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精準支持企業(yè)與產業(yè)鏈發(fā)展若干意見實施細則
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-23 點擊：次
為構建良好產業(yè)生態(tài)體系，加速推動“產業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動融入國內大循環(huán)新發(fā)展格局，實現“產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化”，促進全區(qū)經濟又好又快發(fā)展，特制定本意見。
一、支持對象
1、區(qū)內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。房地產企業(yè)（項目）、總部經濟企業(yè)（首次列統(tǒng)，首次認定為瞪羚、獨角獸，上市融資除外）及已有相應專項支持政策的，不列入本意見扶持對象。市級及以上已有支持政策，本意見不再表述。
2、同一企業(yè)同一項目符合本意見兩項或兩項以上同類型支持政策的，實行就高原則，不重復享受。同一企業(yè)以同一名義（項目）享受上級及區(qū)級政策支持的，區(qū)級已獎補部分視作配套，不足部分按上級有關規(guī)定補足。同一企業(yè)已享受相關獎補，晉升更高等次時，獎補差額部分。
3、同一企業(yè)各項獎勵和補助原則上不超過該企業(yè)年度地方貢獻可用財力總額。新建項目設備補助與企業(yè)兩年累計地方貢獻掛鉤。不與地方貢獻可用財力掛鉤的，須一事一議，報區(qū)委區(qū)政府同意。
二、支持政策
1、支持企業(yè)設備投入（責任單位：區(qū)發(fā)改委、工信局）
對符合我區(qū)主導產業(yè)及產業(yè)鏈的制造業(yè)項目，新建項目及技改項目設備投入，按不高于投入量的20%給予企業(yè)補助。其他產業(yè)新建、技改項目設備投入，按不高于投入量的15%給予企業(yè)補助。單個企業(yè)最高補助300萬元。新建項目成套設備總投入須超過300萬元，技改項目成套設備總投入須超過200萬元或單臺（套）設備須超過50萬元。
實施細則：
新建項目：
1、新建項目設備投入補助由企業(yè)提出申請，經所屬板塊審查核實后報區(qū)發(fā)改委；新建項目設備投入是指新建項目技術、設備投入，新建項目需在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上備案或核準，備案（核準）有效期2年；其備案或核準時間應在2020年1月1日以后，獲得項目代碼，項目實施地點在我區(qū)；
2、項目技術設備累計投入須超過（含）300萬元（技術投入不超過技術設備總投入的10%），且設備到場安裝使用；符合我區(qū)主導產業(yè)及產業(yè)鏈的制造業(yè)項目，按設備投入的20%進行獎勵；其他產業(yè)項目按設備投入的15%進行獎勵；單個企業(yè)年度最高補助300萬元；
3、項目所購技術設備為全新,購置發(fā)票日期在2021年1月1日以后，且須在備案或核準日期之后；
4、申請補助的設備要與備案（核準）內容相符，根據實物、采購合同、付款憑證、銀行轉賬憑證、固定資產清單，經第三方審計后認可的發(fā)票等綜合情況進行認定；設備付款和使用狀態(tài)符合現場審計要求；并提供項目投資協(xié)議（含補充協(xié)議）；
5、新建項目技術設備補助與企業(yè)申報當年度和下一年度地方貢獻掛鉤，根據貢獻實績分批兌現；
6、企業(yè)購置的技術設備應當在本區(qū)使用并承諾企業(yè)存續(xù)期間不搬遷，如企業(yè)搬離本區(qū)，由所屬板塊收繳補助資金；
7、獲得市普惠性獎補的項目，以就高原則進行補差，上級補助超過區(qū)補助標準的，區(qū)不再補助；已享受招商引資“一事一議”政策的項目，不再享受設備投入補助。
技改項目：
1、技改設備投入補助由企業(yè)提出申請，經所屬板塊審查項目投產達產情況后報區(qū)工信局。技改項目設備投入是指技改項目技術、設備投入，技改項目須在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上備案或核準，備案（核準）有效期2年，項目實施地點在我區(qū)；
2、申請技改補貼的項目實施企業(yè)原則上投產須滿三年，技改項目內容為企業(yè)完成投資協(xié)議承諾的建設內容及設備購置、或完成新建備案項目建設規(guī)模及內容后的設備更新及技術改造；技改項目技術設備購置金額須累計達200萬元或單臺（套）技術設備超過50萬元（技術投入不超過技術設備總投入的10%），且設備到場安裝使用；獲得市普惠性獎補的項目，以就高原則進行補差，上級補助超過區(qū)補助標準的，區(qū)不再補助；對涉及關停、淘汰落后產能及工業(yè)企業(yè)資源集約利用績效綜合評價為D類的企業(yè)，不予補助；
