關于印發《貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃》的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-30 點擊：次
各市（州）、貴安新區工業和信息化主管部門，廳機關有關處室，各有關單位、協會和企業：
為認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業倍增行動奮力實現工業大突破的意見》，全面推進新型建材產業綠色低碳轉型，促進產業高質量發展，依據《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貴州省“十四五”工業發展規劃》等文件精神，我們制定了《貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃》。現印發你們，請結合工作實際認真貫徹實施。
貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃
貴州省工業和信息化廳
2021年11月26日
《貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃》解讀
近日，省工業和信息化廳印發《貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），省工業和信息化廳有關負責同志對《規劃》進行了政策解讀：
問：編寫《規劃》的背景是什么？
答：“十四五”時期，是我國制造強國建設的關鍵五年，也是我省新型建材產業認真貫徹習近平總書記視察貴州系列重要指示精神，落實貴州省委、省政府工業強省戰略、實施工業倍增行動奮力實現工業大突破重大決策部署，轉換發展動能、轉變發展方式，實施產業基礎再造和產業鏈提升，全方位進入高質量發展的重大關鍵機遇期。
面對機遇和挑戰，新型建材產業必須加快轉型升級步伐，加速優化產業體系，拓展發展空間。行業規劃是推進行業管理服務體系和管理服務能力現代化的重要手段。為全面推進新型建材產業綠色低碳轉型，促進產業高質量發展，依據《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貴州省“十四五”工業發展規劃》等國家和省有關會議及文件精神，特編制發布《規劃》。
問：《規劃》編制的總體思路是什么？
答：《規劃》編制的總體考慮是按照全省“一二三四”工作思路，以高質量發展為統攬，以節能、環保、低碳為導向，加快我省新型建材產業供給側結構性改革，推進建材產品向輕質、節能、高強、隔音、綠色的方向發展；以技術創新、管理創新、商業模式創新為驅動力，著力“補鏈、延鏈、強鏈”，推進新型建材產業跨界融合發展，大力發展建材新興產業和服務型制造業，實現產業向高端化、綠色化、集約化、智能化、服務化、國際化轉變，努力打造結構優化、技術先進、安全環保的新型建材工業體系。
問：《規劃》編制的基本原則是什么？
答：《規劃》提出了新時期推動新型建材工業發展的5條基本原則。一是創新驅動，轉型發展。建立健全以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的自主創新體系，增加有效供給，推動我省新型建材產業由中低端向高端的跨越。二是守牢底線，綠色發展。堅持生態優先、綠色發展，守好發展和生態兩條底線，建立基于產品全生命周期的生產、使用、維護、回收再利用的綠色建材產業體系。三是示范帶動，集聚發展。堅持“抓示范、樹標桿”，依托骨干建材企業，積極支持新型建材強縣、強區、示范基地及示范企業建設，推動配套企業和重大項目向園區聚集，推動產業集聚發展。四是統籌推進，融合發展。統籌推進新型建材產業與建筑、冶金、能源、化工、環保生態、文化藝術等行業融合發展和區域協同發展。五是市場引領，開放發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，擴大開放，主動融入國內國際“雙循環”新發展格局，深化“貴州+”合作模式，提高產業開放合作水平。
問：《規劃》的主要發展目標有哪些？
答：《規劃》從質量效益、創新能力、結構調整、兩化融合、綠色發展等5個方面提出了發展目標，并凝練成18項指導性的具體指標。指標主要遵循以下原則：一是依據《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》設定的有關目標，分解測算建材行業的任務和要求；二是立足新型建材工業轉型升級、提升質量效益的需要與可能，綜合引領發展、技術基礎和創新空間等因素，通過定性與定量相結合提出的。這些指標突出指導性，注重可操作性，落腳在主要任務的關聯性和顯示度上。其中，智能數字化工廠、省級及以上綠色工廠、再生骨料占砂石骨料比重等目標均為首次提出。
關于工業產值及增加值，考慮到“十四五”時期，我省新型建材產業將按照“無中生有、有中生新”方針，推進傳統產業高端化、新興產業規模化、服務型制造業現代化。2025年，全省新型建材產業產值達到2300億元，年均增速保持在8%以上，工業增加值達到650億元。
問：《規劃》發展重點和主要任務是什么？
答：《規劃》中明確的主要任務有以下六個方面：一是優化產業空間布局。通過有序推進集約化形成“一核一廊兩帶兩基地”的產業布局，促進各區域產業升級與產業集聚發展。按照“一園一主導”、“一園一特色”的園區發展要求，積極推動產業集聚化。二是推進既有產業基礎再造。推進貴州省水泥、混凝土及制品、砂石骨料、玻璃及制品、石材、建筑陶瓷、墻體材料既有建材產業開展優化存量、調整結構、延鏈強鏈、利廢環保，提質增效為主題的產業基礎再造，包括淘汰低端低效產能、培育壯大龍頭企業等工作，提高產品質量和行業發展水平，為我省新型建材現代工業體系建設發展奠定堅實基礎。三是培育拓展新興建材產業鏈。大力培育發展新型裝飾裝修材料、非金屬礦及無機非金屬材料，延伸拓寬產業鏈條，引進、培育龍頭企業、“專精特新”企業和小巨人企業，形成若干個建材新興產業特色園區、產業集聚區，推進貴州新興建材產業向中高端發展。四是增強產業創新能力。旨在加快技術產品創新、完善創新體系和健全產業標準。五是加快綠色循環發展。旨在提高綠色制造水平、加大綠色建材生產及應用、推動大宗固廢綜合利用和推進綠色礦山建設。六是推進產業跨界融合發展。旨在推進新型建材產業與新一代信息技術深度融合發展、推進新型建材業與相關領域產業深度融合、推進新型建材產品產銷深度融合和培育壯大服務型制造業。
問：如何保障《規劃》的順利有效實施？
答：為強化實施，《規劃》提出了7項保障措施。一是加強規劃組織實施。加強日常調度機制，加強組織領導，完善規劃監督檢查機制，進一步健全規劃評估體系。二是加強要素保障。進一步完善發展新型建材產業扶持政策，用活用好國家各類財政資金。優先安排建材重大項目用地指標，提升工業用地節約集約利用水平。強化交通運輸保障措施，提升航道運行能力，完善新型建材產業園區配套的道路、車站、碼頭建設，打通物流瓶頸，降低碳排放與運輸成本。三是提高安全生產水平。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入實施責任關懷，強化安全源頭管理，落實企業安全生產主體責任。四是嚴格執法監督。利用“四法一政策”標準，依法依規淘汰落后產能，堅決取締非法產能、規范市場秩序，為優質企業騰出發展空間。五是加強人才隊伍建設。支持重點企業與高校合作辦學、開設高校實習基地、博士后科研工作站，培養我省新型建材產業急需的高層次復合型人才。六是擴大招商引資引智。精準承接產業轉移，圍繞首位產業、重大項目和產業鏈，強化招商引資、招商引智。七是加強行業自律。建立政府、協會、企業聯動機制，切實發揮行業協會橋梁紐帶作用，遵循市場機制開展行業指導和服務。
