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剛剛發(fā)布！?《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布！你想了解都在這里...
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點(diǎn)擊：次
近日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成為目前西北地區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家批復(fù)的都市圈發(fā)展規(guī)劃。3月25日，省政府正式印發(fā)實(shí)施。
4月1日上午，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省發(fā)改委副主任李生榮、西安市發(fā)改委副主任冉紅斌，介紹《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
據(jù)李生榮介紹，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，已經(jīng)成為承載發(fā)展要素、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要空間載體。西安都市圈地處我國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸的交會(huì)處，是關(guān)中平原城市群的核心區(qū)域，是西部地區(qū)發(fā)展條件最好、經(jīng)濟(jì)人口承載能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)大局和構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位。
近年來(lái)，在關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施下，咸陽(yáng)、銅川、渭南、楊凌等地以西安為中心，相向一體化發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，特別是西安獲批國(guó)家中心城市后，對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，西安都市圈空間形態(tài)已初步形成。
《規(guī)劃》提出，到2025年，西安輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，圈內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加健全，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2035年，現(xiàn)代化的西安都市圈基本建成，圈內(nèi)同城化、全域一體化基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)展品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、文化競(jìng)爭(zhēng)力邁上更高水平，全面建成具有全國(guó)影響力和歷史文化魅力的現(xiàn)代化都市圈。
此外，《規(guī)劃》還提到西安都市圈重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，共八個(gè)方面。其中包括：
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建綜合性現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造數(shù)字智慧都市圈，提升現(xiàn)代能源資源保障能力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地。
產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
擴(kuò)大改革開(kāi)放方面，積極融入共建“一帶一路”大格局，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，一體化營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，塑造參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)環(huán)境共保共治方面，突出秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和黃河流域綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，健全污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
公共服務(wù)共建共享方面，強(qiáng)化政策協(xié)同，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，健全城市安全防控體系。
文化傳承發(fā)展方面，統(tǒng)籌都市圈文化資源保護(hù)利用，推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造傳承中華文明的世界級(jí)核心文化發(fā)展示范區(qū)。
城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展方面，以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)公共資源合理配置，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
發(fā)布會(huì)上
記者對(duì)西安都市圈發(fā)展規(guī)劃
相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)
Q
哪些區(qū)域被納入了都市圈規(guī)劃？
A:西安都市圈范圍包括西安市全域（含西咸新區(qū)），咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區(qū)，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，面積2.06萬(wàn)平方公里，2020年底常住人口1802萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值約為1.3萬(wàn)億元。
Q
西安市作為國(guó)家中心城市和都市圈的主體，如何發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)其他城市一體化發(fā)展？
A:一是西安作為西安都市圈的中心城市，要承擔(dān)起城市功能融合發(fā)展的重要任務(wù)。西安作為關(guān)中平原城市群唯一特大型城市。長(zhǎng)期以來(lái)城市功能過(guò)于集中，城市病難以消除，需要在都市圈更大范圍進(jìn)行全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)中心城市“瘦身健體”，紓解中心城區(qū)功能和人口，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)周邊兄弟城市實(shí)現(xiàn)同城化融合發(fā)展。
二是西安作為都市圈的中心城市，要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。將努力推動(dòng)都市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，擺脫各個(gè)城市單打獨(dú)斗的孤立局面，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。借助都市圈更廣闊的市場(chǎng)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資需求。
三是西安作為都市圈的中心城市，要進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)一體化，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要打造高度融合的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間，降低農(nóng)村對(duì)外交流成本，分享城市發(fā)展紅利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的市場(chǎng)一體化，城鄉(xiāng)人員雙向流動(dòng)，使農(nóng)村居民能夠更好地分享城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，融入城市的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。
四是順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)城市圈的經(jīng)驗(yàn)，與都市圈各兄弟城市一道，把都市圈建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)面向都市圈的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門(mén)戶(hù)功能，提升西安對(duì)都市圈、對(duì)關(guān)中平原城市群、對(duì)西北發(fā)展帶動(dòng)能力。
Q
《規(guī)劃》提出了優(yōu)化都市圈發(fā)展空間格局。請(qǐng)介紹一下都市圈空間格局的相關(guān)內(nèi)容。
A:西安都市圈總體空間格局，講到“一核、兩軸、多組團(tuán)”。
“一核”是指西安市中心城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)以及西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城構(gòu)成的都市圈核心區(qū)，國(guó)土面積1923平方公里，占都市圈規(guī)劃面積的9.3%。核心區(qū)是都市圈的人口、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新平臺(tái)、科教資源密集區(qū)，是引領(lǐng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。核心區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是推動(dòng)西安中心城區(qū)瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動(dòng)能力，加快西安—咸陽(yáng)一體化，推進(jìn)都市圈核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。
“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動(dòng)脈形成的都市圈兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，既聚集了都市圈主要的產(chǎn)業(yè)集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮(zhèn)帶，構(gòu)成了都市圈人口經(jīng)濟(jì)分布的主要形態(tài)。
“多組團(tuán)”，是著眼都市圈整體性功能布局，積極推動(dòng)重點(diǎn)毗鄰板塊一體化協(xié)同發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團(tuán)，形成都市圈經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等不同功能單元，多點(diǎn)支撐都市圈發(fā)展。主要包括富平閻良組團(tuán)、高陵涇河新城三原組團(tuán)、空港新城咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)、臨渭華州組團(tuán)、耀州組團(tuán)、楊凌武功周至組團(tuán)、乾縣禮泉組團(tuán)，這些都是都市圈特色功能單元和產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)。
Q
西安市下一步將如何落實(shí)好《規(guī)劃》？重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？
A:一是細(xì)化分工方案，實(shí)化工作舉措。作為都市圈建設(shè)的責(zé)任主體之一，將圍繞《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，在省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同都市圈內(nèi)各兄弟城市具體推進(jìn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)舉措，力爭(zhēng)通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，共同把《規(guī)劃》描繪的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
二是建立省市推進(jìn)機(jī)制。由于都市圈內(nèi)涉及省內(nèi)多個(gè)城市，需要我們共同建立常態(tài)化同城化推進(jìn)機(jī)制，完善頂層設(shè)計(jì)，形成省上和四市一區(qū)合力建設(shè)西安都市圈的良好格局。
三是推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化。下一步，將按照省發(fā)改委制定的年度工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年7個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
四是強(qiáng)化政府主導(dǎo)的跨行政區(qū)合作。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作，建立統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。
五是培育都市圈核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)展都市圈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，加強(qiáng)都市圈內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新合作，建設(shè)科技資源共享平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
六是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施功能。通過(guò)建立高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等多層次交通體系，建立高效的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。今年將加快地鐵16號(hào)線、地鐵10號(hào)線、地鐵1號(hào)線三期，和16條主干道工程等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要加強(qiáng)以5G等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共資源共建共享。擴(kuò)大西安都市圈公共服務(wù)輻射半徑，推動(dòng)都市圈內(nèi)合作辦學(xué)，建立醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵(lì)共享博物館、體育館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)館，建立生態(tài)環(huán)境共治共保機(jī)制，形成便利共享的生活圈。
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