深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕14號(hào)），立足自治區(qū)八大產(chǎn)業(yè)集群，加快培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，初步形成以世界級(jí)集群為引領(lǐng)、以國(guó)家級(jí)集群為骨干、以自治區(qū)級(jí)集群為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造業(yè)集群體系，為促進(jìn)自治區(qū)新型工業(yè)化提供有力支撐。到2027年，建成1個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、9個(gè)自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

一、發(fā)展方向

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，按照集群規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新能力、先進(jìn)制造能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等先進(jìn)制造業(yè)目標(biāo)要求，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特乳制品、包頭稀土新材料及應(yīng)用、鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。

（一）呼和浩特乳制品先進(jìn)制造業(yè)集群。以呼和浩特為核心，以伊利、蒙牛為龍頭，以國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，以內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)組織，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快奶源基地建設(shè)，大力發(fā)展高端液態(tài)乳、低溫發(fā)酵乳、乳粉、奶酪等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成集奶源建設(shè)、研發(fā)生產(chǎn)及銷售為一體的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈，以伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)桿，提升世界級(jí)企業(yè)和國(guó)際品牌影響力，力爭(zhēng)建成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；各盟市、自治區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)抓好相關(guān)工作落實(shí)，下同）

（二）包頭稀土新材料及應(yīng)用先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢(shì)，以包頭為核心，以北方稀土集團(tuán)為龍頭，以包頭稀土研究院和“一國(guó)重一院一校四中心”為技術(shù)支撐，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展磁性、儲(chǔ)氫、拋光、催化、光功能等高端稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施永磁電機(jī)替代工程，加快建設(shè)全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（三）鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工先進(jìn)制造業(yè)集群。以鄂爾多斯為核心，以中煤、中天合創(chuàng)、久泰、國(guó)能、伊泰、匯能、榮信等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、礦業(yè)大學(xué)(北京)內(nèi)蒙古研究院、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)作用，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持高端化、多元化、低碳化發(fā)展方向，加快鄂爾多斯國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)煤化工新產(chǎn)品、新工藝，適度擴(kuò)大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展高端聚烯烴、高性能塑料、高性能纖維、高品質(zhì)石蠟、高檔潤(rùn)滑油等高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（四）呼包鄂硅晶新材料及光伏制造先進(jìn)制造業(yè)集群。以呼包鄂烏為核心，以通威、協(xié)鑫、弘元、雙良、中環(huán)、東方日升、晶澳、隆基、鑫華、鑫環(huán)等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和硅晶新材料技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展半導(dǎo)體新材料等高端產(chǎn)品，不斷完善工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—電池組件等光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（五）內(nèi)蒙古精細(xì)化工先進(jìn)制造業(yè)集群。以烏海及周邊地區(qū)為核心，以烏蘭察布、包頭、赤峰等地為支撐，以君正、廣聚、慶華、恒業(yè)成、華恒、三維、東景、廣錦、興發(fā)、佳瑞米、永太、永和、三愛(ài)富萬(wàn)豪、源宏等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤焦化工、氯堿化工耦合延伸，大力發(fā)展氟硅材料、特種有機(jī)化學(xué)品、功能性膜材料、高端電子化學(xué)品、煤基生物可降解材料和高附加值的農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（六）內(nèi)蒙古生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群。以呼和浩特、通遼、赤峰、巴彥淖爾、呼倫貝爾為核心，以金宇保靈、雙奇藥業(yè)、圣雪大成、蒙藥股份、聯(lián)邦制藥、奧特奇蒙藥、齊魯藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，依托生物疫苗創(chuàng)新中心和獸用疫苗國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病、布魯氏菌病等人畜共患病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等疫病疫苗研發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)生物疫苗提檔升級(jí)、原料藥企業(yè)向成品藥和制劑延伸，打造全球領(lǐng)先的動(dòng)物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地、小品種氨基酸生產(chǎn)基地和全國(guó)原料藥生產(chǎn)基地，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（七）內(nèi)蒙古風(fēng)電裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。以包頭、通遼為核心，以烏蘭察布、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地為支撐，以明陽(yáng)、遠(yuǎn)景、運(yùn)達(dá)、龍馬、中車、三一重能等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快現(xiàn)有產(chǎn)能升級(jí)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整機(jī)產(chǎn)能利用率。適度發(fā)展風(fēng)電整機(jī)制造，提高零部件配套能力，著力打造風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成我國(guó)北方重要的風(fēng)力發(fā)電裝備制造基地，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（八）內(nèi)蒙古氫能制造先進(jìn)制造業(yè)集群。依托自治區(qū)風(fēng)光發(fā)電基地，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，構(gòu)建“一區(qū)六基地”氫能產(chǎn)業(yè)集群。加快呼包鄂烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)呼和浩特氫能技術(shù)研發(fā)基地、包頭燃料電池重卡生產(chǎn)基地、鄂爾多斯綠氫生產(chǎn)和燃料電池重卡應(yīng)用基地、烏海工業(yè)副產(chǎn)氫能生產(chǎn)基地和烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善蒙西氫能綜合生產(chǎn)基地，大力拓展氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)耦合發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景。以興安盟、通遼、赤峰為重點(diǎn)，加快蒙東綠氫、綠氨、綠醇等綠色燃料綜合生產(chǎn)基地建設(shè)，搶占海運(yùn)綠色能源市場(chǎng)。依托現(xiàn)有頭部企業(yè)建設(shè)氫能創(chuàng)新平臺(tái)，以重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口，創(chuàng)新推進(jìn)氫能多領(lǐng)域應(yīng)用，培育和發(fā)展氫能裝備制造業(yè)，建立自主可控的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)氫能與新能源耦合發(fā)展，促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機(jī)融合，形成集制備、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)能源局）