3、技改技術設備發(fā)票日期須在備案或核準日期之后；
4、申請補助的設備要與備案（核準）內容相符，根據采購合同、付款憑證、實物、經第三方審計后認可的發(fā)票等綜合情況進行認定；
5、符合我區(qū)主導產業(yè)及產業(yè)鏈的制造業(yè)項目，當年技改項目技術設備投入按投入額的20%給予獎勵。其他產業(yè)技改項目技術設備投入按投入額的15%給予獎勵。
2、支持企業(yè)規(guī)模發(fā)展（責任單位：區(qū)發(fā)改委、工信局、商務局、稅務局）
首次列統(tǒng)的規(guī)上限上企業(yè)，給予10萬元獎勵。
首次列統(tǒng)的實體企業(yè)，開票額超過升規(guī)線的，按超過升規(guī)線部分的1‰給予獎勵；已列統(tǒng)的實體企業(yè)，開票額超過企業(yè)入規(guī)歷史最高開票額的，按超出歷史最高額部分的1‰予以獎勵。
實施細則：
1、首次列統(tǒng)的規(guī)上限上企業(yè),以統(tǒng)計部門最終認定為準。同一企業(yè)不重復享受；
2、開票額超過升規(guī)線的部分是指：
規(guī)上工業(yè)企業(yè)列統(tǒng)當年度的主營業(yè)務開票額超2000萬的；限額以上批發(fā)企業(yè)主營業(yè)務開票額超2000萬的，限額以上零售企業(yè)主營業(yè)務開票額超過500萬的，限額以上住宿和餐飲企業(yè)主營業(yè)務開票額超200萬的；
規(guī)模以上服務業(yè)：一是交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),衛(wèi)生主營業(yè)務開票額超2000萬的；二是租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),教育,物業(yè)管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業(yè)的主營業(yè)務開票額超1000萬的；三是居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作的主營業(yè)務開票額超500萬的；
歷史最高額及當年度開票額，以增值稅年度納稅申報表中的銷售額的數據為準，或以區(qū)稅務局開具的年度銷售收入證明材料為準，需加蓋稅務部門公章。年度時間指1月1日-12月31日。
首次列統(tǒng)的企業(yè)，列統(tǒng)當年度的開票超升規(guī)線100萬元（含）以上的；已列統(tǒng)的企業(yè)開票額超過企業(yè)入規(guī)歷史最高開票額100萬元（含）以上的，給予獎勵。
產業(yè)鏈制造業(yè)實體企業(yè)當年開票收入首次達到1億元、5億元、10億元的，分別給予企業(yè)20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。
實施細則：由區(qū)工信局受理。當年度開票收入，以增值稅年度納稅申報表中的銷售額的數據為準，或以區(qū)稅務局開具的年度銷售收入證明材料為準，需加蓋稅務部門公章。年度時間指1月1日-12月31日。
3、支持領軍企業(yè)快速發(fā)展（責任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委）
當年被認定為瞪羚企業(yè)、培育獨角獸、獨角獸的企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。
獲評國家級“單項冠軍”、省“專精特新”企業(yè)、市“專精特新”企業(yè)，分別給予50萬、30萬元、10萬元獎勵。
省級新產品鑒定認定為國際領先、國內領先（國際先進）、國內先進的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。
經認定為國內、省內首臺（套）裝備產品并實現產業(yè)化的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。
實施細則：以獲得認證、稱號證書原件或國家、省、市公開的文件為準（瞪羚、培育獨角獸、獨角獸企業(yè)指南京市當年發(fā)布榜單內的企業(yè)）。
4、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（責任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委）
