關于加快大豆產業發展的意見
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點擊：次
各縣區人民政府，市政府各部門、單位：
為全面貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察東營重要指示要求，推進百萬畝大豆種植基地建設，經市政府同意，現就加快大豆產業發展提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞保障國家糧食安全和重要農產品穩產保供，加大政策資金扶持，強化科技創新，積極推廣新品種、新技術、新模式，延長產業鏈條，推進大豆產業發展“走在前、作表率”。
二、任務目標
（一）建設大豆生產“新基地”。2022年，全市大豆玉米帶狀復合種植面積30萬畝以上，其他大豆種植面積5萬畝以上，以后逐年增加，到“十四五”末，力爭建成100萬畝大豆種植基地。
（二）培育鹽堿地種植“新模式”。重點推廣鹽堿地大豆玉米帶狀復合種植，到“十四五”末，建成黃河流域大豆玉米帶狀復合種植育繁推示范基地，形成可復制、可推廣的典型模式。
（三）打造大豆產業發展“新引擎”。加快鹽堿地大豆種業創新，力爭盡快選育耐鹽堿、高產優質大豆新品種3-5個。推進大豆精深加工，建成全國重要的大豆產品研發生產供應基地。
三、重點工作
（一）擴大大豆種植面積。推廣大豆玉米帶狀復合種植，充分發揮邊行效應和大豆固氮養地作用，努力擴大大豆種植面積，全面完成種植任務，積極探索適宜的復合種植模式，確保種植效益。（市農業農村局，各縣區政府、市屬開發區管委會，市現代農業示范區管理中心，省黃三角農高區管委會落實。以下任務均需各縣區政府、市屬開發區管委會、市現代農業示范區管理中心、省黃三角農高區管委會落實，不再列出）
（二）開展高質高效創建。在黃三角農高區、市現代農業示范區強化科技攻關，建設耐鹽堿大豆新品種、新技術、新模式試驗示范基地，開展不同鹽堿梯度大豆新品種、新品系試驗展示和評價。每個縣區建設帶狀復合種植百畝攻關田、千畝示范田各1處。其中，攻關田，面積100畝以上，集成運用良種良法配套、農機農藝融合等高產技術措施，大豆畝產達到100公斤，玉米畝產達到600公斤；示范田，集中連片面積1000畝以上，集成推廣綠色高質高效標準化生產技術，綜合應用高效、精準、智能化機械裝備，示范帶動穩產高產、提質增效，大豆畝產達到75公斤，玉米畝產達到500公斤。（責任單位：市農業農村局、市現代農業示范區管理中心，省黃三角農高區管委會）
（三）加大種業創新力度。充分發揮黃三角農高區科技創新平臺引領作用，整合國家級、省級、市級種業創新力量，建設大豆種質資源庫、精準高效育種平臺和分子育種服務平臺，實現大豆育種關鍵核心技術新突破，力爭盡快選育出耐鹽堿、高產優質的鹽堿地大豆新品種。培育壯大一批優秀種子企業，規劃建設大豆良種繁育基地，加大耐鹽堿大豆品種繁育推廣力度。（責任單位：市科技局、市農業農村局，省黃三角農高區管委會）
（四）改善生產條件。加強高標準農田建設，高標準農田建設項目重點向大豆生產區傾斜，綜合運用鹽堿地工程、農藝、生物等措施，改善大豆生產基礎條件，提高防災減災和穩產增產能力。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市財政局）
（五）延長產業鏈條。積極發揮大豆加工農業龍頭企業帶動作用，向前端延伸帶動農戶擴大標準化原料基地，向后端延伸開展大豆精深加工，促進增值增效，形成生產與加工、企業與農戶相銜接的上下游產業格局。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局）
（六）打造黃河口大豆品牌。強化鹽堿地大豆品牌培育、宣傳推介，通過媒體、展銷會和經貿洽談會等多種渠道和方式，全方位、多層次、持續性開展品牌宣傳，提升黃河口大豆知名度、美譽度和影響力，將黃河口鹽堿地大豆打造成為山東乃至全國知名的“金名片”。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局）
四、政策支持
（一）落實種植補貼。自2022年起到“十四五”末，原則上對集中連片、大豆玉米帶狀復合種植30畝以上的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等各類新型農業經營主體給予補貼，補貼標準為300元/畝。對大豆單作種植的按照150元/畝標準給予補貼。省級以上財政補貼不足部分，由市和縣區財政予以補齊。補貼方式參照耕地地力保護補貼程序，運用衛星遙感監測技術，經生產主體自主申報、公示、審核、復核等程序核定面積，依據核定后面積應補盡補，通過財政惠民補貼“一本通”發放補貼資金。對未列入國家農機購置補貼目錄的帶狀復合種植專用農機具，按照50%標準給予財政補貼。（責任單位：市財政局、市農業農村局）
（二）支持種業創新。對通過品種審定、推廣規模大、綜合效益好的育種團隊，每審定1個大豆品種給予補助獎勵100萬元。（責任單位：市財政局、市科技局、市農業農村局）
（三）保障用地需求。支持建設大豆全產業鏈項目，對符合國土空間規劃的大豆產業發展用地，優先納入土地供應計劃，城鄉建設用地增減掛鉤節余指標優先用于項目建設。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局）
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的東營市大豆產業發展工作領導小組，負責統籌推進大豆產業發展工作，各成員單位要按照部門職責，強化協作配合，形成工作合力。各縣區也要建立相應的工作推進機制，及時研究解決重大問題，確保任務目標落實落地。（市大豆產業發展工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（二）加強培訓指導。建立市、縣、鄉三級聯動指導服務機制，市、縣兩級分別成立專家組，負責培訓指導和技術服務，積極解決“卡脖子”技術問題，引導消除種植顧慮，增強種植信心。鼓勵支持縣區開展統一供種、全過程托管或多環節托管的專業化服務，充分發揮示范帶動作用。（責任單位：市農業農村局、市科技局）
（三）廣泛宣傳動員。綜合利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳大豆產業發展的重要意義，加強大豆玉米帶狀復合種植技術宣傳培訓，引導農戶轉變認識，更新觀念。通過現場觀摩、典型示范等方式擴大宣傳成效，及時宣傳好經驗、好做法。（責任單位：市農業農村局）
（四）嚴格督導考核。各縣區要層層簽訂責任書，將大豆生產任務分解到鄉鎮（街道）、村，落實到戶、到地塊，確保完成任務目標。要強化工作督導，健全種植檔案、補貼臺賬，登記種植地塊、面積和四至信息。堅持黨政同責，將大豆產業發展納入縣區黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核評價內容。（責任單位：市農業農村局、市財政局）
