8月22日，重慶市人民政府網發布《重慶市人民政府四川省人民政府關于印發重慶都市圈發展規劃的通知》，《重慶都市圈發展規劃》（后簡稱《規劃》）正式出爐。

 

　　重慶都市圈由重慶主城都市區中心城區（以下簡稱中心城區）和緊密聯系的周邊城市共同組成，包括重慶市渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、涪陵區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區—萬盛經開區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區21個區和四川省廣安市。

 

　　《規劃》提出，到2025年，重慶都市圈發展能級邁上新臺階，同城化發展取得重大突破，特色優勢更加彰顯，區域帶動力和國際競爭力明顯增強，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代重慶都市圈。

 

　　深入推動川渝合作

 

　　為全國都市圈同城化發展提供示范

 

　　為何要打造重慶都市圈？《規劃》首先給出了明確答案。

 

　　《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求，提升重慶發展能級和綜合競爭力，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展，培育發展現代化重慶都市圈，推動廣安全面融入重慶都市圈。

 

　　2020年，重慶都市圈常住人口約2440萬人，總面積3.5萬平方公里，其中平壩面積約0.31萬平方公里、丘陵面積約2.14萬平方公里、山地面積約1.05萬平方公里。

 

　　《規劃》提出，近年來，重慶都市圈經濟社會發展持續向好，已具備培育形成現代化重慶都市圈的基礎條件。

 

　　推動重慶都市圈高質量發展，有利于充分發揮重慶在推進西部大開發中的支撐作用；有利于充分發揮重慶在推進共建“一帶一路”中的帶動作用；有利于充分發揮重慶在推進長江經濟帶綠色發展中的示范作用；有利于深入推動川渝合作，引領帶動成渝地區雙城經濟圈建設，為全國都市圈同城化發展積累經驗、提供示范。

 

　　提升市民身邊空間品質

 

　　中心城區實現“推窗見綠、出門見景、四季見花”

 

　　《規劃》提出，以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向，構建中心城區帶動周邊區（市、縣）共同發展、大中小城市協調發展的空間格局。

 

　　《規劃》明確，要強化中心城區輻射帶動作用，瞄準創新鏈產業鏈價值鏈高端，支持渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區全面提升城市的經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質、營商品質，打造重慶都市圈高質量發展的核心引擎。

 

　　中心城區將打造長嘉匯、廣陽島、科學城、樞紐港、智慧園、藝術灣等城市名片，引領帶動中部歷史母城、東部生態之城、西部科學之城、南部人文之城、北部智慧之城協同發展。

 

　　《規劃》要求，推動城市瘦身健體，合理控制開發強度、人口密度，積極破解“大城市病”，引導人口合理分布，促進東、中、西三大槽谷協調發展，推動由外延式擴張向內涵式提升轉變。適當疏解中心城區一般性制造業、區域性專業市場和物流基地等功能與設施，以及過度集中的省市級醫療、教育、體育等公共服務資源，推動集約發展。

 

　　中心城區還將重塑國際化山水都市風貌。《規劃》提出，保護城市歷史文脈，實施城市更新行動，把巴渝優秀文化元素植入城市街區、景點景區，提升人行道、邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質，實現“推窗見綠、出門見景、四季見花”。

 

　　以長江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團式發展，系統開展“兩江四岸”整體提升，打造109公里“清水綠岸”，高水平打造世界級濱江公共空間和城市山地生態公園。

 

　　推動同城化發展

 

　　江津區等四個區率先實現與中心城區同城化發展

 

　　《規劃》提出，推動周邊城市與中心城區同城化發展，堅持全域統籌、一體規劃，推進基礎設施、創新創業、產業體系、公共服務、生態環境、城鄉治理等領域同城共建，積極承接中心城區產業轉移和功能外溢，加快人口和產業集聚，建成一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的現代化郊區新城。

 

　　在提升周邊城市綜合承載能力和功能品質方面，《規劃》明確加強璧山區、江津區、長壽區、南川區與中心城區一體規劃，統籌交通、市政、產業、公共服務等布局，著力打造中心城區功能疏解承接地，率先實現與中心城區同城化發展。

 

　　支持涪陵區、永川區、合川區、綦江區—萬盛經開區打造中心城區向外輻射的戰略支點，建設區域交通樞紐、商貿物流中心和公共服務中心，提升產業發展、科技創新和對外開放能級，打造輻射周邊的活躍增長極。

 

