廣州北部，坐擁白云國際機場、廣州國際港、廣州北站三大戰(zhàn)略樞紐，集結(jié)5條陸路出境大通道，匯聚7條高鐵通道，4小時覆蓋RCEP成員國和泛珠三角地區(qū)，具有獨一無二的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢和流量價值。

 

　　《北部增長極協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》

 

　　目標(biāo)愿景

 

　　灣區(qū)國際開放樞紐、

 

　　亞太自由經(jīng)濟區(qū)

 

　　廣州是一座樞紐之城，面向2049，廣州提出“建設(shè)出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景，全面建設(shè)現(xiàn)代化海港、空港、鐵路港等世界級交通樞紐，推動廣州“向海而興，向空而強”。

 

　　白云國際機場2023年旅客吞吐量6317萬人次，連續(xù)四年蟬聯(lián)全國第一，貨郵吞吐量203萬噸，排名國內(nèi)第二；廣州國際港是全國規(guī)劃建設(shè)的18個國際港之一，也是華南地區(qū)規(guī)模最大的集裝箱中心站；廣州北站樞紐規(guī)模已達(dá)到8臺14線，2023年鐵路旅客發(fā)送量477萬人次，同比增長168%。

 

　　本次《規(guī)劃》結(jié)合空港經(jīng)濟的圈層布局特點，進(jìn)一步發(fā)揮該地區(qū)“實體經(jīng)濟基礎(chǔ)強、樞紐集群乘數(shù)效應(yīng)大、土地潛力空間足、生態(tài)文旅資源多”的積淀優(yōu)勢，提升北部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位，著力打造空港龍頭、鐵港特色，促進(jìn)空鐵聯(lián)動和港產(chǎn)城融合發(fā)展。

 

　　從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高區(qū)域輻射帶動力的角度，北部增長極在灣區(qū)層面構(gòu)建輻射帶動粵北的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移走廊，聯(lián)動清南、佛北、肇東先進(jìn)制造業(yè)集群打造環(huán)灣聯(lián)動發(fā)展走廊，市域?qū)用嫱苿踊ǘ肌自啤⒖崭邸⒅行聫V州知識城、東部中心協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

 

　　按照精明增長的理念，延續(xù)北部遠(yuǎn)山為屏、低山入城的特色風(fēng)貌，北部增長極以生態(tài)為框、樞紐為核、通道為廊、園區(qū)為載體，構(gòu)建“一核營城、兩帶引流、雙軸提質(zhì)、三廊聚產(chǎn)”的總體空間格局。

 

　　打造國際航空城

 

　　免稅店、康養(yǎng)度假、國際醫(yī)療樣樣有

 

　　圍繞未來1.8億空鐵旅客流量，聚焦“一核兩帶”做強高能級服務(wù)。匹配青年人群、國際人才、本地居民等多元人群需求，完善公共服務(wù)設(shè)施，加快引入國際醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等5類40個戰(zhàn)略型服務(wù)設(shè)施，建設(shè)多元活力社區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域功能品質(zhì)提升。

 

　　打造增長極核心——國際航空城。在機場西南部打造國際航空城，面向商旅客，重點謀劃布局臨空展貿(mào)、國際商務(wù)、免稅消費、國際醫(yī)療四大目的地功能，方便全球旅客就近享受廣州高品質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)到北部即到廣州、出機場就是城區(qū)。塑造全球城市門面、航空都會立面、嶺南花田背面，向世界展示中國氣派、廣州新韻的重要“窗口”。

 

　　打造商業(yè)休閑、時尚文旅、美麗健康三大文旅消費集群，建設(shè)國際旅游目的地。充分利用北部地區(qū)山水林田湖鄉(xiāng)豐富資源，強化片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向文旅客，沿花都山前旅游大道，打造以國際賽車、康養(yǎng)度假等為特色的主題公園文旅帶；沿機場東部、南部流溪河謀劃國際文體休閑大事件和特色文化項目，打造國際性旅游目的地。

 

　　打造粵港澳大灣區(qū)健康消費高地。謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際醫(yī)療中心、空港國際醫(yī)療中心、國際康養(yǎng)中心、國際藥學(xué)中心（研發(fā)型）等醫(yī)養(yǎng)設(shè)施，引入三甲醫(yī)院、重點專科醫(yī)院、國際化醫(yī)養(yǎng)品牌，聚焦醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)美服務(wù)，打造醫(yī)療醫(yī)美服務(wù)雙驅(qū)動的健康消費高地。

