運送原材料、產成品的車輛往來穿梭，廠房車間機器轟鳴，穿戴整齊的企業員工操作嫻熟。仲夏時節，位于平涼工業園區的平涼智能終端光電產業園攻堅正酣，一派繁忙的生產建設景象。

工業是經濟發展的命脈和根基，是地方經濟快速增長的支撐。

多年來，以煤電化冶、蘋果、紅牛、旅游為主的四大產業，有力支撐了平涼經濟社會發展和脫貧攻堅。但與絕大多數資源型城市一樣，發展中的平涼同樣面臨產業結構不合理，特別是工業經濟高度依賴煤電等問題和挑戰。

邁向高質量發展，就要敢于直面困擾經濟社會發展的攔路虎和絆腳石。面對加快供給側結構性改革、推進工業轉型升級的發展要求，平涼是如何破解發展難題？又如何邁出破冰之步？

高起點謀劃，

引領產業高端化發展

困境之下，改革勢在必行。

“實施工業強市戰略，加快推進新型工業化進程。”

著眼破解工業經濟結構單一、煤電產業“一業獨支”的被動局面，市委四屆四次全會上，市委書記郭承錄提出，要以規劃引領構筑現代產業體系，以拓展延伸產業鏈條為重點提升工業發展水平，以骨干企業改造提升為基礎再造工業發展新優勢，以園區(集中區)為平臺推動工業集聚發展，努力走出一條符合平涼實際的新型工業化路子。

平涼智能終端光電產業園一二三期全景。平涼日報全媒體記者 楊昕攝

全市新型工業化集中區、產城融合型經濟功能區、全省營商環境示范區、西部欠發達地區后發趕超式國家級開發區；培育智能光電、新能源新材料……

2017年以來，市委、市政府立足全市資源稟賦和產業基礎，以培育新興產業、打造增長新動能為實施工業強市戰略的重要突破口，著眼打造全市經濟高質量發展新引擎，把平涼工業園區作為新型工業化發展的主抓手，明確了“四區”“七大產業集群”的戰略方向和實現途徑。

緊盯東部產業轉移和光電產業轉型升級、國家大力發展自主可控信創產業的有利機遇，依托平涼工業園區平臺優勢，按照“十年磨一劍、一心謀光電”的戰略定力，引進扶持首個集群式全產業鏈重大招商引資項目——平涼智能終端光電產業園項目。

“大力實施工業強市戰略，加快‘三化’改造，提級擴能煤電化冶產業鏈，聚力打造龍芯信創產業鏈、智能光電產業鏈。”市委副書記、市長王旭在2021年平涼市政府工作報告中這樣指出。

市委四屆十一次全會以來，智能光電和煤電化冶、文化旅游、紅牛、蘋果被市委、市政府確定為“五大產業”，舉全市之力共推共建，全力打造新的經濟增長點增長極增長帶。

全產業鏈招商，

打造新興產業集群

2020年實現產值1.95億元，簽約引進的迪訊智能科技等7戶企業即將試生產，招引海爾公司、聯想公司入駐建設了信創產品生產線，至少引進10家龍芯關聯、上下游研發生產企業及科研院所……

高點起步的新興產業，是平涼工業砥礪前行的見證。

“建設甘肅信創產業基地和甘肅龍芯智慧產業園，全力打造全市新的支柱產業，為甘肅實施十大生態產業趟出‘平涼樣板’。”市委常委、常務副市長、平涼工業園區黨工委書記葉劍芳介紹。

按照“產業高端定位、企業全鏈引進、項目集群發展”的思路，我市統一規劃，分步實施，精心編制智能光電產業發展規劃，概算投資50億元、招引企業100戶以上，全力打造西北信創產業發展先行示范區，建成后可實現產值300億元、稅收6億元以上，吸納勞動力3萬人。

依據“大項目——產業鏈——產業群——產業基地”的發展模式，以全產業鏈招商為原則，智能終端光電產業園先期引進了龍芯中科、聯想開天、海爾等智能光電產業鏈“鏈主”企業，以生產半導體芯片貼片、液晶顯示面板、智能家居等智能終端光電產品為主。

圍繞產業鏈上下游配套，通過龍芯技術招商、基金金融招商、供應鏈招商，先后從50多戶意向入園企業中篩選14戶入駐，鏈上企業產品內部消化率達50%，實現了上下游企業抱團發展，形成較為完整的光電產業鏈生態體系。

按照“構建智能光電產業生態圈”的思路，我市進一步調整優化平涼工業園區國土空間規劃，加快產城融合步伐，完善產業園周邊教育、醫療、商業、休閑、居住等配套功能，讓農民工成為永久產業工人，形成產業城鎮化，用城鎮化引領工業化。

強化要素保障，

全力營造良好投資環境

“整體氛圍很好，經常設身處地幫企業解決各類實際困難。”提到投資環境，入駐智能終端光電產業園的源梓文科技有限公司董事長譚龍滿意地告訴記者。

良好的營商環境是招商引資最亮的金字招牌。

在全省首推“媽媽式”服務，與投資商共同探討企業發展方向、產業升級路徑，找產業基礎薄弱“痛點”，破產業生態脆弱“難點”，拆產業配套不足“卡點”，全面激活各類發展要素。

在建設用地上，通過二級市場達成交易，促使投資企業在較短時間取得土地使用權。

在基礎設施上，由國有融資平臺投資建好標準化廠房，制定前三年免交租金、后兩年租金減半的“三免兩減半”優惠政策，采取“輕資產”運作模式，最大程度降低企業運營成本。

在資金保障上，搭建“省十大綠色產業基金＋投資公司＋供應鏈金融”服務平臺，全力解決產業資金難題。

在技術人才上，建立省科學院平涼分院，成立智能光電產業協會，依托平涼職業技術學院和縣（市、區）職教中心，搭建“職業技術學院＋產業學院＋勞務中介”等人才培育平臺，為企業發展提供穩定人才支撐。

……

設立平涼工業產業發展基金，推動產業鏈企業技術、人才、資本、管理等要素互促互動，開展供應鏈金融服務，有效解決金融服務實體經濟的突出問題，為產業發展搭建“四梁八柱”。

全力推行“領導包企、部門幫企、干部駐企”機制，出臺“黃金十條”等一系列優惠政策，采取量身定制方式，為入園企業提供最完善、最便捷的基礎配套和支持保障。

持續深化“放管服”改革，進一步優化投資項目審批流程，最大限度壓縮項目審批時間，積極主動為企業排憂解難，助推智能光電項目快開工、快落地、快見效，全力保障光電產業健康快速發展。