7月24日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三，副司長、一級(jí)巡視員韓志峰出席發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》有關(guān)情況，并就民間投資形勢(shì)、政策出臺(tái)考慮、創(chuàng)新舉措、地方經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方面問題回答記者提問。

 

　　在媒體提問有關(guān)“是否可以介紹一些地方促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗(yàn)做法？”時(shí)，韓志峰回應(yīng)：

 

　　今年3月以來，我們按照黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的要求，赴多個(gè)省市開展現(xiàn)場調(diào)研，廣泛了解各地在促進(jìn)民間投資方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省溫州市、廣東省東莞市、福建省泉州市、河南省許昌市、江蘇省鹽城市、湖南省株洲市等許多地方，涌現(xiàn)出一批值得復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。綜合來看，這些做法可以概括為四個(gè)方面。

 

　　一是打造良好營商環(huán)境，讓民間資本“放心投”。比如，有的地方出臺(tái)了專門規(guī)范民間融資的法規(guī)，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資健康發(fā)展。在依法依規(guī)的前提下，實(shí)行涉企柔性執(zhí)法，公布“涉企免罰目錄”，對(duì)企業(yè)初犯、顯著輕微的行為設(shè)置“緩沖帶”，通過審慎采取涉企審查調(diào)查相關(guān)措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響，筑牢民營企業(yè)家心中的安全基石。有的地方探索開展個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)，引入管理人制度、債權(quán)人會(huì)議制度等基本破產(chǎn)制度，探索債務(wù)豁免、失權(quán)復(fù)權(quán)等個(gè)人破產(chǎn)中獨(dú)有的制度理念，促成債務(wù)人取得債權(quán)人的諒解并“重獲新生”。

 

　　二是拓寬優(yōu)質(zhì)投資賽道，讓民間資本“投得好”。比如，有的地方聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新探索“資源+產(chǎn)業(yè)”一體化招商模式，簽約落地一批重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貫穿“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條。有的地方充分依托大型國有企業(yè)的鏈主地位，積極吸納民間資本開展上下游鏈條式主營業(yè)務(wù)合作，在航空產(chǎn)業(yè)、軌道交通等領(lǐng)域形成了自身特色。有的地方開展產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，鞏固提升智能電力裝備等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。

 

　　三是打破隱性投資壁壘，讓民間資本“有得投”。比如，有的地方定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。有的地方積極推進(jìn)民間資本進(jìn)入垃圾焚燒、污水處理、地下空間開發(fā)、醫(yī)療等公用事業(yè)領(lǐng)域，有效增加公共服務(wù)供給。

 

　　四是推動(dòng)全面深化改革，讓民間資本“投得順”。比如，有的地方打造企業(yè)投資項(xiàng)目開工審批、預(yù)驗(yàn)試產(chǎn)、竣工領(lǐng)證、高效融資等“一件事”集成服務(wù)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革、涉企評(píng)估“一件事”改革等。有的地方全面推進(jìn)“分層式”供地模式探索，實(shí)現(xiàn)不同功能區(qū)有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新方式帶動(dòng)整體片區(qū)開發(fā)。有的地方在工業(yè)廠房竣工驗(yàn)收階段，在保障質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的前提下，對(duì)項(xiàng)目分棟、分層、分段開展預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)電梯、智能、消防等檢測(cè)耗時(shí)較長的驗(yàn)收材料實(shí)行容缺受理，實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。

 

　　當(dāng)年，江浙等地在發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，創(chuàng)造了“四千”精神。今天，各地方政府也需要大力弘揚(yáng)“四千精神”，積極探索推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的新招、實(shí)招、硬招。我委將主動(dòng)挖掘、總結(jié)提煉各地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過召開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)布典型案例等多種方式，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣，推動(dòng)各地互學(xué)互鑒，共同促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。