2月18日召開的全市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市暨優(yōu)化營商環(huán)境大會備受關(guān)注，會上印發(fā)的《鎮(zhèn)江市“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十四五”及未來較長時(shí)期我市將聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和8條產(chǎn)業(yè)鏈，通過3條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，力爭實(shí)現(xiàn)2個(gè)1500億元、2個(gè)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。

“4+8+3”不僅為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明晰了路徑，對各板塊產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)決策有著重要影響，而且為“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要支撐。日前，市發(fā)改委副主任石子剛對《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

問：這次編制的《規(guī)劃》由哪些部分組成，將對鎮(zhèn)江“十四五”及未來較長時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮什么作用？

答：市發(fā)改委牽頭開展鎮(zhèn)江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，全面評估分析“十三五”時(shí)期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)狀，《規(guī)劃》主要包括三部分內(nèi)容：一是發(fā)展背景，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、劣勢進(jìn)行綜合評價(jià)，從各個(gè)維度分析篩選提出我市應(yīng)大力發(fā)展、支持發(fā)展、允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別；二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機(jī)設(shè)備8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑，包括加快制度人才平臺建設(shè)、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、彰顯宜居宜業(yè)城市魅力3條路徑。

此次編制《規(guī)劃》主要是為了完善產(chǎn)業(yè)體系，謀劃市縣兩級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》明確了“十四五”及未來較長時(shí)期內(nèi)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、總體目標(biāo)等，也是“十四五”規(guī)劃綱要的重要支撐。初稿形成后，分別征求各市區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的意見建議。同時(shí)邀請南京、上海知名專家學(xué)者進(jìn)行初步評審，提出修改建議。其間，我市分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取編制情況匯報(bào)，并提出指導(dǎo)意見。

問：在“以先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)指引下，《規(guī)劃》提出的“4+8”，有哪些新看點(diǎn)？

答：《規(guī)劃》從鎮(zhèn)江的城市基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、上位規(guī)劃政策、區(qū)位競合關(guān)系等維度分析了對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅更符合鎮(zhèn)江特點(diǎn)，而且集聚性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次更高，并且對每條產(chǎn)業(yè)鏈如何布局、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如何打造，都進(jìn)行了明確，指導(dǎo)性也更強(qiáng)。

以汽車及零部件（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)鏈為例。《規(guī)劃》提出，“到2025年主營收入超過600億元，年均增長約12%”。這條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展重點(diǎn)是圍繞新能源汽車設(shè)計(jì)研發(fā)、零部件和材料制造、整車制造和汽車后服務(wù)四大環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，首要發(fā)展方向是聚焦零部件、材料以及整車制造三大環(huán)節(jié)，其次考慮產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)研發(fā)及汽車售后服務(wù)，推動傳統(tǒng)汽車零部件制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，做大整車行業(yè)，提升產(chǎn)銷規(guī)模。

《規(guī)劃》對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、布局規(guī)劃也都指明了方向，比如汽車及零部件（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)鏈招商應(yīng)關(guān)注南京、青島，前者已經(jīng)形成完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，后者是新能源汽車產(chǎn)能最大的城市。

不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，不僅符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮了鎮(zhèn)江實(shí)際、經(jīng)濟(jì)效益等因素，而且更強(qiáng)調(diào)市場的資源配置作用，對這些產(chǎn)業(yè)的市場前景進(jìn)行了充分研判。也因此，《規(guī)劃》提出，生命健康產(chǎn)業(yè)集群力爭到2025年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，年均增長約10%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元，年均增長約12%。

問：“十四五”及未來較長一段時(shí)期內(nèi)，我市圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造的8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈將如何布局？

答：新型電力（新能源）裝備產(chǎn)業(yè)鏈，依托揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、句容市和鎮(zhèn)江新區(qū)發(fā)展新型電力（新能源）裝備產(chǎn)業(yè)鏈；汽車及零部件（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)鏈，依托丹陽市、丹徒區(qū)以及揚(yáng)中市、鎮(zhèn)江新區(qū)，發(fā)展汽車及零部件（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)鏈；高性能材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽市發(fā)展高性能材料產(chǎn)業(yè)鏈；醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托鎮(zhèn)江新區(qū)和丹陽市發(fā)展醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，依托鎮(zhèn)江高新區(qū)、句容市、京口區(qū)和潤州區(qū)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，依托鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽市和京口區(qū)發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)鏈；海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈，依托鎮(zhèn)江高新區(qū)、揚(yáng)中市發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈；智能農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，依托丹陽市發(fā)展智能農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

問：“十四五”期間，“4+8”產(chǎn)業(yè)體系將通過什么途徑實(shí)現(xiàn)？

答：為實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在地企業(yè)反映的共性問題，《規(guī)劃》提出了三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑。一是加快制度人才平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；二是融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)；三是彰顯宜居宜業(yè)城市魅力，煥新鎮(zhèn)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地形象。

以第一條路徑為例。《規(guī)劃》提出，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，加快體系人才和平臺建設(shè)，優(yōu)化市級層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)省級以下工業(yè)園區(qū)整合，制定靈活的高端人才招引政策等具體措施。其中，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動在全球價(jià)值鏈中向中高端攀升環(huán)節(jié)部署創(chuàng)新鏈，同時(shí)加快本地和周邊城市的創(chuàng)新資源對接，提高成果轉(zhuǎn)化率。

最終通過“4+8+3”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”實(shí)的施，為“十四五”開好新局，讓“鎮(zhèn)江很有前途”加快跑進(jìn)現(xiàn)實(shí)。