一、項(xiàng)目背景

東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“東湖高新區(qū)”）作為武漢市大光谷板塊的核心區(qū)域，當(dāng)前已進(jìn)入綜合新城發(fā)展階段，正按照建設(shè)“天下谷”，即全球領(lǐng)先的高科技園區(qū)，具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的目標(biāo)發(fā)展，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)管理需要成立了“八大園區(qū)”。隨著東湖高新區(qū)城市發(fā)展目標(biāo)的提升與區(qū)域功能的調(diào)整，亟需探索與之適應(yīng)和支撐的交通體系。為了適應(yīng)新階段的發(fā)展要求，整合近年來既有規(guī)劃成果，完善綜合交通體系，打造區(qū)域更具競爭力更可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)，武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院組織開展了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合交通體系規(guī)劃（2016-2035年）》的編制工作。

二、工作目標(biāo)

轉(zhuǎn)變作為主城區(qū)交通末梢的依附地位，構(gòu)建以東湖高新區(qū)為中心、通達(dá)全國、面向國際的綠色、智慧、開放、高效、一體化的綜合交通系統(tǒng)。

三、規(guī)劃亮點(diǎn)

（一）多規(guī)同步編制，實(shí)現(xiàn)互動融合。與武漢市城市總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃及武漢市軌道交通線網(wǎng)修編等重大規(guī)劃同步編制、相互協(xié)調(diào)，互動融合，實(shí)現(xiàn)空間資源的統(tǒng)籌發(fā)展，合理利用、集約高效。

（二）支撐獨(dú)立成市發(fā)展，交通體系既自成體系又開放高效。實(shí)現(xiàn)交通體系從主城末梢依附蔓延向以高新區(qū)為中心自成體系轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化交通對城市空間結(jié)構(gòu)、用地及產(chǎn)業(yè)的支撐與引導(dǎo)。構(gòu)建高效多元的區(qū)域交通樞紐銜接體系，積極融入武漢國際交通中心版圖，強(qiáng)化國際國內(nèi)輻射能力，推動打造“天下谷”。

（三）交通分區(qū)管控，突出特色與要求。適應(yīng)未來東湖高新區(qū)功能分區(qū)及交通特征，劃定綠色交通示范區(qū)、綠色交通主導(dǎo)區(qū)、綜合平衡區(qū)、交通敏感區(qū)四類交通管控區(qū)，制定差別化發(fā)展目標(biāo)、政策及指標(biāo)要求，科學(xué)引導(dǎo)公共交通、慢行交通、道路交通發(fā)展。

（四）外路內(nèi)街布局路網(wǎng)，落實(shí)“小街區(qū)密路網(wǎng)”發(fā)展。城市組團(tuán)外圍干道采用傳統(tǒng)道路模式提供車行通道，內(nèi)部路網(wǎng)采用街道模式提供人的交往空間，結(jié)合不同區(qū)域、功能用地差異化布局小街區(qū)密路網(wǎng)，形成鼓勵慢行、公交優(yōu)先的城市格網(wǎng)。

四、主要內(nèi)容

（一）交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、交通發(fā)展目標(biāo)。將東湖高新區(qū)建設(shè)成為開放交通都市和品質(zhì)交通典范。

（1）開放交通都市。積極融入武漢國際交通中心版圖，依托東湖高新區(qū)“四網(wǎng)”（軌道網(wǎng)、城鐵網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、航空網(wǎng)），強(qiáng)化對外輻射力，實(shí)現(xiàn)“1123”發(fā)展目標(biāo)。

“10+1”軌道圈：10分鐘到達(dá)區(qū)內(nèi)軌道交通站點(diǎn)，1小時(shí)內(nèi)覆蓋大都市區(qū)城鎮(zhèn)；

“20+1”城鐵圈：20分鐘到達(dá)區(qū)內(nèi)城際鐵路樞紐站，1小時(shí)內(nèi)覆蓋武漢“1+8”城市圈；

“30+2”高鐵圈：30分鐘到達(dá)武漢主要鐵路樞紐，2小時(shí)到達(dá)長江中游城市群主要城市；

“45+3”航空圈：45分鐘到達(dá)武漢空港樞紐，3小時(shí)內(nèi)通達(dá)全國主要大中城市。

（2）品質(zhì)交通典范。依托區(qū)內(nèi)“二快一慢”網(wǎng)（快速路網(wǎng)、快速公交網(wǎng)和慢行網(wǎng)），提升東湖高新區(qū)宜居宜業(yè)宜樂水平，實(shí)現(xiàn)“15-40”發(fā)展目標(biāo)。

