關于加快推進現代農業產業發展若干扶持政策措施（試行）

 

　　    為加快推進我市現代農業產業發展，促進新型農業產業向高質量發展、綠色發展、三產融合發展轉型升級，統籌整合全市農業資金，發揮農業資金最大效能，補齊農業產業短板，激勵扶持壯大新型農業經營主體，保障糧食產能，增強主要農產品有效供給，建立健全農業產業發展扶持政策長效機制，為我市鄉村振興可持續發展提供產業支撐，特制定如下扶持政策措施：

 

　　    一、扶持產業基地發展壯大

 

　　    1.發展壯大糧食作物生產基地。新型農業經營主體規模種植水稻、番薯等糧食作物300畝及以上的基地，每年一次性給予每畝補貼50元；尤其是以“新型農業經營主體+農戶+基地”模式創建紅米種植基地的或農戶聯合集中連片種植達100畝及以上的，每年一次性給予每畝補貼200元，并給予相應的技術服務支持和政策傾斜。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    2.發展壯大常年蔬菜基地。新型農業經營主體或農戶聯合集中連片創建常年瓜菜基地200畝及以上、大棚種植50畝及以上，種植率達65%及以上（以田頭電子秤上傳數據為準），并配套應用高效節水灌溉的每畝補貼200元，已享受文發控補貼的種植戶除外。以上補貼中當年由政府投資建設實施節水灌溉并配套滴灌、微灌、水肥一體化、噴灌設施的蔬菜種植基地補貼減半 。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    3.發展壯大畜禽規模養殖基地。經營主體新建牛養殖場標準牛舍（投影）面積1000平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；經營主體新建羊養殖場標準羊舍（投影）面積500平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；分散的生豬養殖戶聯合成立養殖專業合作社發展集約化、規模化、標準化養殖，在一個區域內（養殖小區）新建養豬場標準豬舍（投影）總面積2000平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；經營主體新建文昌雞育肥場標準雞舍（投影）面積4000平方米及以上的，按每平方米100元標準一次性給予補助。以上畜禽養殖場必須為圈養或籠養，并且符合防疫和環保相關要求，在建成當年要投入使用的才能申請補貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫服務中心；責任單位：各鎮政府、各農場）

 

　　    4.發展壯大優特水果基地。當年新增連片種植菠蘿蜜、蓮霧、火龍果、荔枝、百香果、龍眼、檸檬等優特水果面積50畝以上，并且符合各種作物種植技術規范，按每畝500元一次性給予補助。（牽頭單位：市現代農業發展服務中心；配合單位：各鎮政府） 

 

　　    5.發展壯大林業產業基地。在林地上新造的椰子成片面積100畝，花梨和沉香成片面積50畝（含50畝）以上的，按每畝400元一次性給予補助。（牽頭單位：市林業局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    6.發展壯大其他產業。當年新種植胡椒連片面積10畝以上，按每畝1200元一次性給予補助（主要以補貼種苗為主，每畝120柱，240株），當年新種植咖啡連片面積10畝以上，按每畝500元一次性給予補助。當年新發展中藥材（牛大力、斑斕草）、長期油料作物（油茶、棕櫚）等連片面積50畝以上的，按每畝400元一次性給予補助。（牽頭單位：市現代農業發展服務中心；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    二、扶持經營主體提檔升級

 

　　    7.支持訂單農業和聯營生產。經營主體在本市區域范圍內發展訂單農業，種植農作物面積達到3000畝以上，按每畝50元標準一次性給予經營主體獎勵。畜牧養殖經營主體采取“公司+養殖戶”“合作社+養殖戶”等模式發展聯營生產，聯結帶動本市畜禽養殖專業戶達100戶以上的，按每戶500元標準一次性給予經營主體獎勵。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市現代農業發展服務中心、市畜牧獸醫服務中心、各鎮政府）

 

　　    8.加強共享農莊創建認定。對當年通過省級認定的共享農莊經營主體給予一次性獎勵80萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    9.加大金融支農扶持。對在文昌區域內注冊的省級（含）以上農業產業化龍頭企業從銀行貸款資金用于發展農業生產的，按2.5%利率給予貸款貼息，同一企業當年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市農業農村局、市財政局） 

