重慶市信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2025年）發(fā)布
來源：高新院 achie.org
日期：2021-10-27 點(diǎn)擊：次
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重慶市信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃
信息安全產(chǎn)業(yè)是建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要保障。近年來，我市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，落實(shí)市委、市政府以及工業(yè)和信息化部有關(guān)決策部署，大力提升我市信息安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快推動信息安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮我市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)帶來的豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，帶動信息安全技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)多層次人才支撐保障，培育健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將信息安全產(chǎn)業(yè)打造成為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
——市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場對信息安全產(chǎn)業(yè)在發(fā)展驅(qū)動和資源配置中的決定性作用，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧城市建設(shè)等對信息安全的客觀需求，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高層次需求。
——創(chuàng)新驅(qū)動。積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，加大資本助力作用和創(chuàng)新供給能力，有效推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)新優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源集聚，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
——集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、錯位發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。加大企業(yè)培育力度與招商引資力度，突出協(xié)同推進(jìn)實(shí)效，營造良好發(fā)展環(huán)境。
——示范引領(lǐng)。加強(qiáng)行業(yè)推廣應(yīng)用，加快區(qū)域特色試點(diǎn)先行，引導(dǎo)信息安全產(chǎn)品向服務(wù)化、高級化轉(zhuǎn)變。促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，推動信息安全技術(shù)在智能制造、智慧城市、智慧民生等領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)水平不斷提升，應(yīng)用推廣示范成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)健康有序，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務(wù)等領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，知名信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造富有成效，全面建成具有全國影響力的信息安全產(chǎn)業(yè)集聚高地和應(yīng)用示范創(chuàng)新基地。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全市信息安全產(chǎn)業(yè)收入達(dá)400億元，年均增長率超15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展。
——園區(qū)建設(shè)。到2025年，培育1—2個(gè)在全國有影響力的知名信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，建成信息安全方向市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園。
——企業(yè)培育。到2025年，引進(jìn)培育10億級信息安全企業(yè)8—10家，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品100個(gè)，突破一批信息安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，部分達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，建設(shè)一批具有行業(yè)影響力的信息安全公共服務(wù)平臺與人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，制修訂一批標(biāo)準(zhǔn)，舉辦系列行業(yè)高端論壇峰會，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持重點(diǎn)企業(yè)、知名企業(yè)聯(lián)合知名高校、科研院所、制造業(yè)企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克一批基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性核心技術(shù)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全、商用密碼、數(shù)據(jù)安全、工控安全、云安全、可信硬件與安全服務(wù)等領(lǐng)域加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。建立健全重點(diǎn)信息安全產(chǎn)品培育庫，探索制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持核心技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)。
2.推進(jìn)信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全完善信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立信息安全知識產(chǎn)權(quán)交易和成果轉(zhuǎn)化平臺，暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同。充分利用我市汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來的豐富應(yīng)用場景，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的巨大應(yīng)用需求，加快信息安全創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)的先行先試和推廣應(yīng)用，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.加強(qiáng)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立信息安全實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)理論研究。面向5G安全、云安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造一批信息安全創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，圍繞國家戰(zhàn)略開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
4.加快打造知名園區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，打造定位合理、協(xié)同發(fā)展的信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持重慶高新區(qū)依托重慶高新軟件園建設(shè)重慶市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，加快打造集信創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新孵化、信創(chuàng)生態(tài)開放、適配認(rèn)證等為一體的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持重慶經(jīng)開區(qū)打造重慶市智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用管測培”多位一體的密碼產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持合川區(qū)建設(shè)合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)城，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全、應(yīng)用安全、量子通信技術(shù)等，加快建設(shè)信息安全方向市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。支持西部（綦江）信息安全谷建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)災(zāi)備安全產(chǎn)業(yè)集群，建立健全學(xué)歷教育、科研平臺、技能培訓(xùn)等體系，積極創(chuàng)建市級信息安全產(chǎn)業(yè)園。支持璧山區(qū)加快建設(shè)西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子通信技術(shù)等大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。支持兩江新區(qū)、渝北區(qū)、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、永川區(qū)等區(qū)縣圍繞工控安全、云安全、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等打造信息安全特色產(chǎn)業(yè)集群。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育。構(gòu)建融通發(fā)展體系，加快培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)開展并購，大力拓展應(yīng)用市場。圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合協(xié)作，鼓勵信息安全領(lǐng)域中小企業(yè)與大企業(yè)相互合作，共同構(gòu)建合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
