中共福建省科學(xué)技術(shù)廳黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)（節(jié)選）

 

　　根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月13日至7月24日，省委第三巡視組對(duì)省科技廳黨組開展巡視，并于2022年9月29日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

 

　　二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

 

　　（一）落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

 

　　1.科技創(chuàng)新短板問題依然突出

 

　　（1）關(guān)于廳某直屬單位偏離主責(zé)主業(yè)的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：已督促指導(dǎo)該單位制定出臺(tái)《加強(qiáng)科研主業(yè)工作的實(shí)施意見》和《高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)長(zhǎng)期規(guī)劃》，引導(dǎo)科技人員積極開展海洋科技主責(zé)主業(yè)工作。

 

　　（2）關(guān)于福廈泉自創(chuàng)區(qū)營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)自創(chuàng)區(qū)中排名不夠高的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：

 

　　一是將構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制作為自創(chuàng)區(qū)的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金激勵(lì)導(dǎo)向作用，加大力度培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　二是強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制。明確考核評(píng)估體系“創(chuàng)新能力”指標(biāo)中新增“營(yíng)業(yè)收入”指標(biāo)，通過(guò)考評(píng)給予專項(xiàng)資金分檔獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)各片區(qū)注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

 

　　三是優(yōu)化孵化器和眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)指標(biāo)。首次啟動(dòng)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間考核評(píng)價(jià)工作，開展2022年度考核評(píng)價(jià)，把培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、上市企業(yè)、掛牌企業(yè)數(shù)量等作為孵化器和眾創(chuàng)空間重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

 

　　（3）關(guān)于全省規(guī)上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例與全國(guó)同口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比差距較大的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：

 

　　一是強(qiáng)化研發(fā)投入促進(jìn)督導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。每年第四季度部署召開全省研發(fā)投入促進(jìn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)全省研發(fā)投入工作有關(guān)情況，交流工作現(xiàn)狀、好經(jīng)驗(yàn)、好做法和存在的問題，研究部署下一步工作；每年年初由分管廳領(lǐng)導(dǎo)研究部署推進(jìn)全省研發(fā)投入的督導(dǎo)和服務(wù)工作，派遣研發(fā)投入促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)小分隊(duì)，深入各地調(diào)研，走訪企業(yè)，了解企業(yè)技術(shù)研發(fā)情況，宣傳落實(shí)有關(guān)政策，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 

　　二是明確將創(chuàng)新平臺(tái)作為申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)，并在申報(bào)指南中設(shè)置作為申報(bào)條件。

 

　　三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重大專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制。聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2022年度省科技重大專項(xiàng)專題備選項(xiàng)目的通知》《關(guān)于組織申報(bào)2023年度省科技計(jì)劃項(xiàng)目的通知》等，聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或依托高校、科研院所承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技重大項(xiàng)目，開展研發(fā)活動(dòng)或轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入。

 

　　（4）關(guān)于省內(nèi)部分國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)排名不夠高的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是制定《福建省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉位獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，根據(jù)該辦法，對(duì)廈門、莆田、龍巖3家國(guó)家高新區(qū)給予晉位獎(jiǎng)勵(lì)。二是已推動(dòng)省政府批復(fù)同意廈門、柘榮創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。三是積極引導(dǎo)省內(nèi)高新區(qū)積極融入自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)。新支持25項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新，并在新一輪遴選時(shí)，對(duì)排位靠前的國(guó)家高新區(qū)予以傾斜支持。

 

　　（5）關(guān)于相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較為滯后的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立核查小組，對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，調(diào)查核實(shí)問題原因。開展中期考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加快建設(shè)資金統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)和撥付進(jìn)度。

 