 

　　    10.培育發展農業產業化龍頭企業。新認定的國家、省級農業產業化龍頭企業，在享受國家、省級獎勵的基礎上分別一次性再給予獎勵30萬元、10萬元。對通過監測的國家、省級農業產業化龍頭企業分別一次性再給予獎勵5萬元、2萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    11.加強農民專業合作社創建。新認定為國家、省級示范農民專業合作社的，分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    三、扶持農業品牌建設和農業科技創新

 

　　    12.發展品牌農業。對新獲得綠色食品認證的,一次性獎勵3萬元；新獲得有機產品認證的，一次性獎勵5萬元；經農業農村部認定的機構新獲得農產品地理標志認證的，一次性給予申報主體獎勵20萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    13.給予參展補助。參加由市農業農村局統一組織參加的國外、省外展會的企業，每次分別一次性給予2萬元、1萬元的補助。同一企業年最高補助金額不超過5萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    14.推進農產品電子商務發展。支持開展多種形式的農產品產銷對接活動，鼓勵開拓農產品線上線下銷售渠道。對在本地注冊的經營主體運用電商銷售文昌特色農產品，年銷售額達500萬元（以對公賬戶銷售數據為準），第一年按實際銷售1%一次性給予獎勵，以后每年按增量的1%一次性給予獎補，獎勵資金累計不超過20萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    15.鼓勵農業產品加工環保工業化轉型升級。經營主體所購置的環保加工機械設備在海南省農機購置補貼范圍內的，按照中央補貼額的20%給予疊加補貼，不在海南省農機購置補貼范圍的環保、加工機械設備（具有產品合格證的胡椒初加工、咖啡初加工等設備），按照成本價(以發票為準)的30%給予補貼。（牽頭單位：市現代農業發展服務中心；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    16.支持購置水稻插秧機等重點鼓勵發展的農業機械，原則上同一種類、同一檔次的機械補貼標準,按照海南省農機購置補貼機具中央補貼額的20%給予疊加補貼。（牽頭單位：市現代農業發展服務中心；責任單位：各鎮政府） 

 

　　    四、扶持綠色農業生產

 

　　    17.鼓勵撂荒地整治。對農業企業、農民專業合作社和農業大戶承包撂荒地從事糧食、蔬菜、油料作物規模經營的，在省級獎勵的基礎上按照承包面積予以實際獎勵，承包連片面積50畝及以上的，按每畝200元一次性給予補助及每畝50元工作經費；為鞏固提升復耕成效，從今年開始，連續兩年復耕復種的，按照200元/畝的標準給予補助；對在水稻生產過程中，購買機械代耕、代收服務的種植大戶，給予一次性補助50元/畝（可與其他補貼疊加同享）。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府） 

 

　　18.鼓勵農業投入品廢棄物回收。加強廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收，農戶將符合農膜回收質量要求的廢舊農膜送到廢舊農膜回收站的，給農戶每公斤補助0.8元，給回收處理企業每公斤補助0.8元，企業組織人員直接到田間地頭撿拾回收廢舊農膜的，給企業每公斤補助1.6元。農戶將農藥包裝廢棄物送回農藥銷售店的，每公斤補助10元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市現代農業發展服務中心、各鎮政府） 

 

　　    19.鼓勵散養牛糞便收集和資源化利用。按照誰收集誰受益的原則，對收集散養牛糞便的相關人員進行補貼。所收集牛糞出售給種植基地作為農家肥的，按每立方米50元給予補貼；所收集牛糞出售給有機肥廠用于加工有機肥的，按每立方米100元給予補貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫服務中心；責任單位：各鎮政府、各農場）

 

　　    20.建立益生菌生物技術應用示范基地。積極探索使用益生菌發展水產、畜禽生態養殖和污染治理，探索利用益生菌發酵糞肥種植作物等新模式。計劃在全市范圍內選擇5家畜禽養殖場、3家水產養殖基地、2家瓜果熱作種植基地、2家農作物種植基地開展益生菌應用試驗示范。對開展益生菌應用試驗示范并經相關職能部門確認合格的，每個試驗示范基地一次性給予30萬元補助。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市現代農業發展服務中心、市畜牧獸醫服務中心、各鎮政府）

