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武漢將設立300億元醫(yī)療投資基金，打造萬億生物醫(yī)藥產業(yè)集群
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-17 點擊：次
近日，武漢市發(fā)布《進一步推進大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展政策措施》（以下簡稱《措施》），將深入實施支柱產業(yè)壯大計劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，打造萬億生物醫(yī)藥產業(yè)集群，進一步推進武漢市大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展。
《措施》指出，市級財政預算每年安排專項資金，用于支持全市大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展。設立總規(guī)模300億元的武漢大健康和生物技術產業(yè)投資基金，發(fā)揮市區(qū)財政資金杠桿作用，撬動各類社會資本形成千億規(guī)模基金群。支持企業(yè)依托多層次資本市場拓展融資渠道，鼓勵企業(yè)在滬深交易所上市、進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統以及武漢股權托管交易中心。鼓勵各類機構通過證券投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)并購重組。
新政在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農業(yè)、健康服務等領域，以市場為導向，開展強鏈補鏈、精準招商，每年引進培育2—3家具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的頭部企業(yè)，在政策上給予全方位、個性化、清單式支持。
《措施》支持新藥研發(fā)。對企業(yè)自主研發(fā)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品，按照項目進展情況給予資金支持，單個企業(yè)每年累計最高不超過1億元。
《措施》指出，設立產業(yè)創(chuàng)新能力專項，每年投入5000萬元支持企業(yè)、高校和科研院所開展關鍵核心技術協同攻關、重大技術成果產業(yè)化和公共服務平臺示范建設。對新獲批的國家工程研究中心、企業(yè)技術中心、臨床醫(yī)學研究中心等平臺，給予一次性250萬元資金支持。
新政包含資金獎補支持十條，工作措施類八條。
武漢大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，加速邁向萬億級。目前，武漢生物醫(yī)藥高新技術企業(yè)400家左右。上半年經濟運行情況顯示，武漢醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長54.3%，釋放出巨大潛力，光谷生物城上半年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值83.67億元，同比增長33.28%，較2019年同比增長100.04%。
附：武漢市人民政府關于印發(fā)進一步
推進大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展政策措施的通知
為貫徹落實省委、省人民政府關于加快推進全省大健康產業(yè)發(fā)展的工作部署，深入實施支柱產業(yè)壯大計劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，打造萬億生物醫(yī)藥產業(yè)集群，進一步推進我市大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展，特制定本政策措施。
一、引進培育頭部企業(yè)。在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農業(yè)、健康服務等領域，以市場為導向，開展強鏈補鏈、精準招商，每年引進培育2—3家具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的頭部企業(yè)，在政策上給予全方位、個性化、清單式支持。（牽頭單位：市招商辦；配合單位：市直各相關部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
二、支持新藥研發(fā)。對企業(yè)自主研發(fā)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品，按照項目進展情況給予資金支持，單個企業(yè)每年累計最高不超過1億元。其中：
1類生物制品、1類化學藥和中藥創(chuàng)新藥，按照單個產品研發(fā)費用的40%給予資金支持，獲得臨床試驗批件的最高給予1000萬元資金支持，獲得注冊批件的最高給予3000萬元資金支持。
2類生物制品、2類化學藥和中藥改良型新藥，按照單個產品研發(fā)費用的20%給予資金支持，獲得臨床批件的最高給予500萬元資金支持，獲得注冊批件的最高給予1000萬元資金支持。
3類生物制品、3類化學藥和古代經典名方中藥復方制劑獲得注冊批件的，按照單個產品研發(fā)費用的10%給予資金支持，最高給予500萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
三、推動生物獸藥發(fā)展。對創(chuàng)新型獸用生物制品獲得注冊證的，給予500萬元資金支持；創(chuàng)新型獸藥和中獸藥獲得注冊證的，給予300萬元資金支持。對獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊證的，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市科技局，各區(qū)人民政府）
