浙政辦發〔2022〕54號

 

　　各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

 

　　《新時期促進浙江省集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2022年8月20日

 

　　（此件公開發布）

 

　　新時期促進浙江省集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策

 

　　為貫徹落實國家關于集成電路產業和軟件產業發展的決策部署，促進新時期我省集成電路產業和軟件產業高質量發展，制定本政策。本政策適用于符合條件的集成電路設計（含知識產權〔IP〕、電子設計自動化〔EDA〕工具）、制造、裝備、材料、封測企業及機構和以軟件產品開發及相關信息技術服務為主營業務的企業及機構。

 

　　一、研發和應用支持政策

 

　　（一）實施重點領域科技重大專項。依托“關鍵核心技術攻關在線”應用，圍繞高端芯片設計、集成電路制造關鍵工藝、核心裝備材料、關鍵軟件等重點領域，每年組織省“尖兵”“領雁”研發攻關項目50個以上，安排重點研發計劃專項資金給予支持。鼓勵企業牽頭承擔國家重大科技攻關任務；對企業牽頭承擔的國家、省級重大研發攻關項目，鼓勵各地給予支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務均需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再列出）

 

　　（二）推動產業鏈協同創新。聚焦集成電路產業鏈和軟件產業鏈，每年組織開展產業鏈協同創新、生產制造方式轉型等項目10個以上，統籌安排省工業和信息化專項資金給予支持；有關市縣落實地方扶持政策，形成與省級合力推進的工作格局。鼓勵各地政府對集成電路制造工藝和關鍵設備材料攻關、IP購買、EDA工具研發、產品首次流片、本地芯片或模組首次或規模化應用以及國產軟件、裝備和材料應用等給予支持。（責任單位：省經信廳、省財政廳）

 

　　（三）推動集成電路和軟件首臺套產品工程化攻關突破。半導體首臺套裝備、集成電路首批次新材料、首版次關鍵軟件產品，按規定享受首臺套產品有關支持政策。對經認定的半導體首臺套裝備、集成電路首批次新材料，省級財政按規定給予一次性分檔獎勵并納入浙江省首臺套產品推廣應用指導目錄。探索實施首版次軟件保險補償試點。將符合條件的國產芯片推廣應用納入首臺套產品支持范圍。鼓勵各地加大對技術改造的扶持力度，對以設備額為標準計算政府補助、獎勵資金的技術改造項目，可將企業實施技術改造購買的軟件、信息服務支出納入投資額計算。（責任單位：省經信廳、省財政廳、浙江銀保監局）

 

　　（四）打造“芯機聯動”平臺。面向新能源汽車、數字安防、工業控制等領域，組織芯片企業和應用企業打造“芯機聯動”平臺，加強供需信息聯動和產用對接。支持開源社區發展，構建有利于創新的開放式、協作式、國際化開源生態。（責任單位：省經信廳）

 

　　（五）加強標準體系建設。鼓勵省集成電路產業技術聯盟、省半導體行業協會、省軟件行業協會等行業組織牽頭開展相關標準體系建設工作。支持具有技術創新優勢的集成電路和軟件企業參與制定國際標準、國家標準、行業標準和國內外有影響力的團體標準。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）

 

　　（六）加強知識產權保護。支持集成電路和軟件企業通過“浙江知識產權在線”應用，依法申請知識產權。鼓勵企業進行集成電路布圖設計專有權登記、軟件著作權登記和集成電路裝備、工藝、封裝方法、測試方法等的專利申請；對符合規定的，鼓勵地方政府給予一定獎勵。大力發展集成電路和軟件領域知識產權及相關保險服務。嚴格落實集成電路和軟件知識產權保護制度，建立軟件正版化工作長效機制。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、省經信廳、浙江銀保監局）

 

　　二、投融資和重大項目支持政策

 