6.引進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)行業(yè)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)大力開展招商引資，推動其來渝設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、運(yùn)營中心，集約政策資源支持企業(yè)發(fā)展壯大。策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開放應(yīng)用場景，推進(jìn)實(shí)施一批項(xiàng)目，推動成熟模式在更多領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
7.加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效供給。支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子通信等技術(shù)在信息安全領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建信息安全新理念、新架構(gòu)。加強(qiáng)商用密碼產(chǎn)品的研發(fā)，突破國產(chǎn)高性能密碼產(chǎn)品發(fā)展瓶頸。支持研發(fā)數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)共享安全保障等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)需求，建設(shè)工信安全預(yù)警平臺，加快工業(yè)主機(jī)快照回滾、控制系統(tǒng)漏洞挖掘、控制系統(tǒng)內(nèi)生安全、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級和全生命周期保護(hù)等工控安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研制。發(fā)展云安全管理、云災(zāi)備、云工作負(fù)載保護(hù)、云上數(shù)據(jù)保護(hù)等安全產(chǎn)品，全面提升云安全保障能力。大力發(fā)展信息安全相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)元器件、芯片、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲設(shè)備等安全可信硬件，以及基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、高端行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等安全可信軟件，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
8.擴(kuò)大信息安全有效需求。面向信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步使用，健全信息安全管理和技術(shù)保障體系。探索開展信息安全項(xiàng)目試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)融合發(fā)展，面向電子信息、裝備制造、消費(fèi)品、原材料等行業(yè)領(lǐng)域以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景，推動信息安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)融合應(yīng)用發(fā)展。推動能源、金融、交通、水利、衛(wèi)生醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建立態(tài)勢感知、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全運(yùn)營等安全機(jī)制及防護(hù)體系。支持中小企業(yè)加強(qiáng)信息安全防護(hù)建設(shè)。
（五）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。
9.優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次信息安全人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，結(jié)合特色化示范性軟件學(xué)院、軟件人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型中高端信息安全人才。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)信息安全人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)高層次信息安全實(shí)用型人才。支持一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)。
10.加強(qiáng)中高端人才引進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批中高端人才、領(lǐng)軍人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對符合條件的中高端人才在住房、教育、醫(yī)療等方面給予支持。支持重點(diǎn)高校、重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才引進(jìn)培養(yǎng)、理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用實(shí)踐。
11.完善人才評價(jià)體系。支持行業(yè)職業(yè)能力評價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展信息安全人員能力評定工作，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員積極獲取信息安全類相關(guān)職業(yè)認(rèn)證，參加各類教育培訓(xùn)，提升自身技術(shù)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
12.強(qiáng)化公共服務(wù)配套。加強(qiáng)規(guī)劃咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、評測認(rèn)證、安全集成、應(yīng)急響應(yīng)等第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、安全防護(hù)、測試驗(yàn)證、培訓(xùn)演練、設(shè)備安全檢測等共性基礎(chǔ)平臺。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等研究。推動關(guān)鍵設(shè)備和專用產(chǎn)品認(rèn)證檢測結(jié)果互認(rèn)。
13.發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，支持重慶市信息安全協(xié)會、重慶商用密碼行業(yè)協(xié)會、重慶信息安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)展，促進(jìn)政企、校企之間交流合作。支持重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與各級各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升行業(yè)話語權(quán)和影響力。
14.加強(qiáng)交流合作。打造信息安全交流合作平臺，鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)技術(shù)交流合作。支持龍頭骨干企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，支持知名產(chǎn)品“走出去”，積極拓展國際市場。整合成渝兩地信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托智博會等平臺加強(qiáng)交流互動，舉辦系列高端論壇、大賽、發(fā)布等活動。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建立全市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌全市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。推動重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委和園區(qū)建立健全工作機(jī)制，制定信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)載體。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委加快推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)制，探索組建全市信息安全產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。聯(lián)合開展信息安全相關(guān)教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真貫徹《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《支持科技創(chuàng)新若干財(cái)政金融政策》等文件中支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合工信專項(xiàng)資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎補(bǔ)，大力支持重點(diǎn)信息安全企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等。鼓勵重點(diǎn)區(qū)縣經(jīng)信（自治縣）部門制定支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。支持重點(diǎn)信息安全類企業(yè)承擔(dān)國家級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵各企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中加大對信息安全設(shè)備、技術(shù)、人員的投入，筑牢信息安全屏障。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立市級、區(qū)縣、園區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類問題。加大信息安全產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引導(dǎo)財(cái)政資金、社會資本、各類投資基金等向信息安全產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對信息安全企業(yè)的信貸支持。推動制造業(yè)、城市建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、社會治理、民生保障等領(lǐng)域釋放更多信息安全應(yīng)用場景，加快推進(jìn)信息安全技術(shù)與各領(lǐng)域有效融合發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，提高社會各界對信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