獲評國家、省、市“工業(yè)設計中心”、服務型制造示范企業(yè)、雙創(chuàng)（示范）基地、公共服務（技術）分別給予50萬、30萬元獎勵、10萬元獎勵。
創(chuàng)成國家、省級工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠的，分別給予100萬元、80萬元獎勵。被列為省“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用示范的項目，給予30萬元獎勵。
被認定為工信部綠色工廠名單、綠色供應鏈管理、綠色設計產品的企業(yè)，分別給予50萬元、40萬元、30萬元獎勵；被認定為省級綠色工廠的企業(yè)，給予20萬元獎勵；對完成自愿性清潔生產并通過審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵。
實施細則：以獲得認證、稱號證書原件或國家、省、市公開的文件為準。
5、支持企業(yè)品牌建設（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、商務局）
鼓勵企業(yè)主導制定或修訂國際標準，給予50萬元獎勵；主導制定或修訂國家標準、行業(yè)標準（或省級地方標準），且主起草排位第一并在本地生產經營，分別獎勵20萬元、10萬元。
實施細則：
1、正式發(fā)布的國際標準、國家標準、行業(yè)標準（或省級地方標準）的第一起草單位，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。同一單位同一年度可以同時申報多個標準。國際標準指ISO、IEC、ITU標準;國家標準指國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的強制性或推薦性國家標準;行業(yè)標準指行業(yè)行政主管部門制定并報國家標準化管理委員會備案的行業(yè)標準;省級地方標準指江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的地方標準。
2、國際標準獎勵，起草單位主動申報需提供以下材料：
（1）標準獎勵申請表；
（2）申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件；
（3）項目參與人身份證復印件、在職證明、社保證明；
（4）新工作項目提案投票結果；
（5）工作組專家注冊成功通知；
（6）委員會同意項目進入出版階段的決議；
（7）正式出版的國際標準文本；
（8）國家市場監(jiān)管總局國際標準聯(lián)絡部門或國際標準國內技術對口單位出具的主導起草標準證明。
注：（1）至（7）須加蓋申報單位公章。來源于網絡的材料應含有網站或機構標志標識，并加蓋申報單位公章和法人簽名。英文版的需同時提供中文譯件。
3、國家標準獎勵，起草單位主動申報需提供以下材料：
（1）標準獎勵申請表；
（2）申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件；
（3）國家標準發(fā)布公告；
（4）國家標準正式出版文本。
注：（1）、（2）須加蓋申報單位公章。來源于網絡的材料應含有網站或機構標志標識，并加蓋申報單位公章和法人簽名。
4、行業(yè)標準（或省級地方標準）獎勵，起草單位主動申報需提供以下材料：
（1）標準獎勵申請表；
（2）申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件；
（3）行業(yè)標準（或省級地方標準）發(fā)布公告；
（4）行業(yè)標準（或省級地方標準）正式出版文本。
注：（1）、（2）須加蓋申報單位公章。來源于網絡的材料應含有網站或機構標志標識，并加蓋申報單位公章和法人簽名。
獲國家級質量獎、中國工業(yè)大獎，獲中國出口質量安全示范稱號，分別給予30萬元、20萬元獎勵。
獲“江蘇精品”的企業(yè)，給予10萬元獎勵。獲省長質量獎、提名獎的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元，獲市長質量獎、提名獎的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元。獲區(qū)長質量獎、提名獎和個人獎，分別給予20萬元、5萬元、2萬元獎勵。
獲“中華老字號”“中國商業(yè)名牌”“中國馳名商標”“國家地理標志保護產品”“國家地理標志證明商標”等全國性榮譽稱號，給予50萬元獎勵。
實施細則：
提供新獲得稱號的證書原件或以省、市、區(qū)公布文件為準。
獲省級、市級信用管理示范稱號，分別給予10萬元、5萬元獎勵。
實施細則：
