新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，凝聚了黨領(lǐng)導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗。

 

　　習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出，“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。中央經(jīng)濟工作會議指出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不斷加深，催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、開辟新賽道、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。我國具備工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、應(yīng)用場景豐富等綜合優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。各省（區(qū)、市）積極培育未來產(chǎn)業(yè)，北京、上海、江蘇、浙江等地出臺了培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件。但我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨系統(tǒng)謀劃不足、技術(shù)底座不牢等問題。

 

　　為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃、政策引導，圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，支撐推進新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合出臺《實施意見》。《實施意見》遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、場景開拓、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面提出到2025年和2027年的發(fā)展目標。到2025年，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導區(qū)，突破百項前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，形成百項標志性產(chǎn)品，打造百家領(lǐng)軍企業(yè)，開拓百項典型應(yīng)用場景，制定百項關(guān)鍵標準，培育百家專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，初步形成符合我國實際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到2027年，未來產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng)。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應(yīng)用，重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，培育一批生態(tài)主導型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制，成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。現(xiàn)就未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施整理如下：

 

　　一是貫徹落實新發(fā)展理念，系統(tǒng)性前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)決定了我國必須轉(zhuǎn)換發(fā)展理念和發(fā)展方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色低碳發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，而要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，就必須踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握推進未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化升級和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以場景為牽引，以標志性產(chǎn)品為抓手，遵循科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強未來產(chǎn)業(yè)前瞻系統(tǒng)部署，把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能、先進計算等技術(shù)精準識別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，引導地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準培育和錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮前沿技術(shù)增量器作用，瞄準高端、智能和綠色等方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動力。

 

　　二是全面提升科技創(chuàng)新能力，高質(zhì)量推動成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新為核心、為動力、為先導，才能實現(xiàn)由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)系統(tǒng)性的、整體性的、貫穿于全局的創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大重點方向?qū)嵤﹪铱萍贾卮箜椖亢椭卮罂萍脊リP(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用，加強基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學研用資源，體系化推進重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，跟蹤重點領(lǐng)域科技發(fā)展動向，聚焦前沿熱點，利用人工智能、先進計算等技術(shù)，精準識別具備高水平技術(shù)突破、高潛能產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新。大力推動成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融等緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進科技與經(jīng)濟深度融合，定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，高水平建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)成果發(fā)布平臺，高水平構(gòu)建科技服務(wù)和技術(shù)市場新模式，遴選科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)，高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源，開拓應(yīng)用場景和商業(yè)模式，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推動先進科技成果落地轉(zhuǎn)化。

 

　　三是打造未來產(chǎn)業(yè)標志產(chǎn)品，夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。突破下一代智能終端，發(fā)展適應(yīng)通用智能趨勢的工業(yè)終端產(chǎn)品，支撐工業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，賦能新型工業(yè)化。發(fā)展量大面廣、智能便捷、沉浸體驗的消費級終端，滿足數(shù)字生活、數(shù)字文化、公共服務(wù)等新需求。打造智能適老的醫(yī)療健康終端，提升人民群眾生命健康質(zhì)量。突破高級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車、元宇宙入口等具有爆發(fā)潛能的超級終端，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。做優(yōu)信息服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展下一代操作系統(tǒng)，構(gòu)筑安全可靠的數(shù)字底座。推廣開源技術(shù)，建設(shè)開源社區(qū)，構(gòu)建開源生態(tài)體系。探索以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字化生態(tài)。面向新一代移動信息網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等加快軟件產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵新產(chǎn)品示范應(yīng)用，激發(fā)信息服務(wù)潛能。做強未來高端裝備，面向國家重大戰(zhàn)略需求和人民美好生活需要，加快實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破人形機器人、量子計算機、超高速列車、下一代大飛機、綠色智能船舶、無人船艇等高端裝備產(chǎn)品，以整機帶動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地，打造全球領(lǐng)先的高端裝備體系。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補齊基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)軟件等短板，夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

 

　　四是壯大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。培育高水平企業(yè)梯隊，引導領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道，通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等培育未來產(chǎn)業(yè)新主體。推進中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)專項行動，加快培育未來產(chǎn)業(yè)新企業(yè)。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。支持新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展，培育多元化的未來產(chǎn)業(yè)推進力量。打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)培育未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進技術(shù)體系。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。創(chuàng)新管理機制，建設(shè)數(shù)字化的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新資源匯聚，加速數(shù)據(jù)、知識等生產(chǎn)要素高效流通。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強產(chǎn)學研用協(xié)作，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。強化全國統(tǒng)一大市場下的標準互認和要素互通，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建產(chǎn)品配套、軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

