一、《規劃》編制的背景和過程

氫能產業是具有戰略性和先導性的新興產業，代表著未來技術變革和能源發展的重要方向。美國、日本、韓國、歐盟等主要發達國家和地區均將氫能納入能源發展戰略，持續加大技術研發與產業化扶持力度，重點企業在氫能技術研發、關鍵材料制造等方面處于全球領先位置。國內氫能產業加速規劃布局，《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《交通強國建設綱要》等文件均鼓勵引導氫能產業發展。國內氫能制備儲運、燃料電池系統集成、加氫設施等主要技術和生產工藝不斷進步，氫能產業呈現加快發展態勢。

在新舊動能轉換重大工程實施推進中，山東省委、省政府把加快氫能產業發展作為超前布局先導產業、搶占新能源技術制高點的重要領域，明確提出要加強頂層設計，加快形成產業化能力，壯大產業鏈企業發展，力爭把氫能產業發展成為推動新舊動能轉換的重要引擎和優化能源結構的有效途徑。為此，我省委托尖端人才薈萃、綜合實力強、最具權威的中國工程院啟動《山東省氫能產業中長期發展規劃》編制工作。工作自啟動以來，中國工程院專門成立了由干勇院士、鐘志華院士共同掛帥的規劃編制工作班子，在廣泛調研、收集基礎資料和各層面溝通對接基礎上形成了規劃初稿。初稿形成后，先后3輪征求了省直有關部門、各市和有關企業的意見建議，并邀請薛禹勝、孫傳堯、王國棟、王國法等多位院士對《規劃》進行了論證。期間，結合征求意見和專家論證情況，我們對《規劃》進行了多輪集中修改，并按程序通過了公平競爭審查。在完成19個相關單位會簽的基礎上，經省委常委會會議、省政府常務會議審議通過后，近日以省政府辦公廳文件印發實施。

二、我省氫能產業發展具備的優勢條件

一是資源優勢得天獨厚。我省年產氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業副產氫，品質較好、價格低，具備大規模利用的成本優勢。同時，我省光伏發電裝機規模全國第一、風電裝機規模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

二是技術創新優勢較強。山東氫能產業骨干企業充分發揮創新主體作用，聯合重點高校和科研院所，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等關鍵技術方面取得重要進展。

三是產業基礎比較堅實。山東省氫能產業基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關鍵材料、燃料電池汽車及配套產業領域，重點企業（研究機構）達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發動機-整車”的全套研發和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發動機產品，建成了2萬臺氫燃料電池發動機工廠；東岳集團的燃料電池質子交換膜質量接近世界先進水平。

三、山東氫能產業發展的基本思路

在指導思想上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，遵循能源生產和消費革命戰略，以新舊動能轉換重大工程為統領，以供給側結構性改革為主線，發揮山東綜合優勢，把發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，大力加強技術研發，提升裝備制造水平，貫通氫能產業鏈條，構建新型產業生態，加快示范推廣應用，夯實安全環保基礎，打造山東氫能品牌，創建國家氫能及燃料電池示范區，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。

在發展階段上，圍繞建設國家氫能與燃料電池示范區，實現“三步走”。從現在起至2022年，為全面起步階段。產業發展制度體系逐步建立，工業副產氫純化、燃料電池發動機、關鍵材料和動力系統集成等核心技術率先取得突破，達到國內先進水平，加氫基礎設施建設有序推進，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣。2023年至2025年，為加速發展階段。產業鏈條健全完備，燃料電池核心技術接近國際先進水平，制氫、儲運、加氫及配套設施網絡逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、港口機械、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣。2026年至2030年，為塑造優勢階段。產業規模質量效益全面提升，關鍵技術綜合指標達到世界先進水平，形成一批具有自主知識產權的知名企業和品牌，建立氫能產業與新一代信息技術和新業態深度融合的新型智慧生態體系。通過10年左右的努力，建成集創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區。《規劃》特別突出“十四五”，對能夠逐年推進落實的發展目標進行了細化明確，增強了《規劃》的實效性。

在發展布局上，著力“構筑兩大高地、布局兩大集群、培育壯大魯氫經濟帶（青島-濰坊-淄博-濟南-聊城-濟寧）”。構筑兩大高地，圍繞“中國氫谷”、“東方氫島”建設，將濟南打造成為氫能產業創新研發、裝備制造、商務會展、商業應用基地；將青島發展成為氫能軌道車輛及船舶研發制造、氫能港口機械及物流應用、氫能熱電聯供及固定式、分布式電源研發應用基地。布局兩大集群，形成以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業集群和以聊城、濟寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業集群，借助兩大高地引領示范作用，帶動兩大集群氫能產業快速發展，培育壯大“魯氫經濟帶”。

四、加快氫能產業發展的政策措施

著力實施“七大工程”。 即實施創新驅動、裝備提升、基礎保障、示范應用、產業融合、標準建設、安全環保七大工程，明確發展重點，從最有潛力和優勢方面重點突破，著力破解燃料電池核心技術、加氫站基礎設施等瓶頸制約，推進燃料電池、燃料電池汽車及相關裝備產業加速發展，推動氫能在交通、船舶、港口、冶金、發電等領域推廣應用，抓好標準體系和安全環保建設，加快構建創新能力強、產業化水平高、示范應用領先、配套設施完善、質量安全可靠的氫能產業體系。同時，聚焦創新平臺、裝備制造、基礎保障、示范應用等關鍵環節，《規劃》安排布局了一批帶動引領作用強、前期研究論證扎實的重大示范項目，保障重點任務落地見效。

健全七項保障措施。通過健全工作機制、注重戰略引導、加大資金投入、強化用地保障、鼓勵先行先試、加快示范推廣和開展監測評估等，為《規劃》實施和氫能產業發展提供有力支撐。