（九）內(nèi)蒙古新型儲(chǔ)能制造先進(jìn)制造業(yè)集群。以鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰為核心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞鋰電池生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子電池等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在鈉離子電池、鋰離子電池、石墨烯電池、固態(tài)電池、液流電池和氫燃料電池等新領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，前瞻布局新一代儲(chǔ)能技術(shù)及裝備。重點(diǎn)引進(jìn)儲(chǔ)能電池及配套、電池材料和回收等企業(yè)，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)、電池材料生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、儲(chǔ)能系統(tǒng)及裝備生產(chǎn)、電池綜合利用等集聚區(qū)，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)能源局）

（十）內(nèi)蒙古鋁基新材料先進(jìn)制造業(yè)集群。以包頭、通遼為核心，以呼和浩特、鄂爾多斯、錫林郭勒等地為支撐，以包頭鋁業(yè)、希望鋁業(yè)、霍煤鴻駿、錦聯(lián)鋁材、創(chuàng)源金屬、蒙泰、大唐、白音華煤電、聯(lián)晟等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，適度承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁和鋁硅氧化物產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高端鋁合金新材料以及軌道交通和汽車零部件、空調(diào)和電池用鋁箔、航空級(jí)鋁厚板、鋁飾品飾件、鋁銀漿等深加工產(chǎn)品，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（十一）內(nèi)蒙古牛羊肉加工先進(jìn)制造業(yè)集群。以呼倫貝爾、錫林郭勒、通遼、赤峰、巴彥淖爾、興安盟、烏蘭察布等地為重點(diǎn)，以呼倫貝爾肉業(yè)、科爾沁牛業(yè)、綠豐泉農(nóng)牧、額爾敦肉業(yè)、澳菲利、宏發(fā)牧業(yè)、草原鑫河、羊羊肉業(yè)等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展牛羊肉精深加工產(chǎn)品，提升“呼倫貝爾羊肉”“錫林郭勒羊”“通遼肉牛”“赤誠(chéng)峰味”“天賦河套”“興安盟牛肉”“原味烏蘭察布”等區(qū)域公用品牌影響力，打造國(guó)家綠色肉產(chǎn)品基地，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（十二）內(nèi)蒙古絨紡加工先進(jìn)制造業(yè)集群。以鄂爾多斯、赤峰、包頭、巴彥淖爾等地為重點(diǎn)，以鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、赤峰東榮、包頭鹿王、巴彥淖爾春雪、北平紡織等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，發(fā)揮鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、赤峰東榮羊絨集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高羊絨制品舒適性和適消性，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量水平，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提升“鄂爾多斯”“鹿王”“東黎”“昭烏達(dá)”“春雪”等品牌影響力，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（十三）內(nèi)蒙古合金材料先進(jìn)制造業(yè)集群。以烏蘭察布為核心，以包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、通遼、赤峰、錫林郭勒等地為支撐，以新太、吉鐵、旭峰、山河、雄偉光大、君正、鄂絨、明拓、三美等企業(yè)為龍頭，確立集群發(fā)展促進(jìn)組織，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和氫冶金、二氧化碳替代氬氣冶煉、直流爐等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加大整合重組力度，加快高端化、智能化、綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展錳系合金、鉻系合金、鎳系合金，打造全國(guó)合金材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)培育自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)集群發(fā)展動(dòng)力。

1.建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)集群創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在乳制品、稀土新材料及應(yīng)用、硅晶新材料、現(xiàn)代煤化工等先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)先布局國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。面向集群創(chuàng)新需求，支持集群企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)集群檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研融的集技術(shù)集成、中試熟化、工程化試驗(yàn)等功能于一體的綜合性中試驗(yàn)證基地。推動(dòng)集群內(nèi)大型設(shè)施開(kāi)放共享。（牽頭部門：自治區(qū)科技廳）

2.強(qiáng)化以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向，制定集群技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確引資引技引才重點(diǎn)。支持集群科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)科技項(xiàng)目。支持集群龍頭企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造，構(gòu)建集群專利池，“串珠成鏈”加速創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與迭代升級(jí)。（牽頭部門：自治區(qū)科技廳）

3.促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)集群科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等建設(shè)，強(qiáng)化科研成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮集群牽引示范作用，促進(jìn)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。支持集群依托核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和跨行業(yè)跨領(lǐng)域橫向擴(kuò)展，衍生發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：自治區(qū)科技廳）

