各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團農業農村局、財政局,北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

 

　　貫徹落實黨中央、國務院關于農村產業融合發展的決策部署，為更好發揮中央財政資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，促進鄉村產業全鏈條升級，提升鄉村產業發展水平，農業農村部、財政部2024年繼續統籌推進農業產業融合發展工作?，F將有關事宜通知如下。

 

　　一、總體目標

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議決策部署，錨定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，按照2024年中央一號文件的部署要求,中央財政在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上，支持新創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，緊緊圍繞確保國家糧食安全和重要農產品生產，發揮對糧食主產區穩定糧食生產、提升糧食產能的推動作用，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，匯集要素集聚發展，延伸和拓展農業產業鏈，增強市場競爭力和可持續發展能力，推動鄉村產業布局更優化、結構更合理、鏈條更完整、業態更豐富，示范引領帶動鄉村產業高質量發展，提升鄉村產業發展水平，為有力有效推進鄉村全面振興、加快建設農業強國提供有力支撐。

 

　　二、支持重點

 

　　各地應緊扣穩產保供重點任務，立足優勢和資源稟賦，統籌城鄉融合發展，促進優化產業布局，瞄準農業全產業鏈開發，加強項目整體謀劃：一是重點圍繞確保國家糧食安全和重要農產品生產，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業、現代設施農業等關系國計民生的重點品類；落實“土特產”文章，開發鄉土資源，適當兼顧帶農效果明顯的優勢特色農產品和脫貧地區幫扶產業,統籌做好項目謀劃設計。二是遵循產業發展規律，因地制宜，突出特點，循序漸進、久久為功，項目申報區域應已完成高標準農田建設任務,同時結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等規劃以及本省份農產品發展規劃布局，提高項目布局的前瞻性、科學性和耦合性。三是強化農業科技和裝備支撐，深入推進以種業為重點的農業科技創新，大力發展智慧農業，加強科技創新成果推廣應用，示范帶動糧油等重點作物大面積單產提升，用創新科技推進產業創新和現代農業發展。四是注重延長產業鏈條，推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，完善全產業鏈技術標準體系，提升倉儲冷鏈物流、產地加工設施、市場品牌銷售水平，培育農業產業化聯合體。五是統籌產業增效和農民增收,強化產業發展聯農帶農,健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，細化實化具體舉措，把全產業鏈增值收益更多留在農村、留給農民。

 

　　三、申報評審

 

　　各地應嚴格按照《2024年農業產業融合發展項目申報指標表》(附件1)進行申報，超出指標的一律不予受理。申報指標包括：一是基礎性指標。根據農林牧漁業總產值、糧食總產量及相關資源條件等因素分配各省份；二是政策性指標。為落實黨中央、國務院決策部署，加大對大豆油料、糖料蔗等生產的支持力度，在基礎性指標外設立政策性指標。

 

　　各地應按照競爭擇優的原則確定申報項目，農業農村部、財政部將采取書面審查和競爭逍選相結合的方式進行項目評審。國家現代農業產業園，北京、天津、上海、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司按競爭遴選項目進行申報，其他省份自主選擇1個項目納入書面審查項目申報，其佘作為競爭遴選項目申報。各省份原則上至少申報1個重點品類項目。優勢特色產業集群，各省份應向重點品類聚焦,全部作為競爭遴選項目申報。農業產業強鎮，繼續采取地方擇優競爭申報、農業農村部和財政部書面審查的方式。近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上生態環境、農業農村或市場監督管理等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

 

　　2024年創建國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮的具體申報條件、資金支持等，總體上繼續參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2023年農業產業融合發展項目申報工作的通知》(農辦計財(2023]5號)執行。納入書面審查的項目，農業農村部、財政部將組織專家進行嚴格審核，其中對農業產業強鎮項目還將抽取不少于10%的項目,采取公開答辯等方式進行復核；符合條件的納入批準名單，審核不通過的直接取消資格，不再遞補。對納入競爭遴選的項目，農業農村部、財政部將組織專家采取公開答辯等方式，擇優納入批準名單。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)加強組織領導。各省(自治區、直轄市)要高度重視、高位推動，建立由分管省領導親自抓，省級農業農村、財政部門牽頭，各相關部門共同參與的工作協調機制，統籌做好項目申報和建設管理，并做好產業融合發展項目中長期規劃和項目庫建設。各省級農業農村部門要相應建立健全工作機制，計劃財務、發展規劃、鄉村產業及相關行業處室聯合組成項目推進組，加強協同配合，形成工作合力。

 

　　(二)強化工作統籌。各省級農業農村部門要立足優勢資源，優化產業融合發展項目布局。要依據申報指標統籌設計，明確主導產業、建設布局和投資安排，重點對申報條件、規劃布局、建設內容、聯農帶農、扶持政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結合相關審計報告、輿情風險、地方債務風險等問題，開展政策合規性評估。經省級農業農村部門黨組會或常務會研究并報省級政府審定同意后，聯合省級財政部門統一行文上報農業農村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。

 

　　(三)防范廉政風險。各級農業農村部門要切實加強農業產業融合發展項目申報管理，自覺遵守廉潔自律各項規定，會同紀檢監察部門織密廉政風險防控體系，完善項目監管制度，嚴禁利用項目管理職權謀取任何利益。要嚴格防范廉政風險，對項目支撐單位、經辦人員等明確提出紀律約束要求。對違反規定影響干預項目申報，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規違紀行為的，依法依規追究相關責任人責任。同時，要進一步加強在建農業產業融合發展項目管理和已建成項目的監測評估，于2024年3月15日前通過農業農村部轉移支付管理平臺完成信息填報更新工作。

 

　　(四)按時報送材料。各省份應于2024年3月22日前報送農業產業融合發展項目申報材料(分別報農業農村部計劃財務司、財政部農業農村司各1套，農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司各2套，并附電子文檔光盤，同步發送郵件至chanyeronghe 163.com)，超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省份農業農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編制。申報材料應包括申報函(主要包括總體思路、規劃布局、建設任務、資金籌措、組織領導等情況,國家現代農業產業園應明確書面審查或競爭遴選項目類別)，并附國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮分項申報材料。其中，國家現代農業產業園分項材料包括產業園創建方案、經縣級政府審批的建設規劃、中央財政獎補資金使用方案、產業園創建基本情況表等(見附件2)；優勢特色產業集群分項材料包括產業集群建設方案、主導產業基本情況表、項目建設縣(市、區)基本情況表、資金使用分配表等(見附件3)；農業產業強鎮分項材料包括省級推薦名單、各鎮(鄉)申報表、建設方案和相關附件證明材料(見附件4)。

 

　　農業農村部辦公廳財政部辦公廳

 

　　2024年3月7日