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上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-07-11 點(diǎn)擊：次
為更好服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，發(fā)揮上海綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）基本原則
能源清潔化。進(jìn)一步提升太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约昂四堋淠艿惹鍧嵞茉吹谋戎兀卣拱蹦艿葷撛谔娲茉蠢谩?/div>
原料低碳化。加快石化化工和鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)低碳原料替代，石化行業(yè)提高天然氣、輕烴、生物質(zhì)等原料比例，鋼鐵行業(yè)提高廢鋼比，推進(jìn)冶煉過程以氫代碳。
材料功能化。推進(jìn)材料輕量化、高強(qiáng)化、功能化，支撐新能源裝備轉(zhuǎn)換效率提升，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵材料量產(chǎn)應(yīng)用。
過程高效化。推動(dòng)電機(jī)、制冷、水泵、空壓機(jī)等用能系統(tǒng)改造提升，優(yōu)化電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心新技術(shù)應(yīng)用。
終端電氣化。以電氣化、智能化為導(dǎo)向，推動(dòng)終端能源消費(fèi)方式升級(jí)，提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化水平。
資源循環(huán)化。提升再生資源利用水平，推廣以二氧化碳為原料的工藝技術(shù)，加大廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用和城市廢棄物協(xié)同處置力度。
（二）主要目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2025年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，基本形成2個(gè)千億、5個(gè)百億、若干個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。圍繞“新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源”，力爭(zhēng)培育10家市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，5家研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)，5家大型企業(yè)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。一批前瞻技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，工藝水平顯著提升。
市場(chǎng)主體逐步壯大。推進(jìn)“十百千”工程，培育10家以上綠色低碳龍頭企業(yè)，100家以上核心企業(yè)和1000家以上特色企業(yè)，創(chuàng)建200家以上綠色制造示范單位。
園區(qū)體系健全完善。圍繞氫能、高端能源裝備、低碳冶金、綠色材料、節(jié)能環(huán)保、碳捕集利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域，力爭(zhēng)打造5家特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育若干家特色園區(qū)或精品微園。
二、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)高端，領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)賽道
1.前沿技術(shù)。支持企業(yè)持續(xù)開展低碳/零碳/負(fù)碳基礎(chǔ)性研究，加大顛覆性生產(chǎn)工藝與替代產(chǎn)品創(chuàng)新力度。開展電力多元轉(zhuǎn)換、人工光合作用、變革性二氧化碳利用、非二氧化碳溫室氣體減排等技術(shù)的研究。加快新一代核能技術(shù)、新型高效硅基光伏電池等超高效光伏/光熱技術(shù)、深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電場(chǎng)、潮汐能等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的突破。開展機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能等的研究。
2.高端裝備。推動(dòng)重型燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵部件和服務(wù)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。加快先進(jìn)核能系統(tǒng)和自主核能設(shè)備攻關(guān)，形成三代、四代核電設(shè)備部件的穩(wěn)定制造能力。推進(jìn)風(fēng)電驅(qū)動(dòng)、葉片等核心部件攻關(guān)，加快風(fēng)電模塊化設(shè)計(jì)，形成成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。探索發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件、汽車、高端醫(yī)療設(shè)備等再制造業(yè)務(wù)，形成汽車零部件、工程機(jī)械等再制造企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
3.極致能效。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，電力行業(yè)加快復(fù)制推廣超低煤耗發(fā)電技術(shù)；石化化工行業(yè)加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收和能量梯級(jí)利用；推進(jìn)數(shù)據(jù)中心利用液冷、人工智能運(yùn)維等技術(shù)降低電源使用效率值（PUE）。推廣磁懸浮制冷機(jī)、永磁空壓機(jī)、高溫高效熱泵等高效設(shè)備。推動(dòng)數(shù)字化改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)建立能源管理中心，推進(jìn)能源領(lǐng)域工業(yè)軟件開發(fā)。推廣節(jié)能“一站式”綜合服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。
4.低碳冶金。支持企業(yè)攻堅(jiān)富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等工藝。做強(qiáng)綠色精品鋼，鞏固高能效硅鋼、核電用鋼、高溫合金等產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電池用鋼、高能效變壓器核心軟磁材料等技術(shù)。培育低碳冶金產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成以氫能、新材料、智慧制造工藝裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的鋼鐵相關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
