中國經濟進入新常態一個重要特點是經濟增長從高速轉為中高速。要完成到2020年中國GDP和城鄉居民平均收入翻一番的目標，根據計算，“十三五”的實際年均增速至少需6.53%左右。
　　
　　目前，我國宏觀經濟正面臨復雜嚴峻的國內外發展環境，在部分產能過剩產業負增長，一些傳統行業增速減緩的局面下，上述增長目標能否達成？在經濟發展進入新常態、舊的增長動力逐步減弱的背景下，戰略性新興產業的發展對穩增長、增就業、促升級，將發揮關鍵作用。
　　
　　2015年以來，戰略性新興產業保持了平穩較快增長。未來，其活力還有待進一步釋放。下一步，應堅持需求導向，發揮企業主體作用；堅持與時俱進，重視創新驅動；堅持發揮好政府的作用，營造促進新興產業發展的好環境。
　　
　　經濟下行中的一抹亮點
　　
　　一系列經濟數據下行，戰略性新興產業卻釋放出很多積極信號。
　　
　　相關部門數據顯示，2015年1至8月，我國戰略性新興產業27個重點行業的規模以上企業，實現收入和利潤分別增長9.2%和13.2%。其中，工業部分收入增長7.7%，對整體工業收入增長的貢獻達到70%，相較于同期工業總體收入1.3%的增速，高出6.4個百分點，形成鮮明對比。
　　
　　戰略性新興產業對于消費和投資的拉動作用十分明顯。從消費來看，2014 年，中國快遞業件數比上年長近 50%，達140億件，首次超過美國居世界第一。2015年1至9月，全國實物商品網銷售額同比增長34.7%，高于同期社會消費品銷售總額增速24.2個百分點。2015年1至8月，網上商品零售額同比增長了35.6%。這都充分反映了我國消費者對新產業、新業態的強勁需求。
　　
　　從投資來看，2015年1至8月戰略性新興產業10個重點領域完成固定資產投資同比增長16.6%，高于全社會固定資產投資增速，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資同比增長29.2%，風電投資同比增長28.6%。
　　
　　2015年8月6日，國務院已正式批準設立國家新興產業創業投資引導基金，總規模400億元，預計可直接帶動地方政府和社會資金投入超過1800億元。基金將以市場化方式運作，重點投向戰略性新興產業早中期、初創期創新型企業。
　　
　　不僅如此，根據測算，“十二五”期間七大戰略性新興產業：新一代信息技術、生物、節能環保、新能源、新材料、高端裝備和新能源汽車，其年均增速預計將達到GDP增速的兩倍。2010年《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提到的“2015年戰略性新興產業占GDP比例達到8%左右”的目標，預計可以如期實現。
　　
　　新興產業潛能須進一步釋放
　　
　　種種跡象顯示，戰略性新興產業已在一定程度上填補傳統產業下滑的“空缺”，開始承擔起穩增長“中流砥柱”的角色。
　　
　　但這僅是個開端。我國新興產業發展的活力還沒有充分釋放，占經濟的比例還比較小，對經濟增長的支撐作用也還有待進一步增強。
　　
　　目前，我國經濟正面臨部分傳統產業產能過剩、增速減緩的嚴峻局面。伴隨產能過剩加劇，一直對我國經濟增長舉足輕重的三駕馬車之一投資，在近幾年則面臨投資行業結構不合理、投資效率不斷降低、投資主體單一的問題。
　　
　　但投資仍然對當下的穩增長具有重要作用。居民消費的逐步提高是一個漸進性過程，并且需要較為充分的就業做支撐。而穩定的就業形式則需要產業發展提供大量的就業崗位，從這個邏輯上說，投資仍然是不可或缺的。
　　
　　因此，改變上述投資存在的問題就變得尤為重要。應下大力將投資的行業結構進行調整，將投資引導向戰略性新興產業，提高投資效率和投資的可持續性，從而實現有效投資，并借此促進消費的增長和升級。在這一過程中，應充分發揮企業主體作用，改變政府主導投資的現狀。
　　
　　由于落后產能下滑形勢嚴峻，為保持我國經濟的中高速增長、提質增效，按照上述思路加快發展新興產業，是重要而緊迫的任務。
　　
