三、試點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容

 

　　（一）試點(diǎn)對(duì)象

 

　　面向省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；面向縣（市、區(qū)），開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。2023年選擇10個(gè)左右開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)左右縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

 

　　1.基本要求

 

　　（1）堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在工作思路、推進(jìn)機(jī)制、政策措施等方面，探索形成了具有示范引領(lǐng)作用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

 

　　（2）深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面取得積極成效。

 

　　（3）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，制造企業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和設(shè)備上云，建設(shè)智能車間、工廠，在推動(dòng)兩化融合貫標(biāo)、數(shù)字化新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)培育、推動(dòng)5G融合應(yīng)用等方面取得積極成效。

 

　　（4）近三年未發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)事故[認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條（一）（二）]，重大、特大環(huán)境事故[認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）附件一第一條、第二條]，未發(fā)生造成惡劣影響的社會(huì)事件。

 

　　（5）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化普查全面完成。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)

 

　　（1）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)具備。園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具備賦能能力。

 

　　（2）產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明。首位或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，集聚度較高，形成了專業(yè)化分工細(xì)致、上下游產(chǎn)品配套比較完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　（3）兩化融合水平較高。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施較完善，在平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等模式推廣中成效明顯。

 

　　（4）所在地政府支持力度較大。制定了相關(guān)配套政策措施，包括但不限于政策配套、資金配套、人才配套、服務(wù)配套等。在推進(jìn)機(jī)制等方面探索形成了好的經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　　（5）標(biāo)桿示范效應(yīng)較好。打造了一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，實(shí)施了一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

 

　　3.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)

 

　　（1）工作推進(jìn)機(jī)制較完備。在工作思路、推進(jìn)機(jī)制、政策措施等方面，探索形成了具有示范引領(lǐng)作用、可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，有明確資金配套計(jì)劃。

 

　　（2）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。有較完善的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等。

 

　　（3）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較好。有一定數(shù)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用。有一定數(shù)量的企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。

 

　　（4）數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平較好。創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和設(shè)備上云，打造了一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，建設(shè)了一批智能工廠/數(shù)字化車間，培育了一批新模式新業(yè)態(tài)。

 

　　（5）有數(shù)字化診所、數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃。

 

　　（二）試點(diǎn)內(nèi)容

 

　　1.鼓勵(lì)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，針對(duì)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群（明確聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群），制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)方案及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突破創(chuàng)新核心技術(shù)，加快內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)和數(shù)字化改造，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和平臺(tái)培育能力，務(wù)實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、安全體系建設(shè)。圍繞園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)，加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)示范基地，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為具有全國(guó)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能、安全服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。

 

　　2.以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)，支持綜合施策，探索形成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式，加速中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型入企問(wèn)診，鼓勵(lì)探索發(fā)行“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)券”等方式，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培育，建設(shè)數(shù)字化診所，幫助企業(yè)制定數(shù)字化改造整體規(guī)劃，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，明確數(shù)字化改造重點(diǎn)方向，推動(dòng)組織管理變革和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持兩化融合貫標(biāo)。以“專精特新”企業(yè)為主，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)；培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成一批數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。

 

　　四、資金分配和使用

 

　　（一）資金分配

 

　　省級(jí)統(tǒng)籌省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。其中，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)1000萬(wàn)元，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)800萬(wàn)元；一、二類縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)1000萬(wàn)元，三類縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)800萬(wàn)元。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）試點(diǎn)期兩年，首批試點(diǎn)區(qū)域，自申報(bào)方案獲得批復(fù)之日起至2024年10月止為實(shí)施期第一年，2024年11月至2025年10月為實(shí)施期第二年。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期撥付，批復(fù)當(dāng)年撥付50%，剩余50%于實(shí)施期第一年結(jié)束并進(jìn)行中期評(píng)估后，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果等情況撥付。

 

　　（二）資金使用

 

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)，由試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌使用。其中：

 

　　產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，安排不低于70%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持本批次確定的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造工作。可安排不高于30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持以下工作：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)、數(shù)字化診所和產(chǎn)業(yè)大腦等建設(shè)；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)；三是開(kāi)展園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)與評(píng)估診斷。

 

