廈門將首次組建創(chuàng)新聯(lián)合體。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破制約廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，市科技局制定《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》，提出計(jì)劃組建10個(gè)左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　　聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和高校

 

　　成員單位不少于7個(gè)

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體是以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，采取自發(fā)組織的方式，由科技創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游不少于5家-7家企業(yè)和不少于2家-3家高校、科研院所等科研力量，各成員單位分工合作，形成“核心層+緊密合作層+一般協(xié)作層”相互協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)大中小創(chuàng)新單元共同參與的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成員單位一般不少于7個(gè)。

 

　　到2025年底，計(jì)劃在廈門市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，分批組建10個(gè)左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　　也有多項(xiàng)支持措施

 

　　文件要求，創(chuàng)新聯(lián)合體要有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接融通，有一項(xiàng)或若干項(xiàng)有待突破、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題，或有前瞻性、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)方向，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體要有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃，包括3年-5年研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)等。要有明確的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍，創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為首席科學(xué)家。要有科學(xué)合理的章程或規(guī)章制度，有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力以及有符合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)等需要的應(yīng)用場(chǎng)景等。

 

　　對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體，廈門將采取多項(xiàng)支持措施，包括：市級(jí)以上（含）重大科技計(jì)劃項(xiàng)目可定向委托創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)；支持創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先承擔(dān)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家與地方聯(lián)合項(xiàng)目等。

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備的條件：

 

　　能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)具備一定的行業(yè)影響力，牽頭企業(yè)年度銷售收入達(dá)5億元以上（含）、研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2000萬(wàn)元以上（含）；有足夠的前沿技術(shù)識(shí)別能力和較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；能夠發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)內(nèi)外交流合作等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力；與大學(xué)、科研院所及科學(xué)家團(tuán)隊(duì)有良好的合作基礎(chǔ)；建有市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)者優(yōu)先。

 

　　指引全文

 

　　▼▼▼

 

　　廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)

 

　　《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》

 

　　的通知

 

　　各有關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，我局制定了《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　廈門市科學(xué)技術(shù)局

 

　　2022年5月7日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引

 

　　為集聚產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，解決制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，打造高素質(zhì)創(chuàng)新名城，特制定本管理辦法。

 

　　一、功能定位

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，采取自發(fā)組織的方式，由科技創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游不少于5-7家企業(yè)和不少于2-3家高校、科研院所等科研力量，各成員單位分工合作，形成“核心層+緊密合作層+一般協(xié)作層”相互協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)大中小創(chuàng)新單元共同參與的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),成員單位一般不少于7個(gè)。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　到2025年底，計(jì)劃在我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，分批組建10個(gè)左右的創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)先在柔性電子、新型顯示、第三代半導(dǎo)體、高端裝備、先進(jìn)材料、新一代人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、云服務(wù)、生命健康等我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

 

　　三、建設(shè)要求

 

　　（一）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接融通，有一項(xiàng)或若干項(xiàng)有待突破、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題，或有前瞻性、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)方向，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。

 

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)合體有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃。包括3-5年研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措（包括政府資助）計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)等。

 

　　（三）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為首席科學(xué)家，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

 

　　（四）創(chuàng)新聯(lián)合體有科學(xué)合理的章程或規(guī)章制度。包括科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事和科研項(xiàng)目管理制度、激勵(lì)機(jī)制和成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作長(zhǎng)效機(jī)制等，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定。

 

　　（五）創(chuàng)新聯(lián)合體有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力。在組建過(guò)程中成員單位有一定資金匹配，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

 

　　（六）創(chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務(wù)為牽引。能組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量協(xié)同開(kāi)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機(jī)制。推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

 

　　（七）創(chuàng)新聯(lián)合體有符合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)等需要的應(yīng)用場(chǎng)景。依托創(chuàng)新聯(lián)合體組成單位的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、中試平臺(tái)等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，建立互相開(kāi)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享共用，同時(shí)能夠吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才。

