先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，既是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動選擇，也是重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構建新發(fā)展格局的有效路徑。黨的二十大報告提出，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

 

　　作為全國較早啟動兩業(yè)融合試點工作的省份，江蘇集眾力、聚眾智，實踐兩業(yè)深度融合，積極探索培育兩業(yè)深度融合發(fā)展的新路徑、新模式，將兩業(yè)融合發(fā)展作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務業(yè)內(nèi)涵提升的重要抓手和有效途徑，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，構建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

 

　　一、深度融合步穩(wěn)蹄疾，創(chuàng)新試點示范效應顯著

 

　　江蘇制造業(yè)和服務業(yè)規(guī)模全國領先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年位居全國第一。2018年全省服務業(yè)增加值突破地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，占據(jù)“半壁江山”。今年一季度，江蘇服務業(yè)增加值同比增長5%，全省規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長9.2%。兩業(yè)融合基礎穩(wěn)固，優(yōu)勢盡顯。

 

　　2019年，江蘇開始組織開展兩業(yè)深度融合試點工作，先后出臺《江蘇省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點工作的通知》《加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》等政策性文件，遴選兩批總計247家企業(yè)、21個產(chǎn)業(yè)集群和43個集聚區(qū)域作為全省兩業(yè)深度融合試點單位；張家港市、常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個區(qū)域和徐工機械、雙良節(jié)能系統(tǒng)、波司登羽絨服裝、康緣醫(yī)藥商業(yè)、中天科技等6家企業(yè)先后入選全國兩業(yè)融合發(fā)展試點單位，入選數(shù)量位居全國前列，一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)融合特征的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑競相涌現(xiàn)。

 

　　波司登羽絨服裝有限公司探索“現(xiàn)貨式敏捷制造”新模式，自主研發(fā)服裝智能制造GIMS系統(tǒng)，實現(xiàn)了柔性的生產(chǎn)流程，打造了一個服裝行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大大提高了企業(yè)對市場的快速響應和制造執(zhí)行能力。

 

　　強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在兩業(yè)融合中的應用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動型服務、大規(guī)模個性化定制服務、產(chǎn)品全生命周期管理服務，推動制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，江蘇對融合發(fā)展的重大關鍵技術的支持力度不斷加大。

 

　　在南京科遠智慧科技集團股份有限公司，隨著以智能制造為代表的新型制造模式推廣，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、移動O2O等新型生產(chǎn)組織方式，從根本上提升了工業(yè)設備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的感知、傳輸、交互及智能分析的能力。

 

　　江蘇雙良集團在2020年啟動了綠色智能制造服務項目建設，通過實施雙良智慧云平臺項目改造升級，推動在線運行產(chǎn)品及機房管理、合同能源管理、能效云平臺、供熱云平臺等系統(tǒng)按計劃接入平臺，實現(xiàn)了設備智能化、系統(tǒng)智能化、運維一體化、服務全面化的全生命周期管理模式。

 

　　隨著推動先進制造業(yè)生產(chǎn)、組織、商業(yè)和管理模式轉(zhuǎn)變，江蘇的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷出現(xiàn)。其中，江蘇中天科技光纖通信智能制造標桿工廠和總集成總承包服務、江蘇康緣集團中醫(yī)藥數(shù)字化智能制造和惠民供應鏈等兩業(yè)融合典型模式示范作用凸顯。

 

　　堅持問題導向，江蘇不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決制約兩業(yè)融合發(fā)展的體制機制瓶頸。

 

　　張家港市作為全國唯一整體全縣域開展國家級首批兩業(yè)融合試點的城市，積極建立兩業(yè)融合多部門聯(lián)動機制，以部門服務融合帶動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，并進一步深化“放管服”改革，讓更多制造業(yè)企業(yè)進入生產(chǎn)性服務領域拓展轉(zhuǎn)型。常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推動土地集約利用，促進企業(yè)集聚融合，打造檢驗檢測認證、智能駕駛、網(wǎng)絡視聽游戲等百億元以上規(guī)模的“三新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群。蘇州市相城區(qū)為加快智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚，推出智能網(wǎng)聯(lián)專項政策，給予研發(fā)、載體、平臺、人才引培等專項支持。以試點示范為抓手，圍繞技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新樹立標桿，江蘇兩業(yè)融合的步伐越來越快。

 

　　二、延鏈強鏈提質(zhì)增效，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群載體平臺齊發(fā)展

 

　　江蘇地處東部沿海和“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的交匯點，發(fā)展活力強、體制機制活、開放程度高，制造業(yè)和服務業(yè)規(guī)模全國領先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實。2022年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.29萬億元，同比增長2.8%，其中，現(xiàn)代服務業(yè)不斷領跑經(jīng)濟增長，2022年服務業(yè)增加值6.2萬億元、同比增長1.9%，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比為55.5%。

 

　　江蘇的兩業(yè)融合，特點非常鮮明：強化龍頭骨干企業(yè)引領，激活融合內(nèi)生動力；發(fā)揮先進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提升融合發(fā)展能級；依托優(yōu)勢轄區(qū)園區(qū)，搭建融合發(fā)展平臺。

 

　　中車戚墅堰機車公司，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術架構的機車PHM平臺建設方案，綜合利用了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，實現(xiàn)了車輛運行狀態(tài)監(jiān)控、運行分析、故障診斷、故障預測，保障列車運行安全。

