圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，目前已經成為眾多國家高新區發展經濟的重要抓手。

目前，產業鏈不全，產業鏈不強，仍是眾多國家高新區高質量發展過程中不可回避的問題。“國家高新區亟待加快實施‘協同補鏈’和‘技術強鏈’工程，提高產業創新能級，增加產業鏈粘性，推進產業高質量發展。”中國科學院中國高新區研究中心主任劉會武告訴記者。

積極構建現代產業體系

近年來，眾多國家高新區積極轉變發展方式、優化產業結構，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路。

以中關村科學城為例，目前中關村科學城在原有產業體系優良的基礎上，不斷打出創新政策、空間、人才、資金“組合拳”，逐漸形成以大信息產業為支柱、大健康產業為突破、科技服務業為基礎、先進制造業為支撐的現代“高精尖”產業體系。

1月14日，株洲高新區明確提出，2021年，株洲高新區將突出產業強區，著力建設更高質量的現代化產業體系。全力打造以新能源汽車產業為主導，以新一代信息技術、新材料兩大產業為支撐，以新能源及節能環保裝備、應急安全、包裝、生物醫藥及健康食品、數字經濟五大產業為延伸的產業集群。

此外，重慶高新區著力打造以電子信息為支柱產業，裝備制造、生物醫藥、高技術服務為優勢產業，現代物流、文化科技、節能環保、新能源、新材料等其他產業同步發展的“1+3+X”產業體系;青島高新區把主要精力放在實體經濟上，重點加快工業和高新技術產業發展，催動新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造和現代服務業“3+1”主導產業裂變式發展，產業結構更加合理，二產比例達到60%以上，規模以上工業企業利潤增長54.4%，為區域高質量發展提供了強力支撐。

“產業是立國之本，加快發展現代產業體系，既是推動我國經濟邁向高質量發展的重要基礎，也是增強我國國際競爭力的關鍵環節。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

探索產業高質量發展

《國務院關于促進國家高新區高質量發展的若干意見》提出，到2025年，國家高新區布局更加優化，自主創新能力明顯增強，體制機制持續創新，創新創業環境明顯改善，高新技術產業體系基本形成。

“現代產業體系解決的是產業結構合理化問題，高新技術產業體系要求引領和帶動我國技術升級和產業轉型，解決的是產業結構高級化的問題，兩者是我國高質量發展階段調結構、促轉型的重要內容。就范圍而言，前者包含后者，后者是前者在高新技術領域的細化和補充。”劉會武說。

“衡量國家高新區高新技術產業是否符合高質量發展，主要看產品的主導技術屬于高新技術，同時高新技術產業屬于知識密集、技術密集的產業，此外，不同類型或同一類型高新技術產業通過‘關聯互動、分工協作、互補互促’形成的有機整體，使得技術創新效果產生生態乘數效應。”劉會武解釋說。

　加強雙鏈融合

目前，眾多國家高新區都在積極推進強鏈補鏈工程，建設高新技術產業體系，促進園區高質量發展。

比如，中關村2020年12月推出《中關村高精尖產業強鏈工程實施方案(2020-2025年)》，面向全社會發布首批技術需求榜單。

據了解，中關村“強鏈工程”主要圍繞“十四五”時期重點發展的人工智能、集成電路等高精尖產業領域，發布亟待攻關的關鍵核心技術，面向全國征集揭榜單位。

蘇州高新區日前提出,要通過培鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈，重點布局半導體和集成電路、高端醫療器械、軟件和信息服務、智能制造裝備(機器人和工業互聯網)、新能源、數字經濟六大產業鏈，到2022年產業鏈總營收規模突破1900億元。

“但是，‘新而不全、全而不強’是我國高新區面臨的問題。”劉會武表示，“新而不全”是指高新區作為高新技術產業發展引領區和示范區，部分新興產業(如航空航天)雖迭代涌現，但技術路徑相對單一，規模效應相對有限，上下游企業間技術經濟的關聯性較差，尚未形成完整產業鏈;“全而不強”是指高新區一些產業(如裝備制造)雖擁有相對完整的產業鏈，但仍面臨“卡脖子”技術問題，產業鏈關鍵技術受制于人，產業創新能級有待進一步提升。

針對“新而不全”問題，劉會武建議，國家高新區要加快實施“協同補鏈”工程,遵循“點、線、面、體”的發展路徑，以關鍵企業引領為核心，加強與上下游企業的技術經濟合作，并完善相關配套服務，最終形成多主體、高聯通、內生性的產業生態。針對“全而不強”問題，劉會武提出應加快實施“技術強鏈”工程，按照“政府引導、企業參與、產學研結合”的運作模式，聚焦產業共性技術以及產業鏈缺失環節、薄弱環節、關鍵技術環節，加強對產業共性技術和關鍵技術的研發，突破產業“卡脖子”技術，進而增強產業鏈韌性。