發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。記者昨日從市工信委獲悉，近日我市正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。
　　
　　《意見(jiàn)》明確了下一步我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、培育措施等。《意見(jiàn)》提出，到2020年年末，全市機(jī)器人及高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到8300億元，年均增長(zhǎng)30%以上；全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破250億元，占全市GDP比重5%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)左右百億級(jí)企業(yè)(集團(tuán))，增加值占全市GDP比重25%以上，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
　　
　　一、 重點(diǎn)發(fā)展四大領(lǐng)域重點(diǎn)培育四大產(chǎn)業(yè)
　　
　　近年，我市將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手。通過(guò)積極培育，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)215家，同比增長(zhǎng)20.1%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1363億元，同比增長(zhǎng)18.5%。但我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小差距，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重小，對(duì)全市工業(yè)支撐力不足，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏核心技術(shù)和龍頭企業(yè)，科研體制與產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，區(qū)域配套能力不強(qiáng)等。
　　
　　為更好指導(dǎo)和引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》確定了四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和四大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。
　　
　　-四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：
　　
　　●機(jī)器人及高端裝備制造
　　
　　把機(jī)器人及智能裝備作為發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的突破口，突出發(fā)展工業(yè)機(jī)器人及智能裝備，做大軌道交通裝備規(guī)模，提升精密基礎(chǔ)件研發(fā)水平。
　　
　　●新材料
　　
　　以提升新材料自主創(chuàng)新能力為核心，深化產(chǎn)學(xué)研軍融合，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化。
　　
　　●電子信息
　　
　　以智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)鏈為主體，以電子信息制造產(chǎn)業(yè)和軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐。
　　
　　●新能源
　　
　　堅(jiān)持新能源設(shè)備制造與新能源開(kāi)發(fā)利用并重，提升光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展光熱、風(fēng)電、核電裝備產(chǎn)業(yè)。
　　
　　-四大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)：
　　
　　●新能源汽車
　　
　　努力引進(jìn)有實(shí)力的大型汽車集團(tuán)和擁有新能源汽車核心技術(shù)的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)，走品牌化發(fā)展道路；以動(dòng)力電池和整車集成等關(guān)鍵技術(shù)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展新能源整車、高效鋁空氣電池、新能源汽車動(dòng)力總成及控制技術(shù)等。
　　
　　●節(jié)能環(huán)保
　　
　　以節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)為主體，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造骨干企業(yè)和集團(tuán)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)；發(fā)展成套連鑄連軋裝備、余熱余壓利用、褐煤提質(zhì)技術(shù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，壯大固體廢物綜合利用、綠色再制造等資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　●生物醫(yī)藥
　　
　　發(fā)揮我市中藥材的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建道地藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)中藥材深加工，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生物獸用疫苗和生物制造產(chǎn)業(yè)及化學(xué)合成藥。
　　
　　●文化創(chuàng)意
　　
　　著力提升工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意、文化旅游、藝術(shù)品及工藝美術(shù)、牡丹文化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展影視動(dòng)漫、傳媒、演藝娛樂(lè)、會(huì)展等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二、 九大扶持政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　《意見(jiàn)》指出，為推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，我市將從九個(gè)方面給予政策支持：
　　
　　●加大財(cái)政扶持力度
　　
　　市級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程等。市財(cái)政用于扶持科技創(chuàng)新等的專項(xiàng)資金，在同等條件下向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
　　
　　●強(qiáng)化金融支持
　　
　　支持符合條件的企業(yè)上市融資，推薦使用增信基金貸款，優(yōu)先安排還貸周轉(zhuǎn)金扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。制定外部投資機(jī)構(gòu)投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持國(guó)有資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)管理辦法，構(gòu)建政府、公司投資虧損補(bǔ)償體系和規(guī)范的容錯(cuò)體系，提高投資決策效率。
　　
　　●支持企業(yè)技術(shù)改造
　　
　　對(duì)于企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造提升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目，市財(cái)政優(yōu)先給予資金支持。對(duì)于獲得國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，其產(chǎn)品或技術(shù)符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄的，市財(cái)政給予配套支持，配套金額不超過(guò)項(xiàng)目所獲國(guó)家、省級(jí)財(cái)政扶持資金的50%。
　　
　　●支持企業(yè)吸納戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
　　
　　支持企業(yè)吸納戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)水平、市場(chǎng)潛力等情況，最高可提供300萬(wàn)元擔(dān)保貼息貸款。
　　
　　●加大創(chuàng)新型人才扶持力度
　　
　　除享受我市人才戰(zhàn)略的相關(guān)政策外，各縣(市)區(qū)要積極探索，敢于創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新型人才提供房租補(bǔ)貼、優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房、配套商住用地等方面的優(yōu)惠政策。
　　
　　●支持自主創(chuàng)新體系建設(shè)
　　
　　對(duì)在行業(yè)內(nèi)具有重大影響和公信力的新建科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共科技服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，給予創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)最高100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意中心等。
　　
　　●支持專業(yè)園區(qū)(孵化器)建設(shè)
　　
　　鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的，連續(xù)三年每年分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
　　
　　●加快科技成果轉(zhuǎn)化
　　
　　高校、科研院所戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果在洛轉(zhuǎn)化的，允許和鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明成果所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員(包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員)及其團(tuán)隊(duì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)可按最多70%的比例折算為技術(shù)股份劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)。
　　
　　●支持技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目建設(shè)
　　
　　經(jīng)認(rèn)定，對(duì)我市企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或研發(fā)能夠替代進(jìn)口的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，給予最高500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)首臺(tái)(套)產(chǎn)品銷售價(jià)格。我市每年組織評(píng)選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大示范項(xiàng)目，以入股、貼息或無(wú)償資助等形式給予每個(gè)項(xiàng)目不低于500萬(wàn)元的財(cái)政資金支持。