（二）推動(dòng)集群發(fā)展，拓寬并跑賽道
5.新能源汽車。構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)和產(chǎn)品供給體系，加快動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)集成化、高密度化、智能化發(fā)展。發(fā)揮新能源整車龍頭企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，吸引一批關(guān)鍵零部件“獨(dú)角獸”企業(yè)。發(fā)展退役動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)本市動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和管理回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)動(dòng)力電池循環(huán)利用技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
6.氫能產(chǎn)業(yè)。支持燃料電池重型卡車、公交客車、冷鏈物流車等多場(chǎng)景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應(yīng)用，帶動(dòng)燃料電池系統(tǒng)、核心零部件等上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，在金山、寶山打造氫氣主要供應(yīng)基地；在臨港、嘉定和青浦建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景；開展兆瓦級(jí)風(fēng)力、光伏等新能源電解水制氫集成及應(yīng)用示范，開展“氨—氫”綠色能源應(yīng)用試點(diǎn)。突破高能效氫燃料電池系統(tǒng)、長(zhǎng)壽命電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)高壓供氫加氫設(shè)備、70兆帕儲(chǔ)氫瓶等多重儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的應(yīng)用。
（三）拓展應(yīng)用場(chǎng)景，搶占新興賽道
7.綠色材料。推動(dòng)低成本大絲束碳纖維量產(chǎn)、T800級(jí)以上高強(qiáng)高模碳纖維工業(yè)化突破、碳纖維專用樹脂技術(shù)攻關(guān)，探索碳纖維在新型碳芯節(jié)能導(dǎo)線、儲(chǔ)氫容器等領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣高溫超導(dǎo)電纜，支持高溫超導(dǎo)技術(shù)在核聚變等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展光催化在污染治理等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用。發(fā)展低碳化工，推進(jìn)天然氣和二氧化碳制備合成氣、輕烴裂解技術(shù)的應(yīng)用示范。
8.碳交易和碳金融。依托全國(guó)碳交易系統(tǒng)，豐富市場(chǎng)交易主體，引入碳交易信用保證保險(xiǎn)，建立碳普惠機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升碳資產(chǎn)管理能力；建立和完善碳交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。重點(diǎn)發(fā)展碳基金、碳債券、碳質(zhì)押、碳保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，有序推進(jìn)碳金融衍生品創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)彎道超車
9.碳捕集及應(yīng)用。推進(jìn)新一代相變型二氧化碳捕集技術(shù)應(yīng)用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關(guān)鍵指標(biāo)，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料、礦化等轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，推進(jìn)二氧化碳制碳納米管等高值化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，開展萬噸級(jí)二氧化碳捕集及制甲醇示范。推動(dòng)碳捕集利用與封存（CCUS）應(yīng)用場(chǎng)景向化工、鋼鐵等其他行業(yè)拓展，加快與儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)的集成發(fā)展。
10.智能電網(wǎng)。加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，發(fā)揮新能源微電網(wǎng)、智慧減碳虛擬電廠等項(xiàng)目示范作用，推動(dòng)光儲(chǔ)直柔等智能電網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)智能電網(wǎng)與分布式能源裝備向高壓化、智能化發(fā)展，開展大容量長(zhǎng)壽命安全電池、固態(tài)電池等儲(chǔ)能裝置應(yīng)用。做強(qiáng)智慧能源服務(wù)，推動(dòng)光伏儲(chǔ)能微電網(wǎng)技術(shù)、電池人工智能技術(shù)、鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)、直流微電網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用。
三、特色園區(qū)升級(jí)行動(dòng)
（一）以集聚發(fā)展為目標(biāo)，加快建設(shè)氫能示范實(shí)踐區(qū)
推進(jìn)嘉定氫能港建設(shè)，形成關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)、整車等產(chǎn)業(yè)集聚，建立氫燃料電池汽車計(jì)量測(cè)試國(guó)家級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托臨港國(guó)際氫能谷，聚焦燃料電池整車、重型燃?xì)廨啓C(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造，加快制氫儲(chǔ)氫加氫一體化站建設(shè)，開展電解水設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和先行先試，開展氫能在交通、能源、建筑等領(lǐng)域的綜合利用試點(diǎn)示范。
（二）以高端發(fā)展為動(dòng)力，全面建設(shè)“臨港動(dòng)力之城”
加快臨港新片區(qū)全動(dòng)力領(lǐng)域發(fā)展，打造航空、航天、汽車、海洋、能源“空天陸海能”動(dòng)力集群。加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，發(fā)展高端動(dòng)力關(guān)鍵零部件及成套裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維修服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。加快核心裝備產(chǎn)品研制，推進(jìn)高性能航空發(fā)動(dòng)機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（三）以創(chuàng)新發(fā)展為方向，加快建設(shè)“寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園”
