生物醫藥與大健康產業是國家重點發展的戰略性新興產業，也是濟南市重點發展的四大主導支柱產業之一。近年來，濟南市連續出臺政策支持產業發展，如今新形勢，支持政策再加碼。10月9日，濟南市印發《關于加快生物醫藥與大健康產業高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱“《若干政策》”），推出5個方面17條舉措，對原有產業支持政策再升級。根據濟南市規劃，到2025年生物醫藥與大健康產業規模突破3000億元，其中，生物醫藥產業規模達到2000億元。

 

　　去年產業營收超1500億元

 

　　為加快生物醫藥與大健康產業高質量發展，2018年以來，濟南市政府先后制定印發《濟南市生物醫藥產業發展規劃》、工業強市1+N系列政策和關于加快生物醫藥與大健康產業發展的專項政策等。

 

　　近年來，濟南市生物醫藥與大健康產業發展質效和競爭力持續提升。

 

　　產業規模持續壯大。2021年，全市生物醫藥與大健康產業實現營業收入1527.01億元，同比增長20.4%，形成了涵蓋生物藥、化學藥、中藥、醫療器械等較為完整的產業發展體系。擁有規模以上醫藥制造企業73家，醫療器械制造業企業44家，齊魯制藥居中國醫藥工業企業百強第9位。

 

　　創新能力持續增強。2021年，全市生物醫藥企業研發投入占比達到8%，新藥獲批數量、通過仿制藥一致性評價藥品產品個數、醫療器械生產企業家數及注冊產品件數均居全省第1位。創新載體逐步完善，擁有國家綜合性新藥研發技術大平臺和國家創新藥物孵化基地兩大國家級平臺，3個國家級企業技術中心，2個國家工程研究中心，國家級、省級重點實驗室8家。

 

　　部分領域優勢突出。化學藥、生物藥規模均居全省第1位，11個原料藥市場占有率全球第一，近50個制劑產品市場占有率全國第一。玻尿酸市場占有率全球第一。

 

　　集聚發展態勢初顯。形成了以東部濟南高新區生命科學城和西部濟南國際醫學科學中心“兩核”引領，以齊魯制藥生物醫藥產業園、章丘生物醫藥產業園、商河高端化學原料藥產業園等“多點支撐”，協同發展的產業布局。濟南市生物醫藥產業集群入選“山東省雁陣型產業集群”和“山東省戰略性新興產業集群”，“濟南市醫美抗衰產業集群”入選山東省“十強”產業“雁陣型”集群。

 

　　支持力度更大、方向更聚焦、方式更精準

 

　　當下，“后疫情時代”大背景以及“健康中國2030”的推進，為生物醫藥與大健康產業帶來了新的發展機遇。為搶抓機遇，讓政策在最為關鍵處發力，濟南市對2019年出臺《關于促進生物醫藥和大健康產業發展若干政策》升級加碼。

 

　　此次制定的《若干政策》從加大研發創新支持力度、支持創新成果加快產業化、促進產業集群化規模化發展、完善服務體系建設、保障措施等五個方面推出17條具體舉措。與2019年版相比，此次政策支持力度更大、支持方向更聚焦、支持方式更加精準。

 

　　生物新藥研發過程風險高、投入大、周期長，聚焦產品研發、臨床試驗、應用推廣等瓶頸制約，為此濟南市加大政策和資金支持力度。以新獲批上市的1類新藥為例，獎補由原有每個品種2000萬元提高到3000萬元；創新醫療器械或甲乙類醫用設備每個品種由原來的獎補200萬元提高到300萬元。

 

　　從支持方向上，新版政策突出產業鏈群培育。政策新增了對醫美抗衰、防疫物資推廣應用的支持政策，首次對細分重點產業鏈方面進行獎補支持。在保留原有獎勵范圍的基礎上，增加了對中藥研發的獎勵政策，將更加高效地促進濟南市中藥傳承與創新。同時，圍繞項目建設、產業集聚等加大政策支持力度，進一步優化提升生物醫藥產業發展生態，促進產業要素向龍頭骨干企業和重點園區匯聚，加快打造國內具有較強競爭力的生物醫藥標志性產業鏈群。

 

　　從支持方式上，在支持產品研發創新方面，聚焦企業研發過程中重要的臨床試驗研究環節，分階段、分檔次加大了支持力度，更加注重企業在臨床研究急需資金環節的支持，不再以產品上市銷售作為獎勵認定條件。對中藥制劑臨床試驗、經典名方向中藥新藥遞級轉化、中藥配方顆粒品種研發、中藥休眠藥恢復生產等，由原來的單一結果獎勵改為了結果加引導投入多元獎勵。