四、推動醫(yī)療器械提檔升級。對獲得二、三類醫(yī)療器械注冊證的產品（不含二類診斷試劑及設備零部件），按照前期研發(fā)費用的20%、25%分別給予資金支持，單個產品分別給予最高200萬元、1000萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
五、推動生物育種創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展農作物品種審定綠色通道試驗，獲得國家植物新品種保護權證書的，每個給予5萬元資金支持；經農業(yè)農村部審定的主要農作物新品種、畜禽新品系（配套系），每個給予100萬元資金支持；通過國家級畜禽新品種命名、水產新品種審定的，每個給予300萬元資金支持。單個企業(yè)每年支持資金最高不超過300萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各區(qū)人民政府）
六、推動健康食品提質升級。加快健康食品研發(fā)，對獲得國家特殊醫(yī)學用途配方食品注冊批件的，每項給予最高100萬元資金支持，單個企業(yè)每年支持資金最高不超過500萬元。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
七、支持產業(yè)創(chuàng)新能力提升。設立產業(yè)創(chuàng)新能力專項，每年投入5000萬元支持企業(yè)、高校和科研院所開展關鍵核心技術協同攻關、重大技術成果產業(yè)化和公共服務平臺示范建設。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市財政局，各區(qū)人民政府）對新獲批建設的國家產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心按照現行政策予以支持；對新獲批的國家工程研究中心、企業(yè)技術中心、臨床醫(yī)學研究中心等平臺，給予一次性250萬元資金支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局；配合單位：市財政局，各區(qū)人民政府）
八、推動企業(yè)轉型升級。鼓勵制造業(yè)企業(yè)實施綠色化、智能化、數字化改造，對改造期內（最長不超過2年）不高于其生產性設備投資以及研發(fā)投入總額的8%給予資金支持，單項支持資金最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市經信局；配合單位：各區(qū)人民政府）
九、推廣新生產模式應用。鼓勵通過合同生產組織(CMO)或者合同研發(fā)生產組織(CDMO)方式，委托開展研發(fā)生產活動。對我市藥品上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊人，委托市內無關聯企業(yè)生產其所持有產品，年度委托生產執(zhí)行額首次超過5000萬元的，給予委托方一次性100萬元資金支持；對我市生物醫(yī)藥企業(yè)承擔無關聯關系的市外上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊人委托生產任務，年度委托生產合同執(zhí)行額首次超過5000萬元的，給予承擔方一次性100萬元資金支持。（牽頭單位：市經信局；配合單位：市財政局，各區(qū)人民政府）
十、支持醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)與生產企業(yè)開展深度合作，擴大醫(yī)藥產品終端銷售。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局）探索建立市級大健康和生物技術企業(yè)以及物品“白名單”，健全生物材料倉儲、冷鏈物流、通關檢驗等配套服務，推動研發(fā)用物品以及特殊物品通關便利化。（牽頭單位：市商務局；配合單位：武漢海關、市市場監(jiān)管局）
十一、支持創(chuàng)新產品應用示范。優(yōu)化申報認定機制，強化市級大健康和生物技術創(chuàng)新產品認定工作。（牽頭單位：市大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：市科技局、市經信局、市衛(wèi)健委）實施新技術新產品應用示范工程，支持高端醫(yī)療器械首臺（套）和新材料首批次產品應用推廣。（牽頭單位：市經信局；配合單位：市科技局、市衛(wèi)健委）對本市醫(yī)療機構首次采購并應用的市級創(chuàng)新產品，按照實際采購金額5％給予資金支持，單個醫(yī)療機構支持資金每年最高不超過300萬元。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市經信局、市財政局，各區(qū)人民政府）積極支持我市各類創(chuàng)新藥品納入國家醫(yī)保藥品目錄，支持符合條件的創(chuàng)新診療項目納入省醫(yī)保目錄。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
十二、推動健康服務業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)學影像診斷中心、醫(yī)學檢驗實驗室、醫(yī)療消毒供應中心、病理診斷中心等獨立的第三方服務機構發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，推進醫(yī)養(yǎng)結合示范單位（園區(qū)）、國家級智慧健康養(yǎng)老企業(yè)、智慧健康養(yǎng)老示范基地的發(fā)展和建設。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；市民政局）加快發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)針對創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械等產品的臨床試驗險種和上市后質量責任險種。（牽頭單位：市地方金融局）
