當前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。隨著國家加大力度支持新基建發(fā)展，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)有望駛上“高速路”，這對國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來說也是一大關鍵利好。

新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)涵蓋5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。其中，對新一代信息技術基礎設施的投入規(guī)模前所未有，堪稱中國版的“信息高速公路”計劃。所謂“信息高速公路”計劃，是20世紀90年代美國克林頓政府提出的，旨在以因特網(wǎng)為雛形，興建信息時代的高速通信網(wǎng)絡，使所有的美國人能夠更加便捷地共享海量的信息資源。該項政策不單是起到了克服當時美國經(jīng)濟下行、刺激經(jīng)濟增長的作用，更是奪回了美國在重大關鍵技術領域的領導地位。信息高速公路建成后，美國的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了20%～40%，還培育出了谷歌、蘋果等一批互聯(lián)網(wǎng)時代的世界級領袖企業(yè)。

與此同時，2020年3月出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《要素意見》)明確把數(shù)據(jù)列入生產(chǎn)要素。《要素意見》將借力新基建，逐一破除大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，迎來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新一輪的高速發(fā)展。

《要素意見》將推動數(shù)據(jù)交易流通市場的規(guī)范發(fā)展

隱私保護一直是大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展中難掩的傷痛。各國對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新給予了一定的支持，但目前還未形成明確的監(jiān)管法律以確定個人隱私在大數(shù)據(jù)時代的法律邊界，這造成了大數(shù)據(jù)行業(yè)法律監(jiān)管的“灰色地帶”。一方面，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式是各國所向往的新經(jīng)濟形態(tài)，鼓勵數(shù)據(jù)開放是“魚”;另一方面，數(shù)據(jù)價值挖掘背后是對個人隱私權不同程度的侵犯，呼吁保護隱私是“熊掌”。但是，“魚”和“熊掌”不可兼得。因此，我們經(jīng)常看到各國政府在制定和實施隱私保護法規(guī)的時候，往往會出現(xiàn)時緊時松、左右搖擺的現(xiàn)象。我國在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)整體曾呈現(xiàn)野蠻生長的情況。直到2018年，國家有關部門開始嚴格執(zhí)法，先后查處了一批非法從事個人數(shù)據(jù)流通交易的企業(yè)。一時間，數(shù)據(jù)行業(yè)風聲鶴唳，談隱私即色變。從經(jīng)濟學的角度來看，這是因為數(shù)據(jù)流通中的一些關鍵問題沒有得到有效的解決，如數(shù)據(jù)歸屬權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易市場等。

《要素意見》首次把數(shù)據(jù)要素與土地要素、勞動力要素、資本要素、技術要素并列為中國經(jīng)濟的生產(chǎn)要素之一，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。可以預見，未來數(shù)據(jù)將會同土地、勞動等其他生產(chǎn)要素一樣，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通、分配等環(huán)節(jié)都將逐步按照經(jīng)濟學原理，在市場的作用下進行有效配置。以上提到的幾個數(shù)據(jù)流通交易中的問題也將迎刃而解。

5G等網(wǎng)絡基礎設施助推數(shù)據(jù)行業(yè)更多應用場景落地

大數(shù)據(jù)應用場景中一直都有“說到做不到”的尷尬局面。2012年大數(shù)據(jù)浪潮開始席卷全球，人們都被大數(shù)據(jù)美好的應用所震撼。然而，近10年過去了，許多數(shù)據(jù)應用場景，如“大數(shù)據(jù)+交通”“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”“大數(shù)據(jù)+娛樂”等，因為缺少有效的工具而一直如海市蜃樓般存在。究其原因，主要是大數(shù)據(jù)的應用不單單是數(shù)據(jù)的問題，還有其他多方面要素共同融合發(fā)揮作用。其中，網(wǎng)絡通信技術就是最主要的制約因素之一。

例如，無人駕駛就是基于未來網(wǎng)絡通信技術的典型大數(shù)據(jù)應用場景。無人駕駛技術的普及將徹底改變城市交通管理的方式，城市將通過智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)最高效率的車流調(diào)度，最大限度利用交通運力。當下的4G網(wǎng)絡無法滿足如此龐大的數(shù)據(jù)傳輸需求，而5G網(wǎng)絡有望解決這個問題。4G網(wǎng)絡下專用短程通信技術(DSRC)和第四代長期演進技術(4G LTE)雖然可以提供連接性，但不能高速地傳輸大數(shù)據(jù)文件，而且存在一定的延遲，無法滿足無人駕駛對海量數(shù)據(jù)的連接需求。5G能夠?qū)崿F(xiàn)延遲低于1 ms，峰值傳輸速率高達10 Gbit/s的傳輸需求。除了5G網(wǎng)絡之外，新一代的物聯(lián)網(wǎng)技術、紅外探測技術等新基建中的硬核內(nèi)容都將是無人駕駛應用場景中的重要支撐。未來，汽車將通過配置更多的紅外傳感器、攝像頭和激光雷達來探測周圍出現(xiàn)的物體。汽車間能相互交流，“了解”附近汽車的速度，在附近的汽車突然轉(zhuǎn)向或剎車時及時做出反應。汽車也能夠與包括路燈在內(nèi)的交通基礎設施進行“溝通”。

此外，遠程醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(VR)游戲等場景的落地，除了需要大數(shù)據(jù)本身外，還需要5G通信技術和超高清呈現(xiàn)技術。總之，5G不僅僅是一種網(wǎng)絡通信技術，更是集網(wǎng)絡、計算于一體的整體解決方案。

