近日，信陽市人民政府辦公室發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》，旨在創新平臺經濟發展業態，培育平臺經濟新主體，營造平臺經濟發展良好環境，建立健全適應平臺經濟發展的治理體系，集聚一批具有競爭力的平臺企業，推動信陽市平臺經濟發展水平進入全省前列，為實現高質量發展提供新動能。

 

　　培育平臺經濟增長點

 

　　電商物流平臺。加快培育電子商務產業集群，支持有條件的縣區創建省級以上電子商務示范基地。依托特色產業優勢，加快發展垂直電子商務平臺，推動產業上下游資源整合。鼓勵發展新型電商平臺，推動線上與線下、商品與服務、企業與行業深度融合，探索發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發展等為特征的零售新模式新業態。支持發展潛力大、商業模式獨特、細分領域優勢明顯的電子商務平臺企業申報省級以上電子商務示范企業、數字商務企業。積極發展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈、企業集采售后服務等專業化互聯網物流服務平臺，建設智慧物流、電子商務快遞物流公共服務平臺，促進傳統物流企業向數字物流平臺轉變。探索建立多式聯運標準體系和服務規則，推動建設多式聯運物流大平臺。

 

　　生活服務平臺。聚焦新興消費等領域，引導產業要素和市場整合，為城鄉居民提供快速、精準、多樣化服務。垂直整合餐飲、外賣、住宿、家政、超市等生活服務資源，優化生活服務供給，滿足群眾多樣化需求。鼓勵平臺企業與網約車、共享單車運營企業合作，開展網約車、共享單車服務。完善提升我市充電智能服務平臺，支持建立統一的停車智能服務平臺，提高交通服務能力與水平。

 

　　文化和旅游平臺。推動5G、物聯網、人工智能、云計算等在文化和旅游領域創新應用與示范，加快景區、酒店、旅行社、鄉村旅游點以及文博場館智能化改造，建設旅游大數據中心和旅游云集散中心，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質、一站式綜合旅游服務。加快新一代信息技術在文化旅游領域創新應用，發展云演藝、云看展、云演出、旅游直播等模式，以及“旅游+電子商務”等業態，優化數字文旅產品和服務供給。

 

　　工業互聯網平臺。加快構建網絡、平臺、安全三大功能體系，培育5G與工業互聯網融合疊加、互促共進、倍增發展的產業生態。加快工業互聯網標識解析體系一級節點應用推廣，鼓勵支持有條件的骨干企業建設行業二級節點，實施“1+N+N”工業互聯網平合培育行動，重點建設1個跨行業、跨領域綜合性平合，N個細分行業、特定領域平臺，N個產業集群平臺，打造多個5G+工業互聯網應用試點示范企業、引導更多工業企業入住平臺。

 

　　農業服務平臺。引導平臺企業、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體圍繞鄉村振興“十百千萬”工程輻射狀布局，堅持共建共享、互聯互通原則，聚焦服務農產品上行，搭建農村電商數字化“平臺+網絡”，將益農信息社、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦點、農家店等各種電商末端服務網點納入網絡。鼓勵平臺企業創新發展智慧農業，推動種植業、畜牧業、漁業等領域數字化，提升農業生產、加工、銷售、物流等產業鏈各環節數字化水平，健全農產品質量追溯體系，以品牌化、可追溯化助力實現農產品優質優價。鼓勵互聯網企業、金融機構參與農業生產經營、管理服務、農產品流通等大數據平臺搭建，推動農村信用信息體系建設，以數字化手段創新金融支持農業農村方式。加快發展提升“云賞信陽毛尖”等特色農產品平臺。加快推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。推動農業企業、農業園區等爭做數字農業建設“先行者”，幫助開展新技術試驗示范，引進培育一批農業農村數字經濟創新主體，帶動一批經營主體推廣數字化應用。

 

　　創新創業平臺。依托羊山、南灣智慧島和信陽高新區雙創示范基地，建設完善創新創業服務平臺，鼓勵各類科研資源向平臺企業集聚，積極推進開放式創新，開展創新任務眾包，更多向中小企業及高校創業大學生開放共享資源，支持中小企業開展技術、產品、管理及商業模式等創新，鼓勵大學生充分利用雙創示范基地開展創新創業實踐，打造“雙創”升級版。積極申報省級數字化轉型促進中心，建設數字化轉型公共服務平臺，開展數字化轉型普惠服務。

 

　　健全平臺經濟監管機制

 

　　優化市場準入條件。加強政策協同，清理和規范制約平臺經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項，完善審批流程和服務，加快平臺經濟參與者合規化進程。持續推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化、規范化，統籌開展住所與經營場所分離登記試點。推進經營范圍登記規范化，及時將反映平臺經濟新業態特征的經營范圍表述納入登記范圍。推動完善新業態標準體系，為新產品新服務進入市場提供保障。鼓勵龍頭企業和行業協會主動制定企業標準，參與制定行業標準，提升產品質量和服務水平。