　　中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，安排不低于80%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金開(kāi)展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造工作。同時(shí)，可安排不高于20%的獎(jiǎng)補(bǔ)支持以下工作：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化診所和產(chǎn)業(yè)大腦等；二是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等面向企業(yè)開(kāi)展咨詢?cè)\斷、人才培訓(xùn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、兩化融合管理體系等數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域貫標(biāo)、企業(yè)上云等綜合服務(wù)；三是引導(dǎo)企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)。

 

　　專項(xiàng)資金專款專用，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效，不得用于財(cái)政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。已獲得中央中小企業(yè)專項(xiàng)資金、各類省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持。

 

　　五、組織實(shí)施

 

　　（一）組織申報(bào)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門聯(lián)合同級(jí)工信主管部門擇優(yōu)選定擬申報(bào)的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，并向省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳報(bào)送推薦函。擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)按照格式要求認(rèn)真編制試點(diǎn)實(shí)施方案（詳見(jiàn)附件1）。設(shè)區(qū)市財(cái)政部門聯(lián)合同級(jí)工信主管部門將推薦函、試點(diǎn)實(shí)施方案等材料報(bào)送至省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳。推薦材料包括兩部門聯(lián)合正式上報(bào)文（一式二份）和刻錄光盤（申報(bào)材料PDF蓋章版及可編輯電子文檔）。申報(bào)首批試點(diǎn)的請(qǐng)于2023年8月31日前報(bào)送。

 

　　產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，每批次各設(shè)區(qū)市最多可推薦1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，每批次一類設(shè)區(qū)市最多可推薦2個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)、二類設(shè)區(qū)市最多可推薦1個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)。已被兩部門納入試點(diǎn)范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復(fù)申報(bào)。

 

　　（二）專家評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織專家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議審查，并組織申報(bào)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)答辯。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，初步確定擬納入試點(diǎn)范圍的名單，并對(duì)實(shí)施方案提出修改完善的建議。

 

　　（三）公示與批復(fù)。入圍名單按程序進(jìn)行公示，無(wú)異議者開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳對(duì)修改完善后的實(shí)施方案予以批復(fù)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案開(kāi)展工作，如調(diào)整需報(bào)省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)同意。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

　　（四）職責(zé)分工。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等提出財(cái)政資金安排建議；省財(cái)政廳根據(jù)資金安排建議確定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地工信主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，督促項(xiàng)目單位規(guī)范、科學(xué)、高效使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；地方財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地工信主管部門、財(cái)政部門適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的困難問(wèn)題，將有關(guān)數(shù)據(jù)和情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳。

 

　　（五）績(jī)效管理。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理確定績(jī)效目標(biāo)。各地工信主管部門、財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，定期報(bào)送完成改造企業(yè)數(shù)量、工作進(jìn)展和成效，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，將視情況嚴(yán)重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處罰措施。

 

　　六、有關(guān)要求

 

　　（一）精心組織申報(bào)。各設(shè)區(qū)市要高度重視試點(diǎn)申報(bào)工作，要擇優(yōu)推薦縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)，積極指導(dǎo)督促擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)規(guī)范完成項(xiàng)目申報(bào)程序。

 

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各設(shè)區(qū)市對(duì)試點(diǎn)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和項(xiàng)目條件的符合性承擔(dān)主體責(zé)任，要督促擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)如實(shí)客觀編制申報(bào)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目一票否決，并取消其3年內(nèi)試點(diǎn)申報(bào)資格。為落實(shí)過(guò)緊日子要求，擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)緊扣要求編制申報(bào)材料，避免委托中介機(jī)構(gòu)“編本子、講故事”，印制豪華材料等情況，切實(shí)減少申報(bào)工作相關(guān)支出。

 

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督，并按要求開(kāi)展資金績(jī)效自評(píng)等工作，不斷提升專項(xiàng)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤調(diào)度和監(jiān)督管理，主動(dòng)調(diào)度管理項(xiàng)目，積極報(bào)送建設(shè)情況。

 

　　（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，立足企業(yè)發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際需求，挖掘數(shù)字化改造潛力，形成一批標(biāo)桿示范。各地要積極梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，及時(shí)總結(jié)集成通用性強(qiáng)、效果好的數(shù)字化解決方案，按季度報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳（報(bào)送情況和效果列入評(píng)估內(nèi)容），推動(dòng)跨行業(yè)和跨區(qū)域復(fù)制推廣，放大政策效果。