到2025年，建立具有國內影響力的數字經濟核心產業體系以及較完善的數字政府和數字社會實踐體系、制度體系，在全省乃至東北的引領示范作用進一步凸顯，建設成為“東北數字第一城、全國數字名城”。日前，《數字沈陽發展規劃》（以下簡稱“規劃”）發布并提到了上述目標。按照規劃，到2035年，沈陽市數字經濟發展穩居全國前列、更多細分領域全國第一，數字治理實踐圍繞老工業區特色成為全國典范、形成國際影響力，建成東北數據要素市場中心、全國數字生態環境創新地、全國數字基礎設施的富集區，奮力趟出全面振興全方位振興的新路子，引領帶動東北地區進入繁榮成熟的數字經濟時代，為基本實現共同富裕和社會主義現代化提供強有力支撐。

 

　　打造數字產業發展生態

 

　　規劃提出，明晰發展重點，優化資源配置，引導各區、縣（市）突出區域特點和優勢，統籌規劃空間布局、功能定位和產業發展，各有側重培育發展數字經濟主導產業，建設各具特色的數字經濟產業園區，發展數字經濟核心產業、推進數字技術賦能實體經濟、打造數字產業發展生態。

 

　　在推動物流行業數字化轉型方面，規劃提出健全物流基礎設施網絡體系，促進智慧物流平臺與電子商務平臺對接，構建智能物流配送體系。鼓勵物流、快遞企業加強倉儲管理、運輸監控等信息系統建設。規劃還提出加快文化和旅游場景數字化建設，運用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等數字技術，實施智慧景區、智慧博物館、智慧圖書館等智慧文旅工程，提升游客旅游服務體驗。充分整合交通、餐飲、住宿、娛樂等文旅相關服務，打造“一站式”文旅服務平臺，發展體驗式消費、個性需求定制服務等新業態。

 

　　減少辦事環節壓縮辦理時限

 

　　規劃提出，完善政務服務事項目錄、實施清單，實現數據同源、動態更新、聯動管理、要素統一，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務。推動政務集成改革，更大力度減審批、減環節、減材料、減時間、減費用，增強透明度。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。

 

　　打造“一件事一次辦”主題服務。以企業和個人高效辦成“一件事”為導向，重構跨部門、跨層級、跨制度協同審批流程，通過事項關聯、表單整合和流程再造等關鍵技術，全面梳理形成“一件事”主題清單，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限。

 

　　規劃還提出，推行沈陽現代化“都市圈通辦”，辦理相關事項時不受戶籍所在地限制，實現都市圈城市事項同標準受理、無差別辦理。

 

　　進一步探索“一碼通城”服務

 

　　規劃提出，依托“盛事通”App，全面發行和普及市民碼，在國內創新實現市民碼與醫保碼的雙碼融合，做到在沈人員“一人一碼”、“應辦盡辦”。整合醫保碼、社保碼、公交碼、地鐵碼、門票碼、健康碼等，持續拓展掃碼乘車、掃碼門禁、掃碼挪車等便民服務功能，加速實現政務服務一碼通辦、公共服務一碼通用、商務服務一碼通優。進一步探索沈陽都市圈“一碼通城”服務，實現都市圈城市間居民數字身份互認，為都市圈區域居民提供跨地域行業服務。

 

　　健全“一碼通城”運營模式。按照管運分離模式，成立市民卡（碼）運營公司，積極探索組織化、社會化、市場化相結合的運管模式，促進市民碼高質量建設和高效率運行。加強運營安全管理，確保市民卡（碼）系統建設、運營、應用全流程的安全可靠。

 

　　提高數字惠民服務水平

 

　　規劃提出，圍繞社會養老服務需求，開展政府購買居家養老服務，鼓勵推廣便民服務應用，有效連接養老服務、生活服務、健康服務等線下實體服務資源。同時，積極推動智慧養老服務在居家養老領域的發展，為經濟困難和計劃生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人家庭配備智能網關、緊急呼叫等智能設備，打造安全的居家養老環境。

 

　　在推進智慧教育方面，規劃明確實施智慧教育示范工程，遴選智慧教育示范校創建單位100所，探索信息技術與教育教學深度融合創新應用模式，形成一批具有學校特色和示范效果的智慧教育新模式。實施優質資源建設工程，沈陽教育資源公共服務平臺對接國家、省教育數字資源體系，實現數字資源一站式服務，打造對所有市民免費開放的高質量數字學習空間，通過VR、AR等新技術，提升學習資料的直觀感和沉浸感。實施“互聯網+教育”大平臺建設工程，推進教育資源和教育管理兩個平臺融合發展，提升管理服務效能。