　　發揮榮昌區、大足區、銅梁區、潼南區聯動成渝、聯結城鄉的紐帶作用，實施橋頭堡城市交通西向工程，深化城鄉融合改革試驗，做強優勢制造業集群，增強人口和要素資源吸引力。

 

　　《規劃》還提出，用好渝西高鐵、襄渝鐵路，研究論證重慶渝北至四川廣安的鐵路項目，支持廣安市加快與重慶中心城區同城化發展，著力打造重慶都市圈北部副中心。

 

　　另外，《規劃》明確，要建設跨區域合作發展功能平臺，以跨省市區域合作功能平臺為重點，率先探索經濟區與行政區適度分離改革，催生一批可復制、可推廣的經驗，加快形成系統集成、“以點帶面”綜合效應。

 

　　川渝高竹新區，重點探索城市新區管理權所有權適度分離，推動在一體規劃、設施互聯、產業共興、園區共建、環境共治、利益共享等領域先行先試、率先突破，有效承接重慶中心城區功能疏解。

 

　　合（川）廣（安）長（壽）協同發展區，發揮交通區位、資源稟賦、產業基礎等比較優勢，重點加強產業、交通、生態、公共服務等領域合作，協同完善政策標準體系，探索建立招商引資協同推介機制和土地指標、土地儲備統一管理機制。

 

　　輻射聯動周邊區域發展

 

　　推動重慶都市圈向六個方向對外輻射、協同聯動

 

　　《規劃》提出，輻射聯動重慶都市圈周邊區域發展，充分對接川黔區域經濟布局和“一區兩群”協調發展布局，依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動重慶都市圈向六個方向對外輻射、協同聯動。

 

　　西北向，依托成渝中線高鐵、成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，聯動遂寧、內江、資陽等地一體化發展，推動重慶都市圈與成都都市圈高效銜接。

 

　　北向，依托蘭渝鐵路、渝西高鐵等交通廊道，聯動南充、達州、巴中等地一體化發展。

 

　　西南向，依托長江黃金水道、渝昆高鐵、成渝鐵路等交通廊道，聯動瀘州、自貢、宜賓等地一體化發展。

 

　　東北向，依托長江黃金水道、沿江高鐵和渝萬鐵路等交通廊道，聯動墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發展。

 

　　南向，依托渝貴高鐵和渝貴鐵路等交通廊道，聯動遵義等黔北地區一體化發展。

 

　　東南向，依托重慶至黔江高鐵、渝懷鐵路、烏江航道等交通廊道，聯動武隆等周邊區（市、縣）一體化發展。

 

　　共建軌道上的重慶都市圈

 

　　推行重慶都市圈內公共交通“一卡通”

 

　　按照《規劃》，重慶都市圈將加快構建現代基礎設施網絡。

 

　　《規劃》提出，構建重慶都市圈立體交通系統，共建軌道上的重慶都市圈。有序構建周邊城市與中心城區互聯互通、便捷通勤的軌道交通網絡。

 

　　推動江津區、銅梁區、合川區等至中心城區市域（郊）鐵路建設，規劃建設中心城區至永川區、南川區、大足區、綦江區—萬盛經開區等重慶都市圈市域（郊）鐵路。

 

　　《規劃》還提出，提高運輸服務效率，推動多層次軌道交通網絡運營管理銜接融合，利用渝西高鐵等鐵路富余能力開行周邊城市至中心城區的公交化列車。新（改、擴）建廣安東、合川東、永川南、江津南、長壽北、涪陵北、綦江北、銅梁、大足石刻、潼南南等綜合客運樞紐。

 

　　另外，《規劃》明確，構建重慶都市圈一體化公路客運網絡。實施區縣域客運班線公交化改造，推進具備條件的毗鄰地區開行公交線路和中心城區近郊班線公交化，農村客運與城市公交有效接駁。推行重慶都市圈內公共交通“一卡通”“一票式”“一碼暢行”，探索高頻次通勤乘車實行月票、年票、積分等多樣化票制。

 

　　同時，重慶都市圈將打造國際航空樞紐。一體規劃布局重慶江北國際機場、重慶新機場軌道交通、快速通道、換乘樞紐等，做優“重慶飛”航班中轉產品，統籌異地城市候機樓建設運營，提升輻射周邊的能力。

 

　　重慶都市圈還將建設國家級鐵路樞紐。《規劃》提出，加快建設成渝中線、渝昆、渝萬高鐵、重慶至黔江高鐵，積極推進干線鐵路規劃建設，逐步實現1小時成渝雙核直連、3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達。加快構建廣安經南充至成都等快速通道，實現與重慶快速連通。