 

　　打造供應(yīng)鏈樞紐

 

　　構(gòu)建3條臨空、2條臨鐵產(chǎn)業(yè)復(fù)合走廊

 

　　北部增長極是廣州重要的實體經(jīng)濟承載地。白云機場周邊已形成臨空經(jīng)濟示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港型物流樞紐、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)等口岸政策平臺，2023年機場綜保區(qū)跨境電商交易額居全國空港首位，白云、花都區(qū)跨境電商賣家超全市1/4。汽車、航空裝備、電子、美妝日化、時尚服裝皮具等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市14.3%，集聚了全市18%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

 

　　本次《規(guī)劃》銜接北部增長極產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“354”的產(chǎn)業(yè)體系，突出空港優(yōu)勢、鐵港特色。面向超3000萬噸的空、鐵貨流，針對貨源差異特點，構(gòu)建臨空、臨鐵2大“供應(yīng)鏈+”產(chǎn)業(yè)走廊，通過“運單”帶動“訂單”。以空鐵大道、花都大道、空港大道等機場放射通道串聯(lián)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，打造時尚智造、戰(zhàn)新科創(chuàng)、國際服務(wù)3條臨空型產(chǎn)業(yè)復(fù)合走廊。依托以廣州國際港為核心的公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，打造2條臨鐵型產(chǎn)業(yè)復(fù)合走廊；通過5條產(chǎn)業(yè)走廊串聯(lián)33個重點產(chǎn)業(yè)平臺，供應(yīng)連片高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。

 

　　做強“交通樞紐”

 

　　構(gòu)建形成7條高鐵、5條城際的軌道網(wǎng)絡(luò)

 

　　鞏固客運，構(gòu)建由7條高鐵、5條城際組成的軌道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建4條北站、白云站至機場的空鐵聯(lián)絡(luò)通道，建立一體化的空鐵聯(lián)運機制。

 

　　做強貨運，重點完善空鐵樞紐集疏運通道，構(gòu)建白云機場“環(huán)+放射”骨架通道及廣州國際港“井字形”高速通道，推動臨空、臨鐵指向型產(chǎn)業(yè)園與空鐵貨運物流園區(qū)15分鐘直達(dá)。

 

　　進(jìn)一步拓展白云機場洲際、國際航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)空港型國家物流樞紐建設(shè)。完善廣州國際港對外聯(lián)通通道，打造國家物流樞紐，進(jìn)一步爭取提升國際班列、中歐班列出口配額，接入泛亞鐵路和聯(lián)通大灣區(qū)港口群。

 

　　完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建白云國際機場、廣州北站、廣州國際港、花都港等貨運港站聯(lián)運體系，提升空-鐵-海互聯(lián)互通的水平，建立便捷通達(dá)的多式聯(lián)運物流體系。

 

　　政策創(chuàng)新賦能

 

　　構(gòu)建“向海向空”的開放新格局

 

　　當(dāng)前，諸多世界城市圍繞機場、港口等國際樞紐，打造自貿(mào)區(qū)、自由區(qū)等平臺，引領(lǐng)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣州市委“1312”思路舉措中提出強化中心城市門戶樞紐功能，提升國際航空樞紐能級，建設(shè)世界級鐵路樞紐和軌道體系。在全力打造南沙國際開放平臺的同時，提出圍繞北部增長極打造自由經(jīng)濟區(qū)，形成“一南一北、向海向空”的開放新格局。

 

　　本次《規(guī)劃》以“灣區(qū)國際開放樞紐、亞太自由經(jīng)濟區(qū)”為愿景，對標(biāo)上海東方樞紐，在機場臨近地區(qū)結(jié)合會展、博覽功能謀劃國際商務(wù)合作區(qū)，形成服務(wù)合作新平臺；結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭謀劃新的國家級產(chǎn)業(yè)平臺；在資源統(tǒng)籌利用上，建議聯(lián)合在地央企、省企謀劃成立省級以上建設(shè)運營主體；探索城市更新機制，創(chuàng)新安置補償和留用地統(tǒng)籌開發(fā)利用方式，加強土地保障。