黃岡市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施的通知

 

 

黃政辦發(fā)〔2021〕32號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

 

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

2021年9月17日

 

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施

 

為深入貫徹落實市委五屆十三次全會精神和《黃岡市培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行動方案（2021-2025年）》（黃辦發(fā)〔2021〕14號）文件要求，加快補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展短板，著力推進(jìn)生豬、蔬菜、糧食、水產(chǎn)、中藥材等十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

 

一、支持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)

 

（一）毫不動搖穩(wěn)定糧食（優(yōu)質(zhì)稻）生產(chǎn)。

 

1.扎實推進(jìn)規(guī)模化種植。鼓勵優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成示范推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)和全程綠色防控技術(shù)。對種植規(guī)模1000-2000畝且示范帶動能力強的糧食生產(chǎn)主體給予8萬元獎補；對種植規(guī)模2000畝以上且示范帶動能力強的糧食生產(chǎn)主體給予10萬元獎補。

 

2.扶持糧食訂單生產(chǎn)。依托現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)，推動建設(shè)“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、金融保險聯(lián)動等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶聯(lián)動發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)稻種植面積超過5萬畝的糧食生產(chǎn)聯(lián)合體獎補10萬元。

 

3.發(fā)展壯大社會化服務(wù)組織。鼓勵水稻種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體為農(nóng)戶提供機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)防、機(jī)收及烘干等社會化服務(wù)，輻射帶動散戶提高優(yōu)質(zhì)品種率，提升水稻種植質(zhì)效。對日作業(yè)能力500畝以上、總服務(wù)面積1萬畝以上的社會化服務(wù)主體給予5萬元獎補。

 

4.強化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)。設(shè)立200萬元優(yōu)質(zhì)稻種子工程專項經(jīng)費，其中100萬元用于補貼種子企業(yè)儲備救災(zāi)早稻種子，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力；100萬元用于落實優(yōu)質(zhì)稻“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），依托省、市科研院所，聯(lián)合農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門和市場主體，打造優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，提高科技服務(wù)支撐能力。

 

（二）扶持蔬菜規(guī)模化種植。

 

5.推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，對基地規(guī)模在1000畝以上、產(chǎn)值達(dá)到1000萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產(chǎn)效益達(dá)5000萬元以上的，給予10萬元獎補；對基地規(guī)模在200-1000畝、產(chǎn)值達(dá)到200萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產(chǎn)效益達(dá)1000萬元以上的，給予5萬元獎補。

 

6.發(fā)展現(xiàn)代化蔬菜育苗。支持市場經(jīng)營主體及蔬菜種植大縣建立現(xiàn)代化蔬菜育苗基地，提升蔬菜品種和品質(zhì)，對年育苗能力在300萬株以上的，給予5萬元獎補。

 

（三）推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

7.提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。支持龍頭企業(yè)帶動中小養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵有長期養(yǎng)殖意愿的中小養(yǎng)殖場（戶）穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，重點支持年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。對當(dāng)年新晉出欄2000頭、5000頭、10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，以及原有相當(dāng)規(guī)模且當(dāng)年出欄量增長10%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，分別給予8萬元、12萬元、20萬元獎補。

 

8.支持生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村建設(shè)。大力發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖，在全市創(chuàng)建260個生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村，設(shè)立綠色養(yǎng)殖示范獎補資金，補齊中小養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)環(huán)保和生物安全短板。各縣（市、區(qū)）示范村名額根據(jù)生豬養(yǎng)殖量分配，其中麻城市、浠水縣、武穴市各30個；蘄春縣、黃梅縣各28個；紅安縣、羅田縣各27個；黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、英山縣各20個；每個示范村獎補6萬元。

 

9.支持綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。對突出種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)糞污就近還田利用的第三方處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補。轄區(qū)內(nèi)年糞污利用量在30000個豬當(dāng)量以上的第三方處理機(jī)構(gòu)，可申報農(nóng)牧結(jié)合示范點，驗收合格后給予10萬元獎補。

 

10.強化動物疫病防控。鼓勵縣（市、區(qū)）合理布局建設(shè)生豬運輸車輛區(qū)域洗消中心，對建成并投入使用的縣（市、區(qū)）給予20萬元獎補；支持對市域邊界的國道、省道和高速路口非洲豬瘟防控檢查消毒點進(jìn)行規(guī)范化升級改造，驗收合格的，給予6萬元獎補。

 