　　（一）加強產業基金支持。充分發揮各級政府產業基金作用，重點投向具有重要帶動作用的集成電路特色工藝制造、先進封測、核心裝備材料、關鍵軟件等重大投資項目，撬動社會資本共同投資。對符合條件的集成電路重大建設項目，省產業基金按規定給予重點支持。積極爭取國家集成電路產業投資基金和政策性、開發性金融機構支持我省重大項目。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、人行杭州中心支行、省金融控股公司）

 

　　（二）加強財政金融信貸支持。用好央行貨幣政策工具，引導金融機構加大對集成電路產業和軟件產業的信貸支持力度。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，為符合條件的集成電路企業提供優惠利率中長期貸款和債券融資承銷服務。鼓勵企業參與集成電路領域固定資產投資、并購和產業投資基金。統籌工業和信息化、科技等專項資金，加大對集成電路產業和軟件產業發展的支持力度。（責任單位：人行杭州中心支行、省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、浙江銀保監局）

 

　　（三）加強融資擔保服務。鼓勵市場化融資擔保機構為集成電路和軟件企業提供融資擔保服務。引導政府性融資擔保機構加大對符合條件企業的支持力度，確保平均擔保費率不超過1%。鼓勵地方政府給予融資擔保機構一定的擔保費補貼。（責任單位：省地方金融監管局、省經信廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

 

　　（四）支持企業融資上市。積極推動和指導符合條件的集成電路和軟件企業通過科創助力板掛牌、首次公開發行股票、發行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道，進一步吸引各類要素聚集。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、省經信廳、人行杭州中心支行、浙江證監局）

 

　　（五）加強資源要素保障。優化集成電路項目投資管理制度，對通過國家行業指導的重大項目開辟綠色通道，依法依規加快審批落地。對集成電路產業重大建設項目，各地按照有關規定積極落實財政資金、產業基金、土地、能耗、排放指標、設施配套等。對納入省重大產業項目庫的集成電路產業和軟件產業項目，在完成供地后，按規定及時給予新增建設用地計劃指標獎勵。支持制造企業在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產、土地資源發展軟件和信息服務業，對符合條件的可按原土地權利類型和用途繼續實行土地使用的過渡期政策，過渡期支持政策以5年為限。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳）

 

　　三、人才政策

 

　　（一）支持企業人才引進。對入選省“鯤鵬行動”計劃的專家，在項目經費等方面予以“一事一議”“一人一策”支持。支持符合條件的人才和團隊申報省海外引才計劃、省領軍型創新創業團隊等重大人才工程，入選海外引才計劃的集成電路產業和軟件產業人才比例不低于20%。探索建立科技人才白名單機制，對入庫科技領軍人才，支持通過“點將”、擇優競爭等方式領銜重大科技任務。集成電路和軟件企業引進的擁有關鍵核心技術的高層次人才，按規定申報職稱“直通車”評審。（責任單位：省委人才辦、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）加快緊缺人才培養。支持有條件的高校建設國家級示范性微電子學院、特色化示范性軟件學院；將集成電路產業和軟件產業納入省級現代產業學院建設的重點方向，給予招生指標、師資力量等傾斜。加強職業院校集成電路產業和軟件產業相關專業建設，深化產教融合，支持企業聯合高校共同培養“高精尖缺”專業技術人才。納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵市縣政府與當地高校、龍頭企業共建培養載體，構建產學研一體化人才培養體系。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省人力社保廳、省稅務局）

 

　　四、創新平臺和產業平臺政策

 

　　（一）構筑高能級創新平臺體系。支持集成電路和軟件龍頭企業、科研院所、高校等及其聯合體建設研發和產業化平臺；符合相關條件的，可申報國家、省級技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心和省級工程研究中心、重點企業研究院、重點工業互聯網平臺等項目，獲批后按規定享受相關政策支持。對獲批省級制造業創新中心的，省級財政給予1000萬元補助；升級為國家級的，省級財政再給予3000萬元獎勵。對列入省級重點工業互聯網平臺建設的單位，省級財政給予500萬元補助。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳、省財政廳）