15分鐘生活圈：居民通過慢行設(shè)施15分鐘內(nèi)可到達(dá)公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)；

40分鐘通勤圈：通過常速系統(tǒng)5分鐘可到達(dá)快速公交或高快速路系統(tǒng)，在30分鐘內(nèi)覆蓋東湖高新區(qū)、中心城區(qū)及鄂東南區(qū)域，然后通過常速系統(tǒng)5分鐘可到達(dá)目的地。

2、交通發(fā)展策略。適應(yīng)功能分區(qū)及交通特征，采取差別化的交通管控分區(qū)；構(gòu)筑“雙快”多層次交通圈，高效銜接市域?qū)ν鈽屑~及重點(diǎn)區(qū)域；落實(shí)軌道引領(lǐng)，構(gòu)建”軌道/公交+慢行”的綠色出行體系；路網(wǎng)采用外路內(nèi)街布局，打造開放、友好的道路設(shè)施系統(tǒng)。

（二）對外交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、強(qiáng)化對外交通樞紐銜接。構(gòu)建銜接機(jī)場的多層次復(fù)合走廊，包括構(gòu)建“雙軌+多條高快速路”雙復(fù)合走廊，實(shí)現(xiàn)45分鐘直達(dá)天河機(jī)場、鄂州機(jī)場；打造連通武漢站、光谷站等鐵路樞紐的“雙快”銜接通道；依托白滸山港區(qū)打造鐵水/公水/水水等多式聯(lián)運(yùn)體系，支撐港區(qū)聯(lián)動，擴(kuò)大港口腹地，逐步建設(shè)成為武漢新港江南集裝箱核心港區(qū)。

2、實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。與漢口主城、武昌主城、大臨空、大車都、長江新城等重點(diǎn)方向形成至少雙軌道格局。強(qiáng)化東湖高新區(qū)高快速路系統(tǒng)與區(qū)域骨架道路系統(tǒng)的對接與融合，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)、大臨空、大車都、長江新城等重點(diǎn)區(qū)域快速銜接；構(gòu)建與武昌、青山、江夏、長江新城、葛化、鄂東、梧桐湖/紅蓮湖等周邊區(qū)域全等級對接的區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)。

（三）道路系統(tǒng)規(guī)劃

道路系統(tǒng)規(guī)劃著眼三大任務(wù)，即：完善骨架路網(wǎng)功能，保障快速路系統(tǒng)“快”起來；提升次支路網(wǎng)密度，保障微循環(huán)系統(tǒng)“轉(zhuǎn)”起來；過境分離、保護(hù)“一主兩副”中心。

1、構(gòu)建開放式骨架路網(wǎng)系統(tǒng)。銜接區(qū)域骨架道路系統(tǒng)，并結(jié)合城市空間特征，規(guī)劃構(gòu)建“十橫七縱”的高快速（捷）路網(wǎng)系統(tǒng)。強(qiáng)化快速路路網(wǎng)之間，以及各功能組團(tuán)之間的快速銜接，規(guī)劃形成“三橫六縱”結(jié)構(gòu)性主干路網(wǎng)。

2、過境分離、保護(hù)中心。構(gòu)建由未來二路—森林大道—光谷大道—高新三路組成的分流通道，解決過境交通對光谷中心城的沖擊；采用高架或隧道形式實(shí)現(xiàn)對外交通與本地交通立體分離，解決過境交通對魯巷中心、未來城中心的沖擊。

3、推行小街區(qū)密路網(wǎng)布局。建成區(qū)打通斷頭路，結(jié)合城市更新改造加密次支路，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)次支路網(wǎng)（含公共通道）密度不小于2.5km/km2。拓展區(qū)以光谷中心城為示范，結(jié)合用地功能差異化標(biāo)準(zhǔn)布局“小街區(qū)密路網(wǎng)”，形成鼓勵慢行、公交優(yōu)先的城市格局，為打造社區(qū)生活圈提供出行載體。