基礎設施融合建設方案將有助于新型數(shù)據(jù)中心整體性能提升

整體性能不高一直是困擾數(shù)據(jù)中心建設的難題。這里的性能主要包含兩個方面：一是貼近用戶的業(yè)務流不夠，用通用方法解決用戶的特殊問題，導致數(shù)據(jù)存儲和計算的效能沒有發(fā)揮到最佳;二是數(shù)據(jù)中心本身的能耗較大，一直都是為人詬病的“電老虎”。預計到2025年，數(shù)據(jù)中心將占到全球能耗的33%。在本輪新基建中，將有更細分的芯片組、更貼近用戶的計算一體機、更節(jié)能的解決方案等投入使用，這些都將有助于新型數(shù)據(jù)中心建設，有效提升其整體性能。

新型數(shù)據(jù)中心將為智能經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供底層支撐。一方面，針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縱深拓展的數(shù)據(jù)中心算力平臺將會更加普及。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是要促進數(shù)字化技術在各個行業(yè)滲透，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。例如，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將是未來的重要應用領域，集工業(yè)設計、研發(fā)、實驗、測試等于一體的工業(yè)計算服務需求將成為未來數(shù)據(jù)中心發(fā)展新動力。總投資超150億元的騰訊長三角人工智能超算中心近期落戶上海松江，將打造人機物全面互聯(lián)的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。另一方面，針對不同領域“算法+芯片”的算力平臺將會更加普及。例如，有專門用于醫(yī)療影像識別的人工智能算力平臺，也有專門針對海量天文數(shù)據(jù)計算的數(shù)據(jù)中心和算力平臺。再如，為了促進區(qū)塊鏈技術的迅速推廣，有機構正在研發(fā)針對區(qū)塊鏈具體應用領域的軟硬件一體機。特別需要指出的是，芯片作為算力的最基礎組件，一直被認為是國家高科技競爭的核心內(nèi)容。以X86為代表的通用型芯片領域早已被英特爾等國際巨頭所壟斷，而簡化指令集體系RISC一直是我國芯片的主攻方向，當前面向特定領域的算力平臺完全可以采用這一類芯片。新基建把自主研發(fā)、技術可控的國產(chǎn)芯片放在重中之重，足見其未來可期。

新型數(shù)據(jù)中心建設的另一個特點是關注能耗。早在2019年10月，我國工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術產(chǎn)品目錄》，主要集中在能源、資源利用效率提升、分布式功能、微電網(wǎng)建設、綠色運維管理等技術上。在新型數(shù)據(jù)中心建設中，由于規(guī)模化建設、簡化供電架構、液冷散熱普及以及更優(yōu)化的電源管理技術等原因，整體能耗的遞增速度將會明顯小于計算力的提升速度。預計未來5年內(nèi)新建數(shù)據(jù)中心的電源使用效率(PUE)將不會高于1.2～1.3。但是總體上來看，只要還是硅計算，那么計算能力和能源消耗的正相關性關系就不會改變。

統(tǒng)一規(guī)劃的設施建設將有助于各類數(shù)據(jù)資源之間的互聯(lián)互通

數(shù)據(jù)孤島，尤其是政府數(shù)據(jù)無法形成有效的匯聚，一直以來都是行業(yè)發(fā)展的痛點。政府業(yè)務工作本身需要大量數(shù)據(jù)來支撐，如果不能實現(xiàn)共享，就會影響政府部門行政的績效。更重要的是，政府數(shù)據(jù)不能在社會與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，其大數(shù)據(jù)價值就難以實現(xiàn)。但是，由于長期存在的管理體制上的條塊分割，信息化發(fā)展缺少頂層設計，各部門存在各自為政的現(xiàn)象。同時，由于安全技術、系統(tǒng)更新經(jīng)費以及管理人員都沒有保障等原因，形成了大量的數(shù)據(jù)孤島。不僅政府數(shù)據(jù)如此，行業(yè)數(shù)據(jù)也是如此。全國人大代表、中國移動董事鄭杰在2020年全國兩會期間指出：工業(yè)領域協(xié)議多達數(shù)百種，協(xié)議之間兼容性差，第三方解析能力弱，各類工業(yè)數(shù)據(jù)無法整合，互聯(lián)互通難。

本輪新基建是由國家統(tǒng)一部署，各省市對應實施，企業(yè)和政府部門聯(lián)合參與的。這種方式將有助于打破原來數(shù)據(jù)條塊分割的狀況，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編目、數(shù)據(jù)建設標準以及數(shù)據(jù)互聯(lián)規(guī)則。通過政府企業(yè)聯(lián)合參與建設的方式，也將進一步促進政企數(shù)據(jù)的融合應用。

以智慧城市建設為例，智慧城市中的新基建，核心是將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等相關技術的基礎設施與交通、金融、環(huán)保等具體應用領域進行連接，推動各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。這有利于構建城市級數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮人工智能效能，打破數(shù)據(jù)孤島，促進智慧城市萬物互聯(lián)。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，本輪新基建通過構建跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，將激發(fā)企業(yè)基于更多技術手段和規(guī)劃優(yōu)勢實現(xiàn)全行業(yè)、全要素、全環(huán)節(jié)高效互聯(lián)互通，促進行業(yè)數(shù)據(jù)流動，打破行業(yè)壁壘，解決行業(yè)數(shù)據(jù)孤島和融合應用問題。

馬慧民，上海大數(shù)據(jù)聯(lián)盟常務副秘書長，上海市北高新股份有限公司副總經(jīng)理，經(jīng)濟學博士。