 

　　中國天楹股份有限公司，深耕環(huán)境治理領域，加快形成了優(yōu)質(zhì)高效的整體解決方案能力和全過程服務能力，自主完成末端項目從設計、建設、設備安裝、系統(tǒng)集成到運維管理等“一攬子”服務。

 

　　放大“鏈主”型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導能力，強化行業(yè)領軍企業(yè)等骨干中堅力量示范引領。江蘇鼓勵制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品制造為中心，向以提供產(chǎn)品、服務和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變；同時鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮在數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡運作、變革重組等方面的優(yōu)勢，深度嵌入制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造服務業(yè)智能化、產(chǎn)品化、定制化發(fā)展。

 

　　除了以延鏈強鏈為牽引，江蘇還推動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺提檔升級。

 

　　江蘇的兩業(yè)深度融合試點工作，重點聚焦新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械等16個省級重點先進制造業(yè)集群，并在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中深度發(fā)力。

 

　　構建開放高效的集群創(chuàng)新服務體系，在技術、設計、品牌、供應鏈等方面鍛長板補短板，江蘇大力推動著產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)同、價值鏈高端攀升、創(chuàng)新鏈精準賦能。張家港市依托國家級機器人產(chǎn)業(yè)園和智能電力研究院、哈工大研究院等創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展機器人、自動化生產(chǎn)線成套、智能電網(wǎng)等裝備產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代威亞為代表的智能化、集成化數(shù)控機床，依托國家級機器人產(chǎn)業(yè)園大力推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　今天的常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，30萬平方米的金融商務區(qū)秋廣場、40萬平方米的音視頻產(chǎn)業(yè)基地、48萬平方米的汽車智能零部件產(chǎn)業(yè)園、30萬平方米的通信技術產(chǎn)業(yè)園等一批兩業(yè)融合專題園區(qū)拔地而起。對先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)突出、轉(zhuǎn)型需求迫切的市轄區(qū)和開發(fā)園區(qū)，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展，加強省內(nèi)先進制造業(yè)基地與現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的對接合作，支持建立一批特色鮮明、功能顯著的兩業(yè)深度融合公共服務平臺，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的發(fā)展格局。常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正是通過打造一大批園區(qū)載體和標準廠房，推動了土地集約利用，實現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展，進而孵化兩業(yè)融合企業(yè)。

 

　　三、制度保障筑牢融合基礎，多方合力再促服務效能升級

 

　　從2019年江蘇開啟兩業(yè)深度融合試點工作到現(xiàn)在，在龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和具有融合發(fā)展基礎的區(qū)域等多元化主體作用下，江蘇正加速生產(chǎn)性服務業(yè)嵌入先進制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加快促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化和高效化轉(zhuǎn)型。

 

　　其中，南京、無錫、常州、蘇州等市重點聚焦軟件和信息服務、科技服務、金融商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，形成了特色鮮明、結構優(yōu)化、門類聚焦的產(chǎn)業(yè)集群。南京被納入國家服務業(yè)擴大開放綜合試點；蘇州入選首批國家級服務型制造示范城市，全市國家級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）總數(shù)位居全國第一。

 

　　《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快構建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，以兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程為主要突破口，揚先進制造之長、顯現(xiàn)代服務之優(yōu)、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之特。“十四五”期間，江蘇還計劃培育形成省級兩業(yè)融合標桿引領典型100家。2022年底，江蘇又出臺《生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》，著力推進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)在更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　在加強頂層設計、發(fā)揮規(guī)劃引領作用之外，江蘇還將推進兩業(yè)融合發(fā)展納入省政府百項重點工作，在省政府督查激勵事項中將推動兩業(yè)融合發(fā)展列入，并建立國家及省級兩業(yè)融合試點工作推進機制。開展“送政策、促融合、抓落實”系列現(xiàn)場推進活動，對省內(nèi)各級發(fā)展改革部門進行專項政策宣貫，支持設區(qū)市配套開展市級試點。同時，通過《中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》以及《新華日報》“江蘇服務業(yè)”專刊等，大力宣傳推廣推動兩業(yè)融合發(fā)展典型經(jīng)驗做法和案例。

 

　　為兩業(yè)融合注入資金“活水”，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項目培育。近3年，江蘇將科技、信息、物流、節(jié)能環(huán)保等領域具備兩業(yè)融合形態(tài)特點的230余個項目列入省服務業(yè)重點項目，促進生產(chǎn)性服務業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定做好專業(yè)化高端化服務。省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金專門增設兩業(yè)融合項目支持方向，3年來共支持近150個兩業(yè)融合項目，安排扶持資金3.3億元。還在省普惠金融發(fā)展風險補償基金項下“蘇服貸”中，將兩業(yè)融合項目作為信貸支持重點之一。

 

　　此外，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制及消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求的前提下，江蘇還探索土地按不同功能用途混合利用。對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目類別，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等方式配置土地資產(chǎn)。在符合相關規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，對利用現(xiàn)有房屋和土地興辦科技研發(fā)、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年；過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式配置。

 

　　新時代、新征程，江蘇將圍繞“一中心一基地一樞紐”重大戰(zhàn)略部署，加快構建江蘇特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，推進落實《生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》，大力謀劃實施兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程，努力打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標桿企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)集群和融合示范載體，為推進實施制造強國戰(zhàn)略作出貢獻。