設提供必要的管理保障。
（二）湘潭市政府、雨湖區(qū)政府支持主導園區(qū)及主導產業(yè)的主要措施
為支持兩個園區(qū)建設，實行“區(qū)劃調整，權力下放，多元化人事制度，放水養(yǎng)魚”政策。為加快推進新型工業(yè)化和促進軍工企業(yè)發(fā)展，湘潭市采取了以下措施：
1.對龍頭企業(yè)實行特殊政策
一是對企業(yè)新上生產性建設項目，免收一切行政事業(yè)性收費；二是對新實現主營業(yè)收入過100億元和50億元的企業(yè)，市政府分別給與企業(yè)法人代表100萬元和50萬元的突出貢獻獎勵。主營業(yè)務收入超過100億元的按新增50億元為一個臺階，獎金作相應增加；三是鼓勵企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業(yè)，市政府給予一次獎勵30萬元；省級的給予一次性獎勵5萬元。
2.優(yōu)先保障項目建設用地
用地指標向軍工企業(yè)傾斜。優(yōu)先發(fā)展符合國家產業(yè)政策、技術水平高、體制機制新、經濟效益好、帶動作用強的工業(yè)項目；重點支持利用國家高新技術和高效節(jié)能減排技術改造傳統產業(yè)項目、高新技術產業(yè)化項目、與國內外大企業(yè)聯合重組項目；積極支持有利于促進產業(yè)集群發(fā)展的核心企業(yè)項目。
3.設立湘潭市雨湖區(qū)軍民結合產業(yè)發(fā)展專項資金
市政府每年給與撥付示范基地建設專項資金2000萬元，連續(xù)支持5年。區(qū)財政每年預算用于基地建設資金1500萬元。
4.賦予基地靈活政策，鼓勵軍民結合企業(yè)向基地集中
產業(yè)項目在基地內的建設用地在2011年土地基準價的基礎上優(yōu)惠20%，一次性付款再優(yōu)惠5%（含契稅）。在中小企業(yè)促進園內租用標準廠房的，在2011年廠房最低實際租金的基礎上再優(yōu)惠10%。凡進入專業(yè)園區(qū)的企業(yè)，向銀行申請貸款的，擔保公司優(yōu)先給與擔保。鼓勵基地企業(yè)進行科研開發(fā)，企業(yè)獲得專利的，對發(fā)明人給與獎勵，發(fā)明專利每項10000元，實用新型專利每項獎勵5000元，外觀設計專利每項獎勵1000元。企業(yè)開發(fā)的產品經省科技部門認定為省級新產品的，頭兩年新形成增值稅的地方留成區(qū)級分享部分的50%，全部返還給企業(yè)；被國家科技部門認定為國家級新產品的，頭三年形成增值稅的地方留成區(qū)級分享部分的50%，全部返還給企業(yè)。
四、基地未來建設規(guī)劃
基地將以江麓軍民結合產業(yè)園建設為平臺，著力建好液壓液力元器件生產建設項目、數字化電氣生產建設項目、軍民兩用傳動裝置生產建設項目、等九大重點項目，切實將先進裝備制造產業(yè)做大做強，形成核心競爭力。
為發(fā)展壯大汽車及汽車零部件產業(yè)，重點發(fā)展工程類、清障類、養(yǎng)護類、環(huán)衛(wèi)類、灌式類、自卸類以及起吊類等類型的專用車。到“十二五”末，形成各類汽車43萬輛產能，其中轎車40萬輛，皮卡專用車3萬輛，實現年產值60億元以上。重點圍繞江南等整車生產引進核心零部件配套，逐步形成相對完整的零部件配套體系，實現零配件本地配套率達到60%以上。到“十二五”末，發(fā)動機、自動變速箱30萬臺，缸套、活塞產能分別達到3500萬只和3000萬只，實現年產值40億元以上。
為打造中部地區(qū)電子信息產業(yè)產學研發(fā)展先驅基地，走“高精特”發(fā)展路子，緊密依托開啟時代、華菱線纜、湘潭無線、全創(chuàng)科技、愛銘數碼、鼎新科技、世通電器等企業(yè)拓展電子信息產業(yè)領域，躋身國際產業(yè)前沿。“十二五”期末，實現產值100億元。