“哪個區域適合發展什么產業，能容納多少項目，產生的污染量應控制在什么范圍內……在《準入清單》里，這些問題都可以找到答案。”福建省廈門市生態環境局副局長胡軍說。

　　胡軍所說的《準入清單》，就是廈門市日前出臺的《生態環境準入清單》。據了解，《準入清單》將合理引導產業規劃發展方向和空間布局，切實從生態環境保護和底線空間管控的角度，鼓勵高技術、高成長、高附加值的企業入駐，禁止高能耗、高排放的項目準入。

　　嚴守紅線，彰顯“三大亮點”

　　廈門用清單的方式，明確了生態保護紅線，以環境質量底線、資源利用上線等作為約束、準入的條件，從而確立覆蓋全市的生態環境分區管控體系。

　　《準入清單》堅持以守護“綠水青山”為核心。2014年，廈門市在全國范圍內率先開展環評審批制度的改革，明確把生態保護紅線融入廈門市“多規合一”一張圖體系之中。2018年6月，廈門市成為全國開展“工程建設項目審批制度改革”16個試點地區中的一個。《準入清單》的編制與出臺，標志著廈門市環評審批制度改革邁出了更為堅實的一步。

　　差異化準入管理則是《準入清單》切實發揮作用的重要抓手。所謂“差異化”，就是根據不同區域生態空間條件差異，以目標和問題為導向，準確把區域發展戰略和生態功能定位，以空間管控單元為主線，明確主導發展產業、規劃產業項目。

　　同時，《準入清單》以推動高質量發展為己任。隨著清單編制完成和落地實施，新生態空間布局和新發展理念將得到進一步的確立，推動高質量發展的作用也將得到更充分的發揮。

　　瞄準重點，發揮“三大作用”

　　《準入清單》涉及陸域、海域、產業園區管控單元、產業園區重點發展產業和其他產業，基本覆蓋全市域、全行業。同時，融入廈門市“多規合一”管控體系，對規劃策劃、項目生成、選址布局、土地出讓、行政審批、事中事后監管等全流程，發揮著導向、告知和約束作用。

　　《準入清單》編制出臺后，將發揮“領航員”作用。《準入清單》明確禁止了高污染、高耗能等對生態環境影響重大建設項目的準入，從項目的生成到項目環評文件的審查、審批，層層把關。堅決禁止不符合準入要求的建設項目落地，對符合要求的建設項目，將引導到相應的功能區域實施落地。

　　《準入清單》清晰地指出廈門市生態空間的脆弱點、薄弱處，有針對性地加以防護和保護。同時，明確了空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等方面準入、限制和禁止的環境要求，為打好污染防治攻堅戰提供戰略參謀，起到“作戰圖”的作用。

　　此外，《準入清單》還將下好“一盤棋”。根據生態環境部“三線一單”數據共享平臺統一數據標準規范，廈門市著手建立“三線一單”數據應用管理平臺，與廈門“智慧環保”和“多規合一”業務協同平臺有機融合，以此形成完備的智慧決策體系，實現“三線一單”數據的集中管理、查詢、展示，方便相關部門之間信息的共享交換，實現生態文明建設的“一盤棋”謀劃、“一盤棋”發展。