（四）公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

以樞紐為錨固，構(gòu)建“四級”公交體系，全面提升公交系統(tǒng)的競爭力和服務(wù)水平，引導(dǎo)交通出行結(jié)構(gòu)向公共交通轉(zhuǎn)移。

1、一級對外公交——城鐵、市域鐵路。主要服務(wù)60-100公里范圍內(nèi)主要城市（縣城）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高新區(qū)之間的公務(wù)、商務(wù)出行，以及60公里范圍內(nèi)周邊臨近城鎮(zhèn)、重要新城中心與高新區(qū)之間通勤出行需求，打造高新區(qū)與城市圈重點(diǎn)城鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)間“1小時(shí)點(diǎn)到點(diǎn)”。規(guī)劃完善城際鐵路站點(diǎn)銜接體系，新增1條武鄂市域鐵路。

2、二級骨架公交——城市軌道交通。主要服務(wù)35公里范圍以內(nèi)的主城區(qū)與高新區(qū)之間的通勤出行，打造高新區(qū)與主城區(qū)“1小時(shí)門到門”。規(guī)劃布局“核心成網(wǎng)、廊帶成軸”的城市軌道交通線網(wǎng)，共8條線，總長175公里。

3、三級主干公交——中運(yùn)量公交。作為軌道交通的重要補(bǔ)充，主要服務(wù)高新區(qū)內(nèi)各組團(tuán)間的通勤、生活出行，打造高新區(qū)內(nèi)“40分鐘門到門”。規(guī)劃形成“多心放射”結(jié)構(gòu)的中運(yùn)量公交網(wǎng)絡(luò)，共11條線，總長184公里。

4、四級基礎(chǔ)及特色公交——常規(guī)公交、定制公交、水上公交等。強(qiáng)化常規(guī)公交對二級與三級公交系統(tǒng)的客流喂給功能，提供高端、直達(dá)的定制公交服務(wù)，發(fā)展以特色旅游休閑功能為主的水上交通。

（五）慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、打造滲透型、親民型藍(lán)道綠道系統(tǒng)。打造區(qū)域、城市、社區(qū)三級綠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠道進(jìn)城市，城市綠道進(jìn)社區(qū)，10分鐘可入綠道（藍(lán)道）。規(guī)劃布局一環(huán)、二脈、三湖、三心、三廊、六軸的綠道（藍(lán)道）干線網(wǎng)，總長約472.5km，密度1.1km/km2。

圖3 東湖高新區(qū)綠道（藍(lán)道）干線網(wǎng)規(guī)劃圖

2、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的步行及自行車系統(tǒng)。按照“分區(qū)+分級”原則，構(gòu)建舒適、便捷、安全的步行與自行車出行空間。

（六）貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃

1、發(fā)展完善物流配送體系。規(guī)劃構(gòu)建物流中心—組團(tuán)配送中心—社區(qū)配送節(jié)點(diǎn)的三級物流節(jié)點(diǎn)配送體系。

2、制定差別化貨運(yùn)分區(qū)管理政策。劃定貨車禁行區(qū)、貨車限行區(qū)、貨車引導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)業(yè)物流區(qū)，并制定差別化的貨車管理政策。

3、打造客貨分離，貨暢其流的貨運(yùn)通道系統(tǒng)。服務(wù)花山港及城市內(nèi)部需求，減少貨運(yùn)對城市的交通影響，規(guī)劃“客貨分離，貨暢其流”的貨運(yùn)通道系統(tǒng)。

（七）智慧交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、大力發(fā)展智慧交通系統(tǒng)。按照“信息采集、傳輸通信、融合處理、應(yīng)用服務(wù)”四級架構(gòu)，規(guī)劃構(gòu)建包括“1個(gè)中心、2個(gè)平臺、N個(gè)應(yīng)用”的東湖高新區(qū)智慧交通系統(tǒng)。

2、適時(shí)、恰當(dāng)?shù)赝苿咏煌ㄐ录夹g(shù)應(yīng)用。推動自動駕駛、新能源、新型交通工具、地下交通等新技術(shù)在東湖高新區(qū)的應(yīng)用，打造立體化、智慧化的交通出行系統(tǒng)。