01

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建背景

 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》，正式啟動國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建工作，四年4批，共批準創(chuàng)建180多個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過圍繞省域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旨在聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　02

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建意義

 

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

 

　　1.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支持政策一起，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建是推動鄉(xiāng)村振興之產(chǎn)業(yè)振興，通過“點、線、面”結(jié)合、功能格局有機銜接等方式，構(gòu)建相對完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)主體發(fā)展提供更廣闊的空間和更有效的實現(xiàn)途徑，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺。

 

　　2.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。各省的“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中，均提出要集中投入扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的具有本省特色的產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問題，從而實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　3.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群是帶動農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇。開展以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為代表的創(chuàng)建和建設(shè)，是有效推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工流通環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，并有效擴大鄉(xiāng)村就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做成帶動當?shù)囟愂铡愚r(nóng)民持續(xù)增收的大產(chǎn)業(yè)，有利于鞏固脫貧成果，探索建立解決相對貧困問題長效機制。

 

　　03

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的分布情況

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的申報主體為省級人民政府，在過去的4年時間里（2020-2023年），國內(nèi)31個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒集團、廣東農(nóng)墾在內(nèi)的34個單位，均有申報成功的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。

 

　　從年度數(shù)量上看，全國一共創(chuàng)建了180個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，2020年全國各個省份創(chuàng)建共50個項目，2021年50個項目，2022年40個項目，2023年40個項目。

 

　　圖片

 

　　從省域分布上看，河北有8個，內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西、新疆等省份7個，黑龍江、遼寧、安徽、江西、廣東、貴州、甘肅等省份6個，吉林、云南、西藏等省份5個，江蘇、浙江、福建、山西、海南、寧夏、青海、新疆兵團等省份4個，天津、北大荒農(nóng)墾集團、廣東農(nóng)墾等省份3個，北京、上海等省份2個。

 

　　04

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究

 

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群著重扶持的是本省份發(fā)展規(guī)模較大、具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括糧油、畜牧及其他特色產(chǎn)業(yè)，因此各省份在遴選時的標準較高，選擇具有一定的引領(lǐng)地位、省級重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了突出優(yōu)勢、強調(diào)特色的要求。

 

　　從2022年開始，國家對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進一步優(yōu)化，突出“抓主抓重”，主要聚焦稻谷、大豆、油菜、花生、牛羊、棉花、乳制品、蔬菜等國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，并兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品。品類大多產(chǎn)業(yè)都是具有地方特色的優(yōu)勢品種，畜牧、水果、蔬菜、糧食仍是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

 

　　相對前兩批次的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022、2023兩批次的產(chǎn)業(yè)類別更加集中，減少了食用菌、林特花卉、茶葉等國內(nèi)市場趨于飽和的產(chǎn)業(yè)項目，重點加強糧食、油料和其他特色產(chǎn)業(yè)的增加。

 

　　從品類劃分上看，畜禽類48個占絕對數(shù)量優(yōu)勢，其次水果類19個、糧食類15個、蔬菜類12個，第三梯隊是油料類9個，中藥材類8個，茶葉類、食用菌類、其他農(nóng)產(chǎn)品類（橡膠、棉花、蠶桑、咖啡、糖料）均為7個，水產(chǎn)品類5個，林特花卉類3個。

 

　　從產(chǎn)業(yè)細分類別來看，畜禽類產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，包括牛產(chǎn)業(yè)16個、羊產(chǎn)業(yè)10個、家禽產(chǎn)業(yè)10個、豬產(chǎn)業(yè)6個、奶業(yè)5個、馬產(chǎn)業(yè)1個；其次是水果類產(chǎn)業(yè)，包括柑橘產(chǎn)業(yè)4個、梨和蘋果產(chǎn)業(yè)各3個、芒果產(chǎn)業(yè)2個、金柚和獼猴桃等7種水果產(chǎn)業(yè)各1個；再次是蔬菜大類，包括傳統(tǒng)蔬菜9個、大蒜1個、朝天椒1個、榨菜產(chǎn)業(yè)1個；在糧食產(chǎn)業(yè)中，水稻和大豆產(chǎn)業(yè)各5個、小麥3個，高粱、青稞產(chǎn)業(yè)各1個；油料產(chǎn)業(yè)中，油菜產(chǎn)業(yè)5個，花生產(chǎn)業(yè)3個，向日葵產(chǎn)業(yè)1個；水產(chǎn)類有小龍蝦產(chǎn)業(yè)4個、羅非魚產(chǎn)業(yè)1個；林特花卉類產(chǎn)業(yè)有包括核桃、紅棗、花卉產(chǎn)業(yè)各1個；其余品類分別為：橡膠產(chǎn)業(yè)2個、棉花產(chǎn)業(yè)2個、糖料和蠶桑、咖啡產(chǎn)業(yè)各1個。

 

　　2024年國家將繼續(xù)支持各個省份開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建和資金支持，原則上每個省份同一品類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不進行重復(fù)申報，中建政研作為新時代新型智庫，國內(nèi)最早成立鄉(xiāng)村振興研究院的咨詢機構(gòu)，長期致力于推動鄉(xiāng)村振興，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的政策把控和申報創(chuàng)建上，具有豐富的經(jīng)驗。