十三、加快醫(yī)療健康服務數字化發(fā)展。鼓勵醫(yī)藥流通“線上線下”融合發(fā)展，建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構、電子商務企業(yè)合作平臺。探索醫(yī)療衛(wèi)生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享機制，搭建市級處方流轉平臺，支持線上開具處方藥品的第三方配送。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市經信局、市政務服務大數據局）探索推進健康醫(yī)療大數據、臨床生物樣本、生物醫(yī)藥數據等戰(zhàn)略資源流動融合與開放共享。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市科技局）
十四、推動線上醫(yī)療服務發(fā)展。鼓勵互聯網醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展，推廣互聯網診療、遠程醫(yī)療、互聯網健康咨詢等模式。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）支持符合條件的“互聯網+”醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍，積極推進我市“互聯網+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付工作。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
十五、提升創(chuàng)新服務保障。爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭設國家級藥品和醫(yī)療器械區(qū)域審評檢查分中心，爭取國家各類重大改革創(chuàng)新試點，并按照要求予以配套支持。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局）進一步支持世界大健康博覽會等展會論壇發(fā)揮作用，推動招才引智、招商引資和要素集聚（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市委組織部〈招才局〉、市招商辦、市科技局）。建設武漢市醫(yī)學倫理專家委員會，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學倫理審查制度。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市科技局）
十六、鼓勵企業(yè)并購重組。積極支持企業(yè)通過并購重組做大做強，對企業(yè)完成并購重組后次年銷售收入增量部分給予一定比例的資金支持，單個項目支持資金最高不超過300萬元。（牽頭單位：市經信局；配合單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)人民政府）。鼓勵各類機構通過證券投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)并購重組。（牽頭單位：市地方金融局；配合單位：市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
十七、精準引進創(chuàng)新人才。精準引進行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，支持高層次人才申報國家和省、市重大人才工程項目，根據入選人才層次分別給予相應的資金支持。（牽頭單位：市委組織部〈招才局〉；配合單位：市科技局、市衛(wèi)健委，市科協）發(fā)揮院士專家等高端人才優(yōu)勢，對其引領的重大科技創(chuàng)新和產業(yè)化項目，給予“量體裁衣”式個性化精準支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)健委，市科協）
十八、加大財政金融支持力度。市級財政預算每年安排專項資金，用于支持全市大健康和生物技術產業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）設立總規(guī)模300億元的武漢大健康和生物技術產業(yè)投資基金，發(fā)揮市區(qū)財政資金杠桿作用，撬動各類社會資本形成千億規(guī)模基金群。（牽頭單位：武漢產業(yè)投資發(fā)展集團有限公司，市發(fā)改委；配合單位：市地方金融局、市財政局，各區(qū)人民政府）支持企業(yè)依托多層次資本市場拓展融資渠道，鼓勵企業(yè)在滬深交易所上市、進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統以及武漢股權托管交易中心。（牽頭單位：市地方金融局）
本政策措施適用于在我市進行注冊登記，并從事生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農業(yè)、健康服務等領域的企業(yè)和機構，所支持的產品、技術等應當在我市實現產業(yè)化，相關政策與我市其他同類政策重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。本政策涉及的支持措施，由牽頭單位制定實施細則并組織實施；鼓勵簡化申報流程，支持具備條件的政策條款“免申即享”；所涉及的支持資金由區(qū)級財政統一兌付，市、區(qū)兩級財政按照1∶1的比例結算。本政策措施自公布之日起30日后施行，有效期為3年。