　　從另一個角度看，我國面臨的資源環境的嚴重約束、產業升級的緊迫要求，人民生活水平提高及社會事業發展等方面多層次、多樣化的要求，都在為新興產業加快發展提供重大機遇，如大氣污染治理、水污染治理等，對能提供相應技術、設備、服務和解決方案的企業而言，恰恰是重大的商機所在。
　　
　　企業政府作用須相得益彰
　　
　　過去多年，我國投資主體單一化的問題較為突出，投資由政府主導的現象較為明顯。在新興產業發展的過程中，政府要吸取過去部分傳統產業發展的經驗，避免大包大攬，以企業為主體，但政府也要發揮好自身應有的作用。
　　
　　首先，要發揮好企業主體作用。充分發揮市場在資源配置方面的決定性用，更多引入民間資本，深入把握市場需求，增強企業活力。
　　
　　我國電子商務與快遞、新一代移動通信與互聯網、風能與太陽能的大發展，都是順應了市場需求、各類企業積極開拓進取的結果。
　　
　　第二，同樣要堅持發揮好政府的作用，《決定》，營造促進新興產業發展的良好環境。新興產業的高水平發展，需要基礎科學研究的支持，財政對基礎科研的投入力度還應加大。
　　
　　同時，政府應設立更多的專業性國家新興產業創業投資引導資金并帶動社會資本，可以有力地支持新興產業、創新型中小企業初創期及中期的發展；通過制定科學的財稅或價格政策，可以促進新能源、新能源汽車的快速健康發展；加強知識產權的保護管理力度，完善科研成果轉化的激勵政策等，可以調動科技人員與企業創造知識產權的積極性，更好地解決經濟與科技“兩張皮”的頑疾。
　　
　　讓企業真正成為創新主體
　　
　　發展戰略性新興產業，離不開創新。黨的“十八大”提出實施創新驅動發展戰略，十八屆三中全會要求進一步深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，健全技術創新的市場導向機制，發揮大型企業創新骨干作用。
　　
　　“十三五”時期，應從三個方面鼓勵企業創新，促進戰略性新興產業的發展。
　　
　　一是推動科技與經濟更加緊密結合，關鍵是要增強企業的創新活力和動力。企業是技術創新的主體，市場是配置創新資源的決定性力量。任何一個國家成功實現創新驅動都要結合國情和發展階段，以企業和市場為核心進行制度設計，將政策支持重點聚焦到鼓勵和支持企業創新上來。
　　
　　長期以來，我國資源、能源、土地、勞動力等生產要素價格沒有很好形成對創新驅動的“倒逼機制”，加上市場競爭秩序不完善、部分行業壟斷和市場分割，對企業來說，依靠創新才能持續發展的內生動力尚沒有普遍建立，迫切需要發揮技術中心創新平臺和改革試驗田的作用，進一步探索建立推進企業創新的長效機制，釋放企業的創新活力和動力。
　　
　　二是增強國家自主創新能力，更加需要發揮企業作為市場主體的核心作用。當前，企業創新能力薄弱是我國向創新驅動轉變的短板。2014年，我國規模以上工業企業有研發活動的只有16.9%，工業企業研發投入占主營業務收入的比例僅為0.84%。
　　
　　一些企業單純靠引進技術維持發展，一些企業依賴擴大產能規模、忽視資源環境代價、放棄社會責任來壓低成本打“價格戰”，進行同質化、低水平競爭。隨著我國經濟的快速發展，人口、資源、環境等壓力越來越大，破解經濟可持續發展的技術瓶頸制約，迫切需要提高企業技術中心創新能力，特別是原始創新能力和集成創新能力。
　　
　　三是推進國際開放合作，更加需要企業市場主體大有作為。我國強調自主創新，絕不是關起門來搞創新。在經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立地依靠自己力量解決所有創新難題。
　　
　　要深化開放合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。金融危機以來，全球正掀起新一輪的產業重組和調整浪潮，市場競爭將更加激烈，企業必須應勢而上，積極“引進來”和“走出去”，以企業技術中心為紐帶，加快建立全球化的研發體系，全面提升研發層次和水平，搶占產業分工的戰略制高點。