 

　　（二）打造一體化公共服務平臺。提升杭州國家“芯火”雙創基地服務能力，用好EDA公共技術服務平臺和集成電路設計與測試服務平臺，為企業提供技術開發、流片測試、設備驗證、知識產權等一體化服務。建設12英寸互補金屬氧化物半導體（CMOS）集成電路成套工藝公共研發平臺，支持紹芯實驗室產學研一體化建設，完善自主可控、開放共享、可持續發展的集成電路產業生態。支持市縣政府、產業園區、企業共同體等打造具備共性技術研發、創業培育、金融咨詢、人才培養等功能的集成電路和軟件公共服務平臺。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）

 

　　（三）支持產業發展平臺建設。支持杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州等省級集成電路產業基地建設，高水平打造環杭州灣核心產業平臺，帶動金華、衢州、麗水等半導體材料支撐產業區發展，溫州、湖州、臺州等地因地制宜進行特色發展。支持建設新一批集成電路“萬畝千億”新產業平臺，在新一輪國土空間規劃中加大用地空間保障力度。推動寧波芯港小鎮等一批產業載體建設，強化園區服務能力。支持杭州市建設國際級軟件名城，寧波市創建特色型中國軟件名城。支持建設一批特色化、專業化、品牌化和高端化發展的省級軟件產業園，爭創中國軟件名園。（責任單位：省經信廳、省發展改革委）

 

　　五、企業培育政策

 

　　（一）支持鏈主企業培育。面向集成電路產業和軟件產業領域，根據“鏈長+鏈主”協同機制工作方案，認定若干鏈主企業，形成省市縣三級聯動服務鏈主企業機制。支持鏈主企業補鏈強鏈的重大項目列入省重大產業項目庫，在土地、能耗、排放指標等要素上予以保障。加大對國內外龍頭企業的招引力度，在用地、用能、排放、審批、資金等方面加大支持力度。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）支持企業做大做強。聚焦集成電路和軟件領域，大力培育一批“專精特新”小巨人、隱形冠軍、單項冠軍、科技小巨人、科技領軍企業等，按規定給予支持。全面落實國家集成電路產業和軟件產業稅收優惠政策，通過“稅收優惠一鍵核查”應用，實現集成電路和軟件企業所得稅優惠全覆蓋。加大軟件和信息技術服務業增值稅期末留抵退稅政策實施力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業存量留抵稅額。對研發投入占銷售收入比重超過10%且年研發投入超過5000萬元的軟件和集成電路設計企業，以及研發投入占銷售收入比重超過5%且年研發投入超過5000萬元的集成電路制造、封測、裝備、材料企業，當地政府要重點培育，加大扶持力度。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省稅務局）

 

　　六、產業鏈供應鏈安全保障政策

 

　　（一）確保產業鏈供應鏈暢通。用好“產業一鏈通”應用，加強省際產業鏈供應鏈聯動，建立全省產業鏈供應鏈保障工作機制。在嚴格落實疫情防控措施前提下，對集成電路鏈主企業和產業鏈供應鏈白名單企業復工復產、急需物資等需求給予重點保障。（責任單位：省經信廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、杭州海關、寧波海關、民航浙江安全監管局、杭州鐵路辦事處）

 

　　（二）保障集成電路及相關物料快速通關。提高集成電路產品疫情防控檢測效率，縮短通關時間。對集成電路鏈主企業、工業和信息化部保障產業鏈供應鏈白名單企業開展“點對點”幫扶。推動建設本地電子化學品檢測實驗室，提高檢測效率，為企業辦理兩用物項和技術進口許可證提供便利，減少企業原材料的通關時間、檢測成本和倉儲成本。（責任單位：杭州海關、寧波海關、省港航管理中心、民航浙江安全監管局）

 

　　本政策自2022年9月19日起實施。與我省其他產業政策有交叉的，同類政策按照從優、從高、不重復的原則執行。