（四）加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展。

 

11.擴(kuò)大水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖規(guī)模。因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式；加快水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚等新品種，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。對1000畝以上的池塘養(yǎng)殖、1000立方米的工廠化養(yǎng)殖、5000畝以上的稻漁綜合種養(yǎng)，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體10萬元獎補。

 

12.提升水產(chǎn)苗種繁育能力。支持水產(chǎn)原（良）種生產(chǎn)體系建設(shè)，加快育苗車間等設(shè)施改造升級，提高苗種保障能力。對國家級種業(yè)示范場、國家級或省級原（良）種場、規(guī)模達(dá)到50億尾的苗種場，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體10萬元獎補。

 

13.開展政策性漁業(yè)保險試點。探索建立政府、養(yǎng)殖者、保險公司共同參與的漁業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力。漁業(yè)保險保費補貼按照黃岡市漁業(yè)保險相關(guān)文件執(zhí)行。

 

（五）做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

 

14.支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市中醫(yī)藥資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升加工能力和水平，做大做強蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓等中藥材產(chǎn)業(yè)，扶持政策分別由相關(guān)主產(chǎn)縣（市）制定。

 

15.支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵相關(guān)主產(chǎn)縣（市）大力發(fā)展菜籽油、紅安苕、板栗、茶葉、家禽及蛋制品等特色產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大和增速較快的主產(chǎn)縣（市）給予獎補。

 

二、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

 

16.支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1萬戶、3000戶、1000戶及以上的，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到3萬戶及以上，產(chǎn)值增幅達(dá)到10%、15%、20%及以上的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵；對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1萬戶及以上，產(chǎn)值增幅達(dá)到10%、15%、20%及以上的，分別給予10萬元、15萬元、25萬元獎勵。

 

17.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)規(guī)，對首次“進(jìn)規(guī)”（不含退規(guī)企業(yè)重新進(jìn)規(guī)）的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按照《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)”發(fā)展若干措施》（黃政辦發(fā)〔2020〕45號）文件精神，給予獎勵。將市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)納入貸款貼息政策扶持范圍，貼息比例不超過國家一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，最高限額不超過50萬元。加快新型“政銀擔(dān)”合作，鼓勵引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)企業(yè)融資擔(dān)保力度。

 

18.加大涉農(nóng)企業(yè)招商引資力度。鼓勵各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特點，確定招商引資目錄，主動對接央企和中國500強企業(yè)，招引一批領(lǐng)軍型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，招商引資優(yōu)惠政策按照《黃岡市專業(yè)招商工作方案》《黃岡市市區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》（黃政發(fā)〔2021〕7號）等文件落實。

 

市本級設(shè)立100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎補資金，每年對規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速前三名的縣（市、區(qū)）分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

19.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)“入限”。對首次“入限”的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市加快培育服務(wù)業(yè)市場主體實施方案的通知》（黃政辦發(fā)〔2020〕21號）文件精神，給予獎勵。

 

20.支持倉儲設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，給予固定資產(chǎn)投資30%的獎補資金支持，單項獎補資金不超過100萬元。對成功申報國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品大市場的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎勵5萬元。

 

21.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，鼓勵開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，對在本地注冊且農(nóng)產(chǎn)品年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到500萬元、1000萬元的流通企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元獎勵。

 

22.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。支持開展“二品一標(biāo)”商品注冊、品質(zhì)培育提升，對當(dāng)年成功認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的市場主體分別獎勵2萬元、2萬元、5萬元。每年用于支持涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）參加中國農(nóng)交會、武漢農(nóng)博會、食博會等各類節(jié)會展會的資金不少于50萬元，對參評獲得國家級榮譽的單項獎勵2萬元，獲得省級榮譽的單項獎勵1萬元。設(shè)立100萬元黃岡市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)資金，支持各地區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。

 

獎補按照市縣兩級分?jǐn)偟脑瓌t實施。市級設(shè)立4850萬元專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金。其中，市本級設(shè)立糧食（優(yōu)質(zhì)稻）、蔬菜、漁業(yè)獎補資金各300萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市本級設(shè)立生豬獎補資金750萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設(shè)立中藥材（蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓）獎補資金800萬元、特色產(chǎn)業(yè)獎補資金1000萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展獎補資金800萬元、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)獎補資金500萬元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市級同時設(shè)立100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎補資金。

 

上述措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行2年。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、各縣（市、區(qū)）政府組織實施。