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升集群高端化智能化綠色化發(fā)展水平。

4.提升集群規(guī)模和水平。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力發(fā)展基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升集群產(chǎn)品性能和質(zhì)量。加大招商引資力度，加快集群產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，做大集群規(guī)模，提升集群層次和水平。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局）

5.推動(dòng)集群標(biāo)準(zhǔn)提檔質(zhì)量升級(jí)品牌增效。健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研院所、社會(huì)團(tuán)體積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、智能制造等領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)集群龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。做強(qiáng)做大“蒙”字標(biāo)，推動(dòng)在集群設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，組織企業(yè)全力打造具有辨識(shí)度和美譽(yù)度的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和集群品牌。在集群開(kāi)展工業(yè)文化傳承與創(chuàng)新行動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)精神、工匠精神、勞模精神，樹(shù)立一批優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才典型標(biāo)桿。（牽頭部門：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

6.推動(dòng)集群數(shù)字化智能化升級(jí)。深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)普及應(yīng)用，支持上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化改造，推進(jìn)智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用，建設(shè)智能制造示范工廠，加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用。支持集群龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

7.推動(dòng)集群綠色化低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新綠色制造模式，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建立統(tǒng)一完善的綠色管理體系，聯(lián)合實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造，針對(duì)共性工藝環(huán)節(jié)探索建立高標(biāo)準(zhǔn)共享工廠，系統(tǒng)性提升集群綠色發(fā)展水平。推動(dòng)集群建設(shè)綜合能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍優(yōu)化調(diào)控，鼓勵(lì)有條件的集群規(guī)模化應(yīng)用綠電。加快集群企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，提高資源綜合循環(huán)利用水平。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局）

（三）加強(qiáng)企業(yè)培育，提升集群發(fā)展活力。

8.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，加快培育制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)集群龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造力，加強(qiáng)超前研發(fā)布局，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，培育一批“鏈主”企業(yè)。鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)參與配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)面向集群企業(yè)有序開(kāi)展股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，深度參與集群建設(shè)。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

9.推動(dòng)大中小企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分離、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速創(chuàng)新型小微企業(yè)孵化成長(zhǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，做優(yōu)做強(qiáng)集群眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新載體，支持集群面向中小企業(yè)建設(shè)協(xié)同采購(gòu)、制造、營(yíng)銷等共享平臺(tái)，為中小企業(yè)提供孵化、市場(chǎng)開(kāi)拓、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（四）提升支撐能力，營(yíng)造集群發(fā)展生態(tài)。

10.加強(qiáng)集群專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校、科研院所建立集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，集中辦學(xué)資源做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域。推廣人才雙聘和跨區(qū)域互認(rèn)制度，允許國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位科技人才按規(guī)定在集群企業(yè)兼職兼薪、按勞取酬。支持集群企業(yè)參與“啟明計(jì)劃”、制造業(yè)人才支持計(jì)劃、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培育計(jì)劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃等國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目。落實(shí)“草原英才”等人才政策，加快引進(jìn)一批集群發(fā)展急需的高層次人才。推進(jìn)產(chǎn)教融合，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（牽頭部門：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）

11.加強(qiáng)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育和賦能。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持集群建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加強(qiáng)物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)布局與集群發(fā)展的銜接，大力發(fā)展第三方物流，培育一批物流解決方案供應(yīng)商。加快引進(jìn)和培育數(shù)字化技術(shù)服務(wù)商，滿足集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。（牽頭部門：自治區(qū)商務(wù)廳）

12.加強(qiáng)集群開(kāi)放合作。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)集群企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，提升對(duì)外合作質(zhì)量和水平。支持跨行政區(qū)域培育的集群在資源統(tǒng)籌、適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、利益分享制度改革等方面開(kāi)展試點(diǎn)。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（五）增強(qiáng)服務(wù)保障，加快集群培育建設(shè)。

13.加強(qiáng)要素保障。建立完善集群核心區(qū)所在盟市政府牽頭、相關(guān)盟市政府配合、相關(guān)部門協(xié)同的工作機(jī)制，形成先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)工作合力。將集群發(fā)展納入城市（群）發(fā)展規(guī)劃，對(duì)集群發(fā)展的空間需求在國(guó)土空間規(guī)劃中給予保障。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。優(yōu)化滿足集群重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用能、用水等保障。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

14.加強(qiáng)政策扶持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，促進(jìn)集群高端化、智能化、綠色化發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足集群企業(yè)信貸需求。鼓勵(lì)集群企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

    15.加強(qiáng)集群發(fā)展促進(jìn)組織建設(shè)。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的集群治理機(jī)制，推動(dòng)集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方組織。健全集群促進(jìn)組織法人治理結(jié)構(gòu)，為集群提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、人才引進(jìn)等高水平公共服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。充分發(fā)揮集群發(fā)展促進(jìn)組織在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)測(cè)、招商引資、職稱評(píng)定等方面專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，對(duì)集群發(fā)展促進(jìn)組織能力建設(shè)給予政策和資金支持。（牽頭部門：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）