廣州佛山兩市攜手推進同城化11年來，在交通互聯(lián)、環(huán)境共治、民生共享等領域取得豐碩成果，催生了全國唯一的“雙萬億”同城化城市組合。

近日，廣佛兩市攜手制定了《廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)建設總體規(guī)劃》，提出在廣佛197公里長的邊界兩側，選取629平方公里極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，合力建設包括“1個先導區(qū)和4個片區(qū)”的高質量發(fā)展融合試驗區(qū)，推動兩市在各個領域實現(xiàn)全面互聯(lián)和深度融合，逐步實現(xiàn)廣佛全域同城化。“1”先導區(qū)為廣州南站—佛山三龍灣、廣州荔灣海龍片區(qū)，“4”片區(qū)是指荔灣—南海、南沙—順德、白云—南海、花都—三水試驗區(qū)，研究范圍為廣佛邊界10個區(qū)鎮(zhèn)行政單元范圍。

共建多級協(xié)同治理模式：

廣佛共同參與試驗區(qū)產業(yè)導入和項目建設

廣佛同城化在珠江三角洲、廣東省乃至全國區(qū)域發(fā)展格局中均占有重要地位，兩市同處珠三角核心區(qū)域，地域相連、歷史相承、文化同源、產業(yè)互補，中心城區(qū)直線距離僅20公里，接壤地段長達197公里，分別是廣東省經濟總量第二和第三的城市，GDP總和占全省近四成。

廣佛兩地堅持協(xié)商協(xié)調發(fā)展，在市級層面建立了黨政主要領導聯(lián)席會議、跨市工作對接例會、市級部門聯(lián)合工作小組等同城化協(xié)作機制，聯(lián)合編制14項規(guī)劃、簽訂38項重大合作協(xié)議，落實186個重點合作項目，在灣區(qū)乃至全國具有示范作用。在區(qū)和鎮(zhèn)（街道）層面，兩市多個區(qū)與區(qū)之間、鎮(zhèn)街之間兩兩結對，簽訂合作框架協(xié)議，在公共服務、交通銜接、環(huán)境治理、文化交流等方面密切協(xié)作，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級協(xié)商合作，良性互動的總體格局。

同時，兩市通過“政府主導、市場運作”形式，引導各類市場主體和社會力量積極參與試驗區(qū)的開發(fā)建設，支持兩市企業(yè)強強聯(lián)合，共同參與試驗區(qū)的產業(yè)導入和項目建設，在招商引資、土地開發(fā)、基礎設施建設、管理運營等環(huán)節(jié)中發(fā)揮優(yōu)勢互補，前后協(xié)同的作用。

共建嶺南理想人居環(huán)境：

廣佛將建立生態(tài)環(huán)境跨境執(zhí)法和信息共享機制

廣佛兩市共有廣佛河、蘆苞涌、佛山水道、西南涌等16條跨界水系，自然資源稟賦獨具。試驗區(qū)建設規(guī)劃將珠江西航道、陳村水道、大沙河、櫓尾撬等河涌水系，華嶺地質公園、三山森林公園、白云湖公園等自然山體和公園分別納入“藍線”和“綠線”，加強對城市間“藍綠空間”的保護，形成系統(tǒng)性、連續(xù)性、高品質的生態(tài)休閑空間。兩市還將共同推進生態(tài)產品的綜合建設和生態(tài)空間的保護性利用，因地制宜導入文化、藝術、體育、休閑、觀光等多種功能，優(yōu)化生態(tài)、生產、生活“三生”空間格局，多樣化供給水鄉(xiāng)生態(tài)產品與嶺南文化場所，傳承嶺南理想城市建設模式。

