先進制造業與現代服務業的融合（以下簡稱“兩業”融合），是順應新一輪科技革命和產業變革，增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合。為貫徹落實《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（發改產業〔2019〕1762號）和《江蘇省先進制造業和現代服務業融合發展標桿引領工程實施方案》（蘇發改服務發〔2021〕1049號），南京市深入貫徹落實國家和江蘇省政策精神，積極構建現代服務業產業體系，制定出臺了《南京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展示范行動實施方案》等政策方案，聚焦“兩業”融合發展，提出發展舉措，完善配套政策，明確實施路徑，探索融合發展新業態、新模式、新路徑，致力打造“兩業”融合發展高地。

 

　　為深入了解當前“兩業”融合發展情況、存在的問題及企業訴求，近日，南京市統計局開展了對100家現代服務業企業的調研。調研結果顯示，目前“兩業”融合支撐要素基本健全，“兩業”融合進程穩步推進，但仍存在高端人才、核心技術缺乏等問題，需要予以關注。

 

　　一、南京“兩業”融合發展要素健全

 

　　（一）南京“兩業”融合發展政策支持有力

 

　　南京市積極響應貫徹中央和省委部署，深入落實“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家重大發展戰略，加快推動制造業和服務業融合發展。出臺《南京市“十四五”現代服務業發展規劃》《南京市生產性服務業高質量發展三年行動計劃（2021～2023年）》等系列政策舉措前瞻布局現代產業體系，鞏固經濟發展根基。2022年12月，國務院批復同意南京等6個城市開展國家服務業擴大開放綜合試點，南京成為全省唯一疊加“服開+自貿”兩大國家重大開放戰略的城市。商務部印發《南京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》從完善“兩業”融合發展工作基礎、創新“兩業”融合發展路徑、營造“兩業”融合發展良好環境三個方面，推進現代服務業同先進制造業“兩業”融合發展。南京市于2022年12月出臺《南京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展示范行動實施方案》，實施方案提出以制造業發展服務應用、服務業向制造領域拓展以及培育融合發展新模式新業態三個層次，發展“6+6+6”的“兩業”融合重點領域。這一系列政策方案的提出為南京打造“兩業”融合發展高地，培育一批體現南京特色的“兩業”融合發展示范區域和示范企業，全面建設社會主義現代化典范城市提供有力支撐。

 

　　（二）南京“兩業”融合發展產業優勢明顯

 

　　南京是中國近代工業的搖籃,是全國重要的先進制造業基地，制造業體系完備，“兩業”融合發展的產業優勢雄厚。2022年底工業和信息化部正式公布45個國家先進制造業集群的名單，南京市軟件和信息服務集群、新型電力（智能電網）裝備集群入圍。在智轉數改方面，2022年，南京制定出臺了《南京市制造業智能化改造和數字化轉型實施方案（2022—2024年）》，大力推動智轉數改，為信息軟件、科學技術研究等行業提供了大量的內部市場和潛在需求。南京江寧經濟技術開發區、南京江北新材料科技園、南京智能制造產業園等區域，眾能聯合數字技術有限公司、江蘇零浩網絡科技有限公司、中儲南京智慧物流科技有限公司等企業入選江蘇省先進制造業和現代服務業深度融合試點名單。

 

　　（三）南京“兩業”融合發展科教優勢突出

 

　　在科研實力和產學研融合方面，南京作為科教文化名城擁有眾多高校和科研機構，在科技創新和人才培養方面具備先天優勢。南京是國內一流大學居多的城市之一，同時擁有紫金山實驗室等重大科技創新平臺。在科研實力、人才培養方面，積累了豐厚的資源和經驗。南京在“兩業”融合復合型人才的培養和引進方面也具備了較強的優勢，依托眾多知名高校和科研機構強化“兩業”融合復合型人才培養，通過人才引進政策等措施吸引了大量海內外優秀人才來到南京，為“兩業”融合提供了強有力的人才支持。