 

　　四、組建條件

 

　　（一）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備的條件：

 

　　1.能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)具備一定的行業(yè)影響力，牽頭企業(yè)年度銷售收入達(dá)5億元以上（含）、研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2000萬(wàn)元以上（含）。

 

　　2.有足夠的前沿技術(shù)識(shí)別能力和較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　3.能夠發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)內(nèi)外交流合作等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。

 

　　4.與大學(xué)、科研院所及科學(xué)家團(tuán)隊(duì)有良好的合作基礎(chǔ)。建有市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)者優(yōu)先。

 

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)合體成員應(yīng)具備的條件：

 

　　1.成員單位應(yīng)與牽頭單位在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、品牌建設(shè)等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿。

 

　　2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位，應(yīng)處于本產(chǎn)業(yè)鏈中，具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠與其他團(tuán)隊(duì)成員有效互補(bǔ)。

 

　　3.高校、科研院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位，應(yīng)擁有創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，具備良好科研實(shí)驗(yàn)條件。

 

　　五、組建程序

 

　　（一）確定牽頭單位。牽頭單位為我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 

　　（二）選聘首席科學(xué)家。牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的首席科學(xué)家，引領(lǐng)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

 

　　（三）簽署共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工和各成員單位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配辦法，約定違約責(zé)任追究方式，保障成員的合法權(quán)益，形成“定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。聯(lián)合共建協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。鼓勵(lì)外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　　（四）報(bào)送備案審核。牽頭單位向市科技局報(bào)送《廈門市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請(qǐng)表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》及其他相關(guān)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后批復(fù)。

 

　　六、支持措施

 

　　（一）市級(jí)以上（含）重大科技計(jì)劃項(xiàng)目可定向委托創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)。

 

　　（二）支持創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先承擔(dān)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家與地方聯(lián)合項(xiàng)目。

 

　　（三）支持創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目等，配套支持資金可采取一事一議的方式確定支持額度，國(guó)家、省、市資助金額之和不超過(guò)項(xiàng)目總投入。

 

　　（四）支持創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先建立市技術(shù)創(chuàng)新中心、承擔(dān)省、市高能級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。

 

　　（五）支持創(chuàng)新聯(lián)合體組建具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 

　　（六）每?jī)赡陮?duì)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體，定向支持1個(gè)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，連續(xù)兩次評(píng)估不合格的創(chuàng)新聯(lián)合體，予以除名。

 

　　（七）鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　（八）對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可申請(qǐng)眾創(chuàng)空間、孵化器，享受相應(yīng)支持政策。

 

　　七、監(jiān)督管理

 

　　（一）創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)行“成熟一個(gè)備案一個(gè)”的原則。

 

　　（二）備案審核著重審核創(chuàng)新聯(lián)合體是否符合建設(shè)要求和組建條件。

 

　　（三）按創(chuàng)新聯(lián)合體所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由市科技局對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)予以備案審核批復(fù)與后續(xù)管理服務(wù)。

 

　　（四）創(chuàng)新聯(lián)合體在承擔(dān)市級(jí)以上（含）重大科技計(jì)劃項(xiàng)目期間，不得自行解散。根據(jù)科研項(xiàng)目需要，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)合體全體成員同意，可通過(guò)簽署補(bǔ)充協(xié)議方式增減成員單位。因客觀原因，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位或承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)的主要成員單位發(fā)生變更的，應(yīng)報(bào)市科技局核準(zhǔn)。

 

　　（五）創(chuàng)新聯(lián)合體須嚴(yán)格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的利益保障機(jī)制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng)新聯(lián)合體資格。三年內(nèi)，不得牽頭組建或作為核心層參與其它創(chuàng)新聯(lián)合體。成員單位涉及違法違規(guī)的，列入誠(chéng)信黑名單，限制申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

 

　　廈門市科學(xué)技術(shù)局

 

　　2022年5月7日印發(fā)