 

　　加強重點領域監管。強化和改進競爭監督執法，依法查處濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，保障各類市場主體的合法權益。強化金融領域監管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為。深入落實數據安全保護制度，規范數據處理活動，嚴厲打擊超范圍收集個人信息等行為。實施算法分級分類安全管理制度，規范互聯網信息服務算法推薦活動。推進數字化監管，開展平臺企業信息監測、在線證據保全、在線識別、源頭追溯，提供趨勢性數據和預警分析支撐。

 

　　強化部門協同監管。探索動態包容審慎監管制度，加強對新產品、新服務、新業態的部門協同監管。健全網絡市場監管體系，建立監管部門間抽查檢驗鑒定結果互認機制，推動各部門監管平臺與企業平臺聯通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據比對，實現線上線下一體化監管、事前事中事后全鏈條監管。提升我市信用信息平臺服務功能，加強對平臺內失信主體的約束和聯合懲戒。

 

　　優化平臺經濟發展環境

 

　　加強政務數據與平臺數據共享。依托省大數據中心，升級完善一體化政務服務平臺，整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業依法依規核驗第三方資質信息提供服務保障。加強數據確權、交易、應用開發規則和流程的學習研究，探索建立政府與企業間的數據交流機制，暢通政企數據雙向流通，鼓勵平臺企業依法依規使用公共數據從事數據加工活動。

 

　　加快重點場景應用。培育推廣智能制造、智慧醫療、智慧養老等領域典型應用場景。支持龍頭企業整合產業鏈資源，圍繞發展的痛點堵點搭建行業性平臺，不斷深化場景應用，形成涵蓋多價值環節的平臺經濟生態圈。

 

　　強化網絡基礎設施建設。加快5G、千兆光纖、數據中心等新一代信息基礎設施建設，推進IPv6規模部署和應用，優化提升網絡性能和速率，進一步降低中小企業寬帶和專線平均資費水平，為平臺經濟發展提供有力支撐。推進物聯網系統建設，布局感知網絡，深化物聯網技術在公共服務、城市管理等多領域的應用。

 

　　加強對外交流合作。積極參加數字經濟峰會、跨境電商大會、互聯網大會等活動，推動平臺企業跨區域交流合作。鼓勵、支持信陽市平臺企業參加國內國際會展、論壇等活動，加強技術、應用等領域的合作，提高市場開拓能力。

 

　　強化平臺經濟政策支持

 

　　加大資金支持。積極爭取省相關專項基金，統籌資金安排，加大對平臺項目建設、平臺企業發展的支持力度。對限上平臺企業當年納統數據首次達5000萬、1億元（或規上營利性服務業平臺企業當年納統數據首次達500萬元、1000萬元）的規模型平臺企業，由受益財政分別給予一次性20萬元、50萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發之日起執行三年。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，加強與平臺企業對接合作，引導社會資本參與平臺發展。鼓勵種子投資、天使投資、風險投資等參與平臺企業股權融資。

 

　　強化創新支撐。加大對平臺類信息技術研發支持力度，積極爭取各類國家、省、市科技計劃項目，引導平臺企業提高創新投入強度，加快人工智能、云計算、操作系統等技術研發突破。鼓勵高校院所與平臺企業開展各類產學研合作，加快培養平臺經濟運營管理型、操作技能型應用人才。

 

　　引進優勢企業。建立平臺企業招商需求目錄，重點對電商物流、生活服務、工業互聯網、數據交易服務等領域的創新型、科技型、成長型平臺企業開展精準招商，完善平臺經濟產業圈、生態圈。對新引進市域外重點平臺企業，按照其年納統數據給予獎勵，對限上企業年納統額2億元（含）以上〔或規上營利性服務業平臺企業年納統額2000萬元（含）以上〕的，由受益財政給予一次性100萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發之日起執行三年。支持各縣區結合發展實際出臺針對性政策，爭取平臺經濟頭部企業在信設立區域運營中心、結算中心等。

 

　　保障從業人員權益。加強對平臺從業人員的職業技能培訓。按照國家、省統一部署完善平臺從業人員參加社會保險政策，平臺經營者應根據平臺就業特點，為從業人員提供多樣化商業保險保障，防范和化解其職業傷害風險。

 

　　營造良好社會氛圍。加強宣傳引導，不斷提高平臺經濟的社會認知度。充分發揮示范引領作用，每年評定一批（不超過20家）平臺規模較大、經濟效益較好、創新示范性強、存續期一年以上的市級平臺首創企業（有效期三年）并向社會公布，由市級財政給予一次性5萬元的獎勵。