在4月19日召開的“一區兩中心”建設推進大會上，蘇州市支持國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區加快建設的相關產業政策發布，分別是《蘇州市生物醫藥及健康產業強鏈補鏈三年行動計劃（2021—2023）》《蘇州市促進集成電路產業高質量發展的若干措施》《蘇州市促進新一代人工智能產業發展的若干措施》。

　　令各界廣泛關注的是，在全力打響“蘇州制造”品牌的背景下，這三條產業新政有的放矢，針對蘇州產業鏈需提升環節及突出問題提出鮮明又具體的工作舉措，通過擬建在建的項目、平臺和機制實現強鏈補鏈，以“干貨”和“硬招”著力提升產業鏈整體競爭力。

　　“中國藥谷”首次提出全產業鏈戰略

　　此次發布的《蘇州市生物醫藥及健康產業強鏈補鏈三年行動計劃（2021-2023）》，延續了蘇州打造“中國藥谷”的既有政策，進一步細化落實任務舉措，突出全產業鏈戰略，首次將支持范圍覆蓋全產業鏈，包括研發—轉化—制造—市場推廣，同時填補醫藥數字化和中醫藥政策空白。

　　市工信局相關負責人介紹，“三年行動計劃”分四部分，包括總體要求、實施路徑、十大工程和支持推進。

　　——總體要求：以打響“中國藥谷”品牌為總體方向，圍繞全產業鏈發展，提出了到2023年蘇州生物醫藥及健康產業企業超4000家、產業規模突破3300億元、百億企業3家以上、上市企業突破40家等重要目標。

　　——實施路徑：一是鍛長。繼續擴大創新藥和高端醫療器械領域優勢；二是補短。明確目前蘇州產業鏈上、中、下游亟須補齊的短板環節及產品；三是育新。結合國家、江蘇省及蘇州市發展方向，加速布局基因與生物技術、高端醫療裝備及器械、腦科學與類腦研究、臨床醫學與健康等前沿領域。

　　——三年推進十大工程：實施“鏈主引培”工程，重點加大產業化支持和本地產品市場推廣應用；實施“技術攻堅”工程，重點加強關鍵領域核心技術攻關國產替代應用；實施“創新平臺”工程，重點打造九大產業配套平臺；實施“臨床提升”工程，重點推進臨床試驗能力建設，加強長三角跨區域合作；實施“審批提效”工程，重點爭取設立省認證審評核查相關中心；實施“載體建設”工程，重點開展醫藥產業園培育管理；實施“人才引育”工程，重點加大高端人才和產業緊缺人才引進培育力度；實施“金融助力”工程。重點從基金、信貸、保險、兼并重組等方面進行多維度產業支持；實施“數字融合”工程，重點支持數字化融合創新中心建設；實施“中醫藥創新”工程，重點促進中醫藥產業創新發展，強化中醫院校落地合作。

　　——對產業鏈上下游企業開展產業化階段聯合技術攻關的，給予最高2000萬元資助。對參加國家集采中標的企業，按采購額給予最高200萬元資助。

　　記者注意到，“三年行動計劃”中最為吸睛的財政扶持亮點是：對單個企業每年享受本市兩級財政扶持疊加額度，由原先8000萬元上限提高至2億元。

　　“中國芯”為“蘇州制造”強基生根

　　集成電路在計算機、消費電子、網絡通信、汽車電子、核心裝備等幾乎所有制造領域都起著關鍵作用，是信息社會的“根基”和現代工業的“糧食”。截至2020年底，全市從事集成電路及其相關企業230余家，研發人員占30%以上，集成電路產業實現整體銷售收入625.7億元。

　　市工信局相關負責人介紹，此次發布的《蘇州市促進集成電路產業高質量發展的若干措施》，著重支持集成電路設計、第三代半導體等領域，關注集成電路制造、封測、關鍵材料和裝備全產業鏈，著力構建重點突出、兼顧全產業鏈的政策支持體系，從產業集聚、創新發展、生態體系、發展環境等方面給予政策支持。

　　促進產業集聚。主要包括鼓勵企業做大做強、鼓勵企業對外并購、支持產業園區建設、引育壯大重點企業和鼓勵重大項目落地等5條措施。企業做大做強方面，對集成電路設計企業，給予最高500萬元晉檔補差獎勵。對制造、封裝測試、關鍵裝備和材料企業，給予不超過1000萬元晉檔補差獎勵。企業并購方面，對于企業并購和技術收購，給予最高1000萬元的獎勵。產業園區建設方面，對于認定的特色產業園區，給予最高50萬元獎勵。引育重點企業方面，對技術先進、市場領先的企業給予重點扶持。對入選“中國芯”優秀產品名單的企業，給予每個產品20萬元獎勵。重大項目落地方面，對重大集成電路設計、制造、封測以及配套材料、設備項目落地，采用“一事一議”方式，給予財政補貼。