 

　　二、“兩業”融合調研情況

 

　　（一）新一代信息技術產業是重點融合領域

 

　　調研結果顯示，“兩業”融合領域范圍廣，新一代信息技術產業是“兩業”融合的重點領域。52.0%的受調查企業主要與先進制造業的新一代信息技術產業領域開展融合，16.0%的企業選擇“其他”，11.0%的企業主要與先進制造業的的節能環保產業進行融合。芯原微電子（南京）有限公司提供一站式芯片定制服務，整個業務鏈條體現了先進制造業與專業化和高端價值鏈現代服務業的完整融合。南京齊芯半導體有限公司通過人工智能、云計算、大數據、物聯網等數字化技術連接制造與服務，應用物聯網、云平臺等技術，實現現代服務業與先進制造業深度融合。

 

　　（二）“兩業”融合投入領域集中

 

　　在“兩業”融合投入方面，新一代信息技術仍是最突出領域，36家企業有購買、租用、使用新一代信息技術設備的支出，17家企業有用于購買、租用、使用高端裝備的支出，11家企業有節能環保的支出，8家企業有用于購買、租用、使用新材料的支出。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司自由流云收費•機器人項目將新一代信息技術設備、高端裝備制造與智慧交通電子收費服務相結合；芯原微電子（南京）有限公司通過采購或租用方式使用頻譜儀、服務器等設備用于研發。

 

　　（三）柔性化定制帶來產出明顯

 

　　調研結果顯示，46.0%的企業有柔性化定制帶來的收入。其中，有16家企業柔性化定制帶來的營收占總營收的比例超過50%；16家企業表示柔性化定制帶來的營收占總營收的比例不超過10%；8家企業表示比例在10%—30%之間，6家企業表示比例在30%—50%之間。南京凱鼎電子科技有限公司客戶涉及電子信息、汽車等多個行業，對目標產品的性能提出了更高的專業要求，絕大多數訂單需要進行柔性化定制，柔性化定制帶來的營收占總營收比例超九成。

 

　　（四）產學研成果不斷涌現

 

　　江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司構建“通行寶+數研院+感動科技+N個社會產學研機構”的“1+1+1+N”數字交通產業融合發展平臺，統籌產業鏈上下游企業資源配置和整合，協同N個頭部互聯網企業、學校社會產學研機構共建實驗室、工作站，共同推動知識成果轉化。南京祥泰系統科技有限公司分別與南京信息工程大學、北京工業大學簽訂了產學研戰略聯盟全面合作協議書，并與北京工業大學開展合作。江蘇智運科技發展有限公司與東南大學聯合開展江蘇省知識產權局“2021年度省高價值專利培育示范平臺（升級版）”項目。國網江蘇綜合能源服務有限公司與東南大學、中國電科院、南瑞集團等高校和研究機構合作開展產品研發。南京軌道交通系統工程有限公司與南京航空航天大學合作，申請并獲批江蘇省研究生工作站，為進站研究生提供研究保障條件，并將其作為優秀儲備人才進行重點培養，為公司提供研發后備力量。

 

　　三、當前需關注重點

 

　　（一）“兩業”融合復合型人才缺乏

 

　　人才是“兩業融合”的主要根基和源泉，南京作為科教文化名城，擁有充沛的高校資源，但企業在進行“兩業”融合時，需要掌握跨行業的知識和技能的高端人才，“兩業”融合復合型高端人才仍有所欠缺，且用工成本較高。調研結果顯示，43.0%的企業在“兩業”融合開展過程中面臨的最突出問題是高技術人才短缺。江蘇移動信息系統集成有限公司表示“兩業”融合復合型人才有所欠缺，市場上相關高端人才缺少，且人員成本較高，目前該企業主要做法是培養自有人員，通過學歷深造、專家評選等方式，提高自有員工的相關能力。華路易云科技有限公司表示“兩業”融合發展涉及管理、技術、服務等領域人才，尤其是智能網聯汽車方面的人才，用工成本比較高。如何培育、尋找、留住“兩業”融合復合型人才仍是當前需關注的重點領域。

