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《關(guān)于支持南京高新區(qū)打造全鏈條孵化體系、培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群及未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-31 點(diǎn)擊：次
第一章 總則
第一條 依據(jù)《中共南京市委南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)）第三項(xiàng)第5條、第七項(xiàng)17條規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二章 全鏈條孵化服務(wù)體系
第二條 “眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系（以下簡稱“孵化服務(wù)體系”）是指在南京高新區(qū)范圍內(nèi)受各高新園區(qū)指導(dǎo)管理的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和特色產(chǎn)業(yè)園四類孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過組織管理、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)、活動(dòng)交流等手段引導(dǎo)，將四類機(jī)構(gòu)和企業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)有機(jī)組合成一種為在孵科技企業(yè)成長提供基于市場(chǎng)化并相互關(guān)聯(lián)的全鏈條式孵化服務(wù)體系。幫助在孵科技企業(yè)突破從初創(chuàng)期到成長期之間的壁壘，促進(jìn)企業(yè)加速成長，實(shí)現(xiàn)全生長周期的孵化服務(wù)。
第三條 南京高新區(qū)管委會(huì)牽頭推進(jìn)全市各高新園區(qū)孵化服務(wù)體系建設(shè)工作，引導(dǎo)全市的孵化服務(wù)體系向著專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。各園區(qū)圍繞我市構(gòu)建“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系要求和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)本園區(qū)的孵化服務(wù)體系的建設(shè)。
第四條 孵化服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)包括以下方面：
（一）園區(qū)要健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和特色產(chǎn)業(yè)園四類孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并努力提升各服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）園區(qū)要大力引進(jìn)或培育專業(yè)化平臺(tái)公司，為初創(chuàng)企業(yè)提供公司發(fā)展方向的專業(yè)咨詢、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目收集和對(duì)接，提升企業(yè)發(fā)展能力。平臺(tái)公司應(yīng)將四類孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化手段串連起來，強(qiáng)化與園區(qū)內(nèi)外的企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的對(duì)接，摸清園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)情況，定期開展各類活動(dòng)，為科技企業(yè)開拓市場(chǎng)、集聚資源，加速企業(yè)成長；
（三）園區(qū)要利用平臺(tái)構(gòu)建合理的企業(yè)流通機(jī)制，為畢業(yè)企業(yè)提供增值服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向鏈條下一階段持續(xù)發(fā)展；
（四）支持我市各園區(qū)建立伙伴園區(qū)，與寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園和南京都市圈內(nèi)各園區(qū)開展合作，共建孵化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)跨園區(qū)、跨區(qū)域發(fā)展。
第五條 南京高新區(qū)管委會(huì)適時(shí)發(fā)布通知，開展申報(bào)建設(shè)工作，各園區(qū)組織牽頭單位上報(bào)建設(shè)規(guī)劃和方案，南京高新區(qū)管委將會(huì)同有關(guān)部門開展項(xiàng)目評(píng)審，從孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平、為在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)情況、園區(qū)構(gòu)建合理流通機(jī)制、企業(yè)跨園區(qū)和跨區(qū)域發(fā)展的成果幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。并根據(jù)評(píng)審情況，對(duì)項(xiàng)目給予最高500萬元資金支持。
第六條 各園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，南京高新區(qū)管委會(huì)適時(shí)開展檢查。
第七條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是各高新園區(qū)圍繞南京市“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”要求，重點(diǎn)在軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、材料科學(xué)、智能制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、未來網(wǎng)絡(luò)與通信、基因技術(shù)、類腦智能、氫能與儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行謀劃和建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌做強(qiáng)做大自主品牌和特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第八條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
（一）集群的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性和可實(shí)施性。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
（二）集群所在園區(qū)制定促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立園區(qū)引導(dǎo)下的集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)的工作管理機(jī)構(gòu)。
（三）集群的企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)集聚，建立產(chǎn)業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟；骨干力量應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，參與國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；科技型中小微企業(yè)與骨干企業(yè)形成生產(chǎn)配套或協(xié)作關(guān)系。
（四）擁有與集群產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及科研院所和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其功能、能力符合集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
第九條 各園區(qū)遴選1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，制定完善相應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)方案，開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)通過龍頭企業(yè)的裂變、孵化體系的培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的孵化引進(jìn)，催生更多的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第十條 南京高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。適時(shí)發(fā)布通知，開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，結(jié)合園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群的同比增長情況，包括產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)情況、集群產(chǎn)業(yè)企業(yè)增長值、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚度、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r、骨干企業(yè)成長情況、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品增長情況、參與國際或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定能力以及中小微企業(yè)與骨干企業(yè)的協(xié)作能力等方面開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)原則上不超過3年。按照項(xiàng)目評(píng)審情況給予每家最高不超過500萬元支持，并根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，適時(shí)組織項(xiàng)目檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。
第四章 未來產(chǎn)業(yè)
第十一條 南京高新區(qū)總部建設(shè)市級(jí)層面南京未來產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡稱“中心”），以市場(chǎng)化手段引進(jìn)高端機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展未來產(chǎn)業(yè)和新賽道研究，打造服務(wù)促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)培育的創(chuàng)新平臺(tái)，為全市高新園區(qū)未來發(fā)展開辟新賽道、培育新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能。
第十二條 中心瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)高端機(jī)構(gòu)開展未來產(chǎn)業(yè)和新賽道培育情況評(píng)估、新物種企業(yè)資源鏈接、未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景策劃等重點(diǎn)工作的設(shè)計(jì)和組織統(tǒng)籌工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、服務(wù)指導(dǎo)各園區(qū)開展未來產(chǎn)業(yè)培育。根據(jù)相關(guān)工作情況，通過政府購買服務(wù)形式，給予機(jī)構(gòu)最高不超過200萬元支持。
第十三條 中心聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展新經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)動(dòng)員、舉辦新賽道大會(huì)等重大活動(dòng)、營造未來產(chǎn)業(yè)氛圍。根據(jù)相關(guān)工作情況，通過政府購買服務(wù)形式，給予機(jī)構(gòu)最高不超過300萬元支持。
第十四條鼓勵(lì)各園區(qū)引進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)組織開展未來產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃工作，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景落地，開展創(chuàng)新資源導(dǎo)入和對(duì)接。聚焦未來產(chǎn)業(yè)培育，加大未來技術(shù)投入、強(qiáng)化未來技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來產(chǎn)業(yè)培育的主陣地。
第十五條 支持中心聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展未來技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批支撐高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)估情況，給予不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各園區(qū)按照新賽道布局新產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化方式大力培育獨(dú)角獸、瞪羚、哪吒等新物種潛在企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其績效情況開展綜合性評(píng)估，每培育或引進(jìn)1家新物種企業(yè)，給予企業(yè)不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 圍繞創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，鼓勵(lì)園區(qū)人工智能龍頭企業(yè)打造人工智能基礎(chǔ)科學(xué)研究區(qū)、建設(shè)人工智能服務(wù)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化培育一批人工智能企業(yè)。開展以人工智能為特色的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，著力建設(shè)AI+行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，通過原始創(chuàng)新，推動(dòng)一批人工智能創(chuàng)新主體培育和特色應(yīng)用示范項(xiàng)目推廣，探索人工智能新的社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建人工智能軟件開源、硬件開放和數(shù)據(jù)共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果給予最高100萬元支持。
第五章 附則
第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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