　　（6）關(guān)于高水平孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量不夠多的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是建立績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于開展2022年省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間考核評(píng)價(jià)工作的通知》，首次啟動(dòng)對(duì)認(rèn)定的省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間開展考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，篩選優(yōu)秀的孵化器和眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。二是加速培育孵化器和眾創(chuàng)空間。2022年已新認(rèn)定省級(jí)孵化器3家和省級(jí)眾創(chuàng)空間48家，推薦4家科技企業(yè)孵化器申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，進(jìn)一步壯大了孵化器和眾創(chuàng)空間隊(duì)伍。三是決定從2023年起定期舉辦雙創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)從業(yè)者專業(yè)培訓(xùn)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷提升孵化服務(wù)水平。截至目前，已開展火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師征集和信息登記工作。

 

　　（7）關(guān)于全省科技合同成交額占全國(guó)的比重不高的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是制定出臺(tái)了《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。省市場(chǎng)監(jiān)管局已批準(zhǔn)公布該評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，加速成果流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，切實(shí)發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。二是建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度。聯(lián)合省人社廳印發(fā)《福建省技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件》，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍素質(zhì)。三是實(shí)行技術(shù)合同登記情況通報(bào)制度。印發(fā)《關(guān)于公布2022年前三季度全省技術(shù)合同登記情況的通知》，定期公布各設(shè)區(qū)市技術(shù)合同認(rèn)定登記情況，對(duì)在認(rèn)定登記中業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出的設(shè)區(qū)市給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

 

　　2.落實(shí)科技特派員工作不精準(zhǔn)

 

　　（8）關(guān)于選派不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是印發(fā)《福建省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前完善科技特派員制度若干重點(diǎn)工作的通知》（閩科農(nóng)函〔2022〕76號(hào)），明確提出加大團(tuán)隊(duì)科技特派員支持力度、支持組建科技特派員服務(wù)團(tuán)、推動(dòng)科技特派員服務(wù)“接二連三”等推動(dòng)科技特派員開展全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)三條措施。同時(shí)，結(jié)合開展2022年福建省科技特派員選認(rèn)工作，將省級(jí)科技特派員選認(rèn)范圍實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是建立18個(gè)科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)、26個(gè)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范點(diǎn)，選認(rèn)2022年省級(jí)團(tuán)隊(duì)科技特派員702個(gè)，立項(xiàng)支持科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目101項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)3120萬(wàn)元，立項(xiàng)支持星創(chuàng)天地11項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，推進(jìn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域跨界協(xié)同和一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

 

　　（9）關(guān)于落實(shí)政策不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是發(fā)揮省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室議事協(xié)調(diào)功能，牽頭召開了省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究進(jìn)一步做好當(dāng)前完善科技特派員制度重點(diǎn)工作，明確提出制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和宣傳、理順體制機(jī)制障礙等強(qiáng)化科技特派員“利益共同體”支持的三條具體措施。二是出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)省級(jí)科技特派員利益共同體備案登記和收入報(bào)告工作規(guī)程的通知》，明確了科技特派員利益共同體備案登記對(duì)象、范圍、條件、程序和其他有關(guān)要求，支持和保護(hù)科技特派員利益共同體，維護(hù)科技特派員利益共同體合法權(quán)益。

 

　　（10）關(guān)于需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實(shí)情況：一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好科技特派員技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接工作的通知》，明確提出提升科技特派員選認(rèn)精準(zhǔn)度和匹配度的具體措施，依托福建省科技特派員服務(wù)云平臺(tái)，面向全省廣泛征集基層技術(shù)需求及科技特派員技術(shù)服務(wù)（成果）信息，組織動(dòng)員企業(yè)、基層和科技特派員開展技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接。二是下發(fā)《福建省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于督促有關(guān)縣（市、區(qū)）盡快建立科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，截至2022年12月31日，相關(guān)縣（市、區(qū)）已全部成立聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87882538；通信地址：福建省福州市北二環(huán)西路122號(hào)10樓；電子郵箱：landd kjt.fujian.gov.cn。

 

　　中共福建省科學(xué)技術(shù)廳黨組

 

　　2023年5月8日