在試驗區(qū)的合作框架下，兩市將建立生態(tài)環(huán)境跨境執(zhí)法和信息共享機制，順德水道、沙灣水道等飲用水源地的保護力度將得到進一步加強，兩市還將共同研定生態(tài)環(huán)境容量的激勵引導政策，強化大氣污染源頭治理，聯(lián)合做好試驗區(qū)內高污染、高能耗行業(yè)的整治，不斷提升空氣優(yōu)良率，增強廣佛市民的人居環(huán)境幸福感。

共建灣區(qū)雙向開放高地：

試驗區(qū)將充分利用南站樞紐作用 推進廣佛接合地區(qū)發(fā)展

廣佛同城以來，兩市建成銜接道路27條，國鐵、城際、城市軌道5條，其中廣佛線是全國首條共同建設、統(tǒng)一運營的城市軌道，實現(xiàn)30分鐘交通圈，兩市日均163萬人次的交通出行，打通同城融合的“主動脈”。試驗區(qū)將進一步強化交通聯(lián)系能力，將規(guī)劃建設29條跨市銜接軌道和60條兩市銜接通道，形成“中心直達、樞紐共享、邊界融合、多網合一”的廣佛一體化交通網絡。

試驗區(qū)將充分利用南站樞紐每年帶來近2億人次的客流資源，發(fā)揮廣州南站作為粵港澳大灣區(qū)和國家腹地“雙向門戶”的作用，推動南站周邊形成“站城一體”的現(xiàn)代化新城區(qū)，近期重點推進南站商務區(qū)、世貿小鎮(zhèn)、博智林機器人谷、三山科創(chuàng)中心等項目建設，發(fā)揮區(qū)域經濟發(fā)展引擎作用，為國內大循環(huán)提供動力。

共建高端高質產業(yè)集群：

探索設立廣佛產業(yè)核心技術攻關專項資金

在產業(yè)方面，廣佛兩市大力推動汽車、醫(yī)藥、機械制造等多領域的對接交流，產業(yè)協(xié)作項目達31個，互相投資企業(yè)數達4291家，企業(yè)“總部-分支”聯(lián)系數量約2500余家。充分利用融合試驗區(qū)的產業(yè)發(fā)展條件，圍繞先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康四大領域，共育30個產業(yè)平臺，放大“1+1＞2”的倍增效應，推動兩地打造數個萬億級產業(yè)集群。

在科技創(chuàng)新方面，試驗區(qū)將建立開放型的科技資源共享體系，重點引入佛山先進制造科學與技術省實驗室、中國（廣東）機器人集成創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，探索設立廣佛產業(yè)核心技術攻關專項資金，支撐兩地聯(lián)合攻關，力爭取得一批前沿性、引領性核心技術。攜手推動高水平院校和科研機構入駐試驗區(qū)，與大型骨干企業(yè)合作共建共享創(chuàng)新平臺，未來將建成華南技術轉移中心和環(huán)高校知識經濟圈。

共建灣區(qū)美好共享家園：

擴展跨城通辦事項清單服務“廣佛候鳥”

隨著“廣佛候鳥”群體的不斷壯大，公共服務的一體化需求也隨之快速提升，目前兩市跨城通辦的政務服務事項已達1426項，今后將在試驗區(qū)內先行先試，進一步擴展跨城通辦的服務事項清單，包括加快完善信用體系，加強知識產權保護，建立跨市“一照多址、一證多址”企業(yè)注冊模式，建設統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的營商環(huán)境，完善社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等跨區(qū)域服務機制等。

未來將依托南站商務區(qū)、白鵝潭中心商務區(qū)、佛山三龍灣科創(chuàng)區(qū)等重點平臺，增加面向國際文化傳播和交流、旅游服務、體育賽事、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的大型公共服務設施，南站專業(yè)足球場、UCLA國際醫(yī)院、穗港澳國際健康產業(yè)城等一批項目已啟動建設。兩市還將探索建立人才住房與租賃住房配套供給模式，增加面向高端人才和年輕人才需求的文化展覽、公共交往等提升型服務設施，建設宜居宜業(yè)的美好家園。