 

　　（二）核心關鍵技術有待突破

 

　　先進制造業與現代服務業的融合，也給企業在技術層面提出了更高的要求。調研結果顯示，34.0%的企業表示，在推進“兩業”融合過程中面臨突出困難是缺乏關鍵核心技術。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司表示目前雖然取得的知識成果和轉化效益已經比較可觀，但是高精尖“卡脖子”成果突破偏少，成果落地應用場景稀缺。

 

　　（三）“兩業”融合投入較低

 

　　在“兩業”融合投入方面，僅兩成企業采用人工智能設備，使用工業互聯網的企業不足三成，采用智能管理系統的企業不足五成。僅2家企業有新能源汽車方面的投入，僅4家企業有數字創意方面的投入，僅3家企業有新能源方面的投入。

 

　　（四）部分領域“兩業”融合程度低

 

　　在“兩業”融合產出方面，96.0%的企業表示沒有提供展示、體驗、科普教育等旅游產品或服務取得的收入；93.0%的企業表示沒有將企業自身資源共享，向社會開放產品開發、制造、物流配送平臺取得的收入；91.0%的企業表示沒有提供供應鏈管理服務取得的收入；89.0%的企業表示沒有提供工業互聯網服務收入；88.0%的企業表示沒有通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展業務取得的收入。

 

　　四、下一步工作建議

 

　　（一）持續加大政策扶持力度

 

　　結合南京企業實際情況，關心解決制約“兩業”融合發展的人才緊缺等實際問題。加大惠企紓困政策的落實力度，不斷助力擴大惠企政策的覆蓋面、知曉度，著力推動各項扶持紓困政策直達基層，直接惠及市場主體。加大金融扶持力度，激發企業發展活力。積極探索銀企合作機制，幫助企業拓寬融資渠道，避免因資金鏈短缺造成企業負面影響。著力突破服務業體制機制瓶頸和障礙，優化服務業發展綜合環境。

 

　　（二）加強融合人才體系建設

 

　　加大對“兩業”融合領域人才培養的支持力度，做好人才成長“助推器”。一方面可通過設立專業獎學金、建設實訓基地、推動產學研合作等手段培育“兩業”融合本土人才。另一方面應當持續引進優秀人才，在高端人才留任方面給予更全面的支持，建立健全科學的人才評價體系，出臺更具吸引力的人才扶持政策、激勵機制，不僅要將人才引進來，更要將人才留下來，提高人才留任率。儲備優質人力資本，為產業發展提供人才保障。

 

　　（三）匯聚各類要素搭建交流平臺

 

　　匯聚高校、科研機構、現代服務業企業、先進制造業企業等要素，搭建協同創新平臺、供需平臺、合作交流平臺，鼓勵各方共同研發技術和產品，實現優勢互補、資源共享。創造產業鏈上下游企業交流機會，組織相關優秀企業交流探討、傳授經驗、拓寬企業視野、拓展發展思路。搶抓南京服務業擴大開放機遇，推動國際合作與交流，利用推介交流會等多種形式，一方面，幫助企業學習借鑒國外先進的技術和管理經驗，提升南京本土自身的國際競爭力。另一方面吸納更多高端資源要素，將外資“引進來”，讓企業“走出去”。

 

　　（四）深化產學研協同與新業態共育機制

 

　　依托南京豐富的高校人才資源和創新資源，以及各類園區及產業基地，打造成為“產業+科技”深度融合高地。促進創新資源開放共享，優化整合區域內科技資源開放共享平臺，匯聚關鍵要素資源，加強企業、高校、研究機構各方主體的統籌協調，提高要素利用效率，促進產業鏈和創新鏈的深度融合。

 

　　來源：南京市統計局