自2021年起，對通過信用管理貫標審核的企業(yè)，給予3萬元獎勵；再獲得市級示范創(chuàng)建稱號的企業(yè)，給予2萬元獎勵。2021年之前通過信用管理貫標的企業(yè)，今年獲得市級示范創(chuàng)建稱號的直接獎勵5萬元。2021年起獲得省級示范創(chuàng)建稱號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。
實施獎勵時的企業(yè)必須不存在失信記錄，且區(qū)級納稅達到獎勵額度。
6、支持企業(yè)上市融資（責任單位：區(qū)金融監(jiān)督管理局、發(fā)改委）
對首發(fā)上市、“新三板”掛牌企業(yè)，分別給予1000萬、150萬元補助。
實施細則：
1、企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所的主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開發(fā)行上市（含借殼上市），區(qū)級財政給予1000萬元（含市級要求區(qū)級配套部分）獎勵。分三個階段兌現：與券商、律所、會所正式簽訂服務協(xié)議后，獎勵50萬元；在江蘇證監(jiān)局輔導備案后，獎勵350萬元；發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會、上海證券交易所、深圳證券交易所正式受理后，獎勵500萬元；在上海證券交易所、深圳證券交易所上市后，獎勵100萬元。
由區(qū)地方金融監(jiān)管局受理，境內首發(fā)上市按進程提供材料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照（復印件），三大機構正式服務協(xié)議（復印件），江蘇證監(jiān)局出具的受理文件或其它證明輔導備案時間的證明材料（復印件），證監(jiān)會、上交所、深交所有關首發(fā)上市的受理文件（復印件），上交所、深交所審議通過的證明文件（如有，提供復印件），證監(jiān)會同意注冊的文件（如有，提供復印件），股票登記及上市批文（復印件），信用承諾書。材料一式兩份裝訂成冊。
2、企業(yè)在香港聯(lián)交所、美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所首發(fā)上市，或在境外其它主流證券交易所首發(fā)上市且募集資金高于2億元人民幣（按上市當日人民幣中間價換算），且上市公司主要經營地及納稅地均在高淳區(qū)的，發(fā)行上市完成后，區(qū)級財政一次性獎勵1000萬元（含市級要求區(qū)級配套部分）。
由區(qū)地方金融監(jiān)管局受理，境外首發(fā)上市提供材料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照（復印件），招股說明書，關于公司股權結構、業(yè)務的詳細說明（上市公司注冊在境外的，須說明公司主要業(yè)務、收入、人員、稅收貢獻等均在高淳），委托收款說明（僅適用于上市公司注冊地在境外的情形），發(fā)行、上市相關批文（外文須經翻譯公司翻譯為中文，并提交外文復印件、翻譯公司蓋章的中文翻譯件、翻譯公司營業(yè)執(zhí)照），資金到賬證明（復印件），信用承諾書。材料一式兩份裝訂成冊。
3、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，區(qū)級財政一次性獎勵150萬元（含市級要求區(qū)級配套部分）獎勵。
由區(qū)地方金融監(jiān)管局受理，提供材料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照（復印件），全國股轉公司掛牌受理函、審核通過正式掛牌函和代碼、中登公司出具的股權登記及變更文件、工商變更登記等（復印件），信用承諾書。材料一式兩份裝訂成冊。
對區(qū)域性掛牌企業(yè)，給予5萬元補助，掛牌后實現融資200萬元以上的，再補助20萬元。
實施細則：
由區(qū)地方金融監(jiān)管局受理，提供材料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照（復印件），掛牌證明，股權融資協(xié)議、資金到賬證明、工商變更等（復印件），信用承諾書。材料一式兩份裝訂成冊。
對為民營企業(yè)融資提供擔保，年擔保費率低于1.5%（含）的，區(qū)級財政按年度擔保總額的0.5%給予擔保機構風險補助。
實施細則：
由區(qū)地方金融監(jiān)管局受理，提供材料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照（復印件），擔保合同目錄，中介機構出具的審核文件，信用承諾書。材料一式兩份裝訂成冊。