　　鼓勵創新發展。主要包括開展核心技術攻關、加大流片驗證補貼、加強知識產權工作、支持設計工具研發、獎勵國家重大專項、支持設立研發機構和加強技術標準研制等7條措施。核心技術攻關方面，按攻關投入的50%進行補助，單個項目給予最高500萬元補助。流片驗證補貼方面，對集成電路設計企業開展流片驗證，包括流片費、光罩制作費等給予最高50%補貼，單個企業補貼不超過1000萬元。設計工具研發方面，對從事EDA設計工具研發的企業，每年給予研發費用總額不超過1000萬元補貼。獎勵國家重大專項方面，對承擔國家科技重大專項、制造業高質量發展專項重大項目的企業，給予最高300萬元獎勵。

　　完善生態體系。主要包括強化服務平臺建設、支持重點人才引進、支持產業人才培養、支持培訓基地建設、支持整機芯片聯動和鼓勵設計制造聯動等6條措施。服務平臺建設方面，對于認定的集成電路公共服務平臺，每年給予最高300萬元的獎勵。重點人才引進方面，參照蘇州市現有人才相關政策執行。產業人才培養方面，鼓勵在蘇高校設置集成電路科學與工程一級學科，對于設置相關學科的學校，給予財政資金支持。支持培訓基地建設方面，對于認定的集成電路人才培訓基地，每年給予最高100萬元的獎勵。整機芯片聯動方面，鼓勵終端廠商、系統方案集成商試用芯片產品，對于使用本地芯片的企業，給予不超過100萬元獎勵。設計制造聯動方面，鼓勵集成電路設計企業與制造企業開展合作，對為集成電路設計企業自主研發產品提供生產線產能的企業，給予不超過1000萬元獎勵。

　　首次出臺人工智能專項支持政策

　　近年來，人工智能作為新一輪產業變革的核心驅動力、國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎，正加速與實體經濟深度融合，助力產業轉型升級。蘇州將人工智能作為先導產業進行培育發展，產業發展綜合水平邁入全國第一梯隊。截至目前，全市已集聚人工智能相關企業超1000家，2020年蘇州人工智能相關產業規模達897.4億元，近三年產值規模平均增速達24.8%。

　　市工信局相關責任人介紹，從2020年起，蘇州把人工智能納入“新基建”范疇，產業發展邁入快車道。此次《蘇州市促進新一代人工智能產業發展的若干措施》，結合蘇州產業特點，重點圍繞人工智能賦能實體經濟發展這一主線，首次出臺人工智能專項支持政策，主要是人工智能產業的集聚發展、自主創新、融合應用、生態發展四個方面：

　　促進產業集聚發展。包括支持重點企業引育、支持企業做大做強和支持重大項目集聚3條措施。其中，“支持重點企業引育”主要包括對企業總部遷入、重點企業落戶、眾創空間企業孵化等給予相應支持；“支持企業做大做強”主要是支持人工智能龍頭企業實施對強鏈補鏈有重大影響的兼并重組，給予最高1000萬元補助；對首次入選的人工智能“頭雁”企業給予最高100萬元獎勵。

　　加快產業自主創新。包括支持關鍵技術創新、支持重大創新項目、支持創新產品推廣應用和支持參與標準制定4條措施。其中，“支持關鍵技術創新”主要是支持重點領域技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，給予單個項目最高500萬元的補助；“支持重大創新項目”主要是建立重點支持領域創新項目庫,對技術水平先進、商業模式領先的項目擇優給予最高200萬元的項目扶持；“支持創新產品推廣應用”主要是對經蘇州市及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件、經江蘇省及以上認定的首版次人工智能軟件，分別給予最高1000萬元和200萬元的獎勵；“支持參與標準制定”主要是對主導、參與人工智能標準研制的單位，給予最高100萬元/項的獎勵。

　　促進產業融合發展。包括支持場景應用示范、支持供給能力提升、支持加強供需對接等3條措施。其中，“支持場景應用示范”主要是在全市范圍內擇優評定蘇州人工智能應用場景示范項目，給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200萬元的獎勵；給予人工智能產品及服務提供商最高100萬元的獎勵；“支持供給能力提升”主要是擇優評定市級優秀人工智能產品及服務，給予最高20萬元/項的獎勵；“支持加強供需對接”主要是鼓勵建設運營人工智能供需信息對接服務平臺，按不超過年度運營經費20％給予單個平臺每年最高100萬元的補貼。

　　優化產業發展生態。包括支持重大載體創建、支持平臺開放共享、支持舉辦重大活動、支持產教深度融合和支持產業服務機構建設5條措施。其中，“支持重大載體創建”主要是對獲評的國家級、省級人工智能創新應用先導區，分別給予最高300萬元、200萬元獎勵；對新獲認定人工智能領域的市級制造業創新中心、省級制造業創新中心分別給予最高100萬元、500萬元獎勵。“支持平臺開放共享”主要是鼓勵企業、科研院所開放共享人工智能數據歸集、算力開放等創新支撐平臺，為蘇州人工智能產業發展提供研發、云資源租賃等服務，擇優給予綜合貢獻度較高的開放平臺最高100萬元的獎勵。“支持產教深度融合”主要是鼓勵在蘇高校研究設立人工智能專業和學科；支持人工智能校企合作共建產教融合人才公共實訓基地，最高給予100萬元建設資助。