　　五是豐富未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，引領(lǐng)未來技術(shù)迭代突破。開拓新型工業(yè)化場景，圍繞裝備、原材料、消費品等重點領(lǐng)域，面向設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應(yīng)用試驗場，以產(chǎn)品規(guī)模化迭代應(yīng)用促進未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)，開拓未來制造新應(yīng)用。發(fā)揮中央企業(yè)豐富場景優(yōu)勢，加快建設(shè)多元化未來制造場景。加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場景推廣，以場景創(chuàng)新帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造跨界融合場景，依托重大活動，實現(xiàn)前沿技術(shù)和產(chǎn)品的跨領(lǐng)域、綜合性試點應(yīng)用，打造示范標桿。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景，加速探索未來空間方向的成果創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。依托城市群和都市圈建設(shè)，打造綠色集約的產(chǎn)城融合場景。創(chuàng)新未來信息服務(wù)場景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服務(wù)新范式。建設(shè)標志性場景，定期遴選發(fā)布典型應(yīng)用場景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫。引導地方開發(fā)特色化的標桿示范場景，依托場景組織高水平供需對接活動，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。鼓勵企業(yè)面向應(yīng)用場景開展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，建設(shè)早期試驗場景，引領(lǐng)未來技術(shù)迭代突破。

 

　　六是強化未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強標準引領(lǐng)與專利護航，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展路線，加快重點標準研制。針對重點標準適時開展宣貫和培訓，引導企業(yè)對標達標，加速未來產(chǎn)業(yè)標準應(yīng)用推廣。促進標準、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展，引導企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準相融合。完善關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)及儲備機制，深化國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)組織協(xié)作，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專利遴選、評價及推廣體系。同步構(gòu)筑中試能力，按產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)一批中試和應(yīng)用驗證平臺，提升精密測量儀器、高端試驗設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等供給能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境，加快新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批中試公共服務(wù)機構(gòu)，提高工程開發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務(wù)水平。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進5G、算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等建設(shè)，前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機直連衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全高效的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。引導重大科技基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)，深化設(shè)施、設(shè)備和數(shù)據(jù)共享，加速前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進新一代信息技術(shù)向交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合賦能，發(fā)展公路數(shù)字經(jīng)濟，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，教育和人才是推動科技創(chuàng)新、培育未來產(chǎn)業(yè)、促進生產(chǎn)力躍遷的基礎(chǔ)支撐，針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，大力培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和科學家，優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，建設(shè)一批未來技術(shù)教育和研究機構(gòu)，探索復合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。強化校企聯(lián)合培養(yǎng)，拓展海外引才渠道，加大前沿領(lǐng)域緊缺高層次人才的引進力度，為未來產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

 

　　七是優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢，持續(xù)深化改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組要求，形成部際協(xié)同、央地協(xié)作的工作格局。以實施意見為指南，圍繞專業(yè)領(lǐng)域制定專項政策文件，形成完備的未來產(chǎn)業(yè)政策體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，推廣先進的典型案例，營造推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大金融支持，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，帶動更多資本投早投小投硬科技。完善金融財稅支持政策，鼓勵政策性銀行和金融機構(gòu)等加大投入，引導地方設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，探索建立風險補償專項資金，優(yōu)化風險撥備資金等補償措施。強化安全治理，堅持包容審慎的治理理念，探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。加強倫理規(guī)范研究，科學劃定“紅線”和“底線”，構(gòu)建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。引導企業(yè)建立數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品開發(fā)等自律機制，完善安全監(jiān)測、預警分析和應(yīng)急處置手段，防范前沿技術(shù)應(yīng)用風險。深化國際合作，依托“一帶一路”等機制，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與研究機構(gòu)走出去，深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵跨國公司、國外科研機構(gòu)等在我國建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心，推動國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強與相關(guān)國際組織合作，主動參與國際治理規(guī)則和國際標準制定，積極貢獻中國產(chǎn)品、中國方案和中國智慧。

 

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技與產(chǎn)業(yè)日益成為大國競爭和博弈的焦點；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，開辟出新的巨大增長空間；全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢……在我國高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，深入推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面提升科技創(chuàng)新能力，高質(zhì)量推動成果的轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)標志產(chǎn)品，壯大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和體系構(gòu)建的過程中挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力的效能，必將為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開創(chuàng)強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)新局面。

 

　　（作者：王羽中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會副理事長兼秘書長）