7、支持企業(yè)參加會展（責任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)工信局、商務局、農業(yè)農村局）
企業(yè)參加行業(yè)主管部門主辦的會展，給予展位費50%補貼，單個項目最高補貼10萬元。
實施細則：國家、省、市政府部門主辦或主管部門批準的展會通知、參展協(xié)議、展位費用支出發(fā)票等相關證明材料申報。發(fā)票時間需在2021年1月1日-2021年12月31日。
參加中國農交會、省農洽會、省名特優(yōu)農產品交易會等省市農業(yè)展會企業(yè)，補助0.5萬元/場次。
實施細則：
對參加中國農交會、省農洽會、省名特優(yōu)農產品交易會等省市農業(yè)展會的單位，補助0.5萬元/場次。參會單位憑參會文件或通知及參展照片作為憑證進行補助。
8、加快服務業(yè)集聚發(fā)展（責任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)改委、商務局）
入選國家、省級、市級示范物流園區(qū)（省重點物流基地），分別給予50萬、30萬元獎勵、10萬元獎勵；入選國家2A、3A、4A、5A級物流企業(yè)，分別給予10萬元、20萬、30萬元、50萬元獎勵。
獲國家級、省級、市級電子商務“雙創(chuàng)”產業(yè)園和直播電商基地、示范企業(yè)、培訓基地、數字商務（新零售）示范企業(yè)的單位，分別給予20
元、10萬元、5萬元獎勵。
成功申報省、市級現代服務業(yè)集聚區(qū)，分別給予30萬元、10萬元獎勵。
實施細則：
以國家部委、省、市級相關單位公布的文件為準。同一企業(yè)不累進獎勵，只實行差額獎勵。
獲省、市級文化產業(yè)園區(qū)稱號，按上級補助標準50%給予獎勵。社會資本投資創(chuàng)建的園區(qū)，引進與園區(qū)產業(yè)定位相符的規(guī)上限上企業(yè)，每新增1家給予1萬元獎勵。
實施細則：
1、省、市級文化產業(yè)園區(qū)補助以本年度獲得上級補助資金文件為準。
2、文化產業(yè)園區(qū)引進的規(guī)上文化企業(yè)以統(tǒng)計部門最終認定為準。
3、其它產業(yè)園區(qū)參照執(zhí)行。
9、支持創(chuàng)新產品推廣應用（責任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委、商務局、科技局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委）
建立我區(qū)制造業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)新產品推廣應用目錄，在本區(qū)范圍內推廣應用目錄內產品，對年內最高單次采購額且超過20萬元及以上的單位，按產品采購額的3%給予補償，單個采購單位風險補償最高不超過50萬元。
實施細則：
1、由區(qū)工信局受理。申報的產品生產方需屬于我區(qū)四條制造業(yè)產業(yè)鏈（新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備、新材料、汽車零部件）之一，且為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或獲得以下榮譽之一的企業(yè)：專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、新型研發(fā)機構及其孵化引進企業(yè)（以上榮譽都需在有效期內）。
2、申報的產品需在高淳區(qū)行政區(qū)劃范圍內生產，擁有自主知識產權且具有自主品牌；
3、申報主體由產品生產方指定，申報時需填寫申報表并提交以下材料：
（1）購銷雙方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照三證合一（復印件）；
（2）銷售方上年度具有資質的會計事務所出具的財務審計報告（復印件）；
（3）有效購貨合同及稅務機打發(fā)票聯(lián)（復印件）。
10、加快提升農業(yè)產業(yè)化水平（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、商務局）
首次獲國家級、省級、市級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；首次獲國家級、省級、市級示范家庭農場或農民專業(yè)合作社稱號，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。農產品年網絡銷售開票額首次達100萬元，給予一次性獎勵5萬元。