 

　　    五、扶持發展鄉村旅游和建設休閑農業示范點

 

　　    21.鼓勵組建鄉村旅游資產運營公司。成立的鄉村旅游資產運營公司實際運營一年以上且實現年營業收入100萬以上的，一次性補助5萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責任單位：各鎮政府）

 

　　    22.對鄉村旅游資產運營公司申請使用銀行貸款的給予貼息。按2.5%利率給予貸款貼息，同一公司當年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市旅游和文化廣電體育局、市財政局、各鎮政府）

 

　　    23.重點扶持一批特色鮮明、經營規范、帶動能力強的鄉村旅游示范點。新認定為三椰級以上鄉村旅游點和休閑農業示范點的，一次性給予5萬元的獎勵。新認定為全國休閑農業與鄉村旅游重點村的，分別一次性給予獎勵20萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責任單位：各鎮政府）

 

　　    六、其它扶持事項

 

　　    24.加強文昌雞、椰子、胡椒產業集群發展信貸支持。在銀行繳存“文昌雞、椰子、胡椒政府風險補償金”，政府與銀行按比例分擔風險，銀行依據內部的授信政策在“風險補償金”基礎上放大10倍對以上三個行業群體進行貸款融資。（牽頭單位：市金融辦、市農業農村局、市林業局、人行文昌市支行；責任單位：各鎮政府）

 

　　    25.當年認定為國家級、省級農業標準化示范園基地分別一次性給予20萬元、10萬元的獎勵。通過復評的國家級、省級農業標準化示范園項目分別一次性給予2萬元、1萬元的獎勵。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府）

 

　　    26.大力支持“一村一品”示范村鎮創建，打造特色產業。新認定的國家“一村一品”的鎮、村分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鎮政府）

 

　　    27.新認定省、市級鄉村振興示范鎮和示范村的，分別一次性給予鎮和行政村200萬元、100萬元的獎勵。（牽頭單位：市鄉村振興局；責任單位：各鎮政府）

 

　　    七、有以下情況之一的不享受本扶持政策

 

　　    （一）糧食生產功能區內種植經濟作物、苗木和挖塘養殖水產的，不享受本扶持政策。

 

　　    （二）生產食用農產品生產主體沒有進入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，上市農產品沒有食用農產品合格證，沒有接受政府部門監管，生產產品監督抽檢不合格的，不享受本扶持政策。

 

　　    （三）生產主體當年發生農產品安全生產事件的，連續三年不享受本扶持政策。

 

　　    八、實施要求

 

　　    （一）同一實施主體，且同一項目、同一環節在各類財政補助中選擇一項就高執行，不得重復享受。

 

　　    （二）申報驗收程序。

 

　　    1.市相關行業部門商市財政局制定實施細則，明確資金申報、審核流程與績效管理、監督等職責。

 

　　    2.各鎮（場）根據文件要求，積極組織本轄區內符合條件的經營主體或農戶申報扶持項目，填寫申請表，并提供相關申報材料，申報主體對申報材料的真實性和完整性負責。

 

　　    3.申報時間：2022年1月1日至2022年12月31日止。

 

　　    4.各鎮負責組織對本轄區內的獎補項目進行驗收，公示無異議后，將驗收情況以正式文件上報到主管部門。主管部門也可以通過購買服務，引進社會化組織開展項目抽驗、復驗工作。

 

　　    5.主管部門牽頭組織相關部門審核、確定，并按相關規定進行公示。

 

　　    6.市財政部門根據相關行業主管部門申請，將資金下達到行業主管部門（鎮），由行業主管部門（鎮）辦理具體事項及兌現獎補。

 

　　    （三）資金來源。符合省扶持政策的，按省級補助資金解決；有其他資金來源渠道的，按原渠道資金解決；沒有上述資金來源的由市財政統籌安排資金解決。

 

　　    （四）文件執行。本文件從2022年1月1日起施行，每條扶持政策由各牽頭單位負責解釋，根據本部門需要制定詳細的實施細則、材料審核流程，并會同市財政局指導各鎮組織實施。此前有關規定與本政策不一致的，一律以本文件為準。今后上級有重大政策變化的以上級政策為準。