依托相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦富氫碳循環(huán)高爐、氫基豎爐等技術(shù)攻關(guān)，打造碳中和特色產(chǎn)業(yè)集聚先導(dǎo)示范，引進(jìn)世界500強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊，建立低碳減碳研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引“專精特新”企業(yè)，引入多元化社會(huì)資本。
（四）以低碳?xì)湓?新材料為核心，加快建設(shè)“上海化工區(qū)綠色低碳示范園”
在上海化工區(qū)形成多元化氫源供給模式，加大副產(chǎn)氫利用，開展沼氣制氫，探索風(fēng)能等可再生能源電解制氫。圍繞打造上海國(guó)際化工新材料創(chuàng)新中心，加快輕質(zhì)高強(qiáng)材料、新能源材料、氫氣儲(chǔ)運(yùn)材料、燃料電池材料以及二氧化碳資源化技術(shù)的孵化和應(yīng)用。推進(jìn)天然氣、輕烴代替煤和石油制化工原料應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)提高生物基、廢物基原料比例。
（五）以梯次推進(jìn)為路徑，培育建設(shè)若干個(gè)潛力園區(qū)
布局一批潛力園區(qū)，加大培育提升力度，推動(dòng)其成為特色園區(qū)或精品微園。碳捕集利用示范園開展新一代二氧化碳捕集等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)二氧化碳制碳納米管及復(fù)合材料等示范。青浦氫能經(jīng)濟(jì)生態(tài)園構(gòu)建氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。臨港再制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械、醫(yī)療器械、燃?xì)廨啓C(jī)等裝備再制造。長(zhǎng)興低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)潮汐能發(fā)電技術(shù)研發(fā)、LNG船生產(chǎn)制造，發(fā)展綠色海洋裝備和綠色交通產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)碳中和創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮本市各類科創(chuàng)平臺(tái)作用，加大產(chǎn)學(xué)研用合作力度，推進(jìn)共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善行動(dòng)
（一）打造科技創(chuàng)新高地
發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，圍繞共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加大科研攻關(guān)力度，打造碳捕集利用封存技術(shù)研究中心、低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，提高成果轉(zhuǎn)化率。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺(tái)作用。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持企業(yè)深耕全國(guó)碳中和市場(chǎng)，以先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)服務(wù)提升市場(chǎng)占有率。打造一批綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)核心企業(yè)帶動(dòng)鏈上企業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估和認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
推進(jìn)制訂達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上海綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索組建產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作
市各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。各區(qū)、各園區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，保障項(xiàng)目實(shí)施要素供給。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面加強(qiáng)合作。
（二）加大相關(guān)政策支持力度
構(gòu)建支持本市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，聚焦成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景應(yīng)用和項(xiàng)目落地過程中的瓶頸問題，開展先行先試。落實(shí)國(guó)家綠色低碳發(fā)展政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、土地等政策，充分利用國(guó)家和本市節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，支持本市綠色低碳技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)建設(shè)。
（三）加快人才隊(duì)伍建設(shè)
加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，形成分層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。引進(jìn)具有國(guó)際化創(chuàng)新力和領(lǐng)導(dǎo)力的復(fù)合型人才，通過產(chǎn)業(yè)菁英高層次人才選拔，遴選一批領(lǐng)軍人才和青年英才，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大行業(yè)隊(duì)伍。
（四）加深國(guó)際國(guó)內(nèi)合作
依托長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面的合作。充分利用上海對(duì)外開放的窗口、橋梁優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐的功能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的國(guó)際合作。
（五）加強(qiáng)綠色低碳引導(dǎo)
以全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、碳博會(huì)等為契機(jī)，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過專題論壇、技術(shù)展示、交流會(huì)等多層次、多形式的宣傳，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。
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