今年《政府工作報告》提出“深入推進數字經濟創新發展”，其中數據產業是其中重要的一環。22日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家數據局數據資源司司長張望表示，培育數據產業是數據要素市場化配置改革的一項重要內容，也是培育數字經濟、發展新質生產力的一個重要環節。

數據必須融入到經濟社會活動中才能發揮其價值

為什么要培育和發展數據產業？張望表示，培育和發展數據產業的主要因素包括幾個方面：

第一，數據是重要的生產要素。不僅自身經濟價值巨大，同時應用得當，可以顯著改善勞動力、資本和技術等其他生產要素的配置效率。無論是培育新動能、還是提高全要素生產率，都需要加快數據產業發展，向數據要動力、向數據要潛力。

第二，數據必須融入到經濟社會活動中，才能發揮其價值，這就離不開數據的“采存算管用”，就是采集、存儲、計算、管理和應用，也離不開數據產品和服務的流通和交易。因此，需要培育一批從事技術創新、資源匯聚、應用賦能、流通交易，以及基礎設施建設的市場經營主體。

第三，數據產業與信息通信產業、互聯網產業既密不可分，又有其新的發展特點，同時現有的高新技術企業、軟件企業等支持政策，尚不能完全覆蓋相關數據企業，將數據產業作為一個新興的產業門類，制定針對性政策，有利于回應市場關切，增強數據企業的獲得感，也有利于順應科技和產業發展規律，有效聚集資源，培育一批強有力的經營主體，提高產業競爭力。

正在組織編制《數據基礎設施建設指引》

國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，數據基礎設施是數據基礎制度落地和數據高效開發利用的基礎承載，是全面促進數字中國、數字經濟、數字社會高質量發展的重要載體。

具體來講，杜巍稱，數據基礎設施是在網絡、算力等設施的基礎上，圍繞數據匯聚、處理、流通、應用、運營的全生命周期，構建適應數據要素化、資源化、價值化的基礎設施。數據基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統集成，既包括平臺、系統等“硬”的設施建設，也包括標準規范、體制機制等“軟”的制度設計，同時，還包括隱私保護、數據標識登記等技術創新的應用。

杜巍介紹，近年來，各地方、行業、領域在數據基礎設施建設方面開展了積極探索，形成了隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多種技術解決方案，為數據基礎設施一體化建設奠定了很好的基礎。近期，國家數據局正在組織編制《數據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說清楚數據基礎設施的概念、發展愿景和建設目標，凝聚社會共識，明確建設方向，推動構建協同聯動、規模流通、高效利用、規范可信的數據基礎設施服務體系。

“當前，我們聚焦數據流通利用環節，圍繞重要行業領域和典型應用場景，在統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求，即統一基礎設施底座的基礎上，部署開展隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯網等多項技術路線試點，自上而下謀劃數據流通利用基礎設施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步，豐富解決方案供給，促進數據跨部門、跨層級、跨區域、跨主體的高效可信流通利用。”杜巍說。

杜巍表示，總的來說，數據基礎設施體系建設是一項長期性、系統性工作。下一步，我們將按照更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效的要求，持續推進數據基礎設施體系建設，為充分釋放數據要素潛能、激活數據要素價值作出新的貢獻。歡迎社會各界積極建言，共同探索數據基礎設施建設的機制、路徑和方案，為經濟社會高質量發展、數字中國建設貢獻智慧。

支持開發適合中小企業的“小、快、輕、準”數字化產品

“智轉數改、智能化改造、數字化轉型是大勢所趨，也是中小企業的必修課。”國家數據局局長劉烈宏在發布會上回答記者提問時表示，近年來，我國中小企業數字化轉型正從“理念規劃、政策驅動”走向“規模實踐、價值驅動”階段，很多企業做得不錯，但也面臨一些挑戰。

劉烈宏稱，在我國中小企業數字化轉型中，做得好的普遍是核心競爭能力比較強、產品適銷對路、性價比比較高的企業，同時也是注重數字化賦能、設計、制造、營銷、服務等關鍵環節，企業運營管理服務效能高的企業。

因此，劉烈宏認為，中小企業數字化轉型要注重兩個方面，一方面，要提升企業自身的創新能力。對于中小企業而言，加強科技創新，包括利用數字技術來提高研發生產、制造、銷售、服務等環節的效率，構筑起自身的核心競爭能力。同時，提升產品的數字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進一步提升企業的可持續發展能力。

另一方面，加強產業鏈上下游數據的開發利用。由于中小企業自身的數據供給往往不足，需要進一步發揮數據要素的紐帶作用和創新引擎作用，加強全產業鏈上下游的數據融通，形成以產業鏈龍頭企業為主導、上下游企業協同轉型的數據流通利用體系，因企施策為中小企業提供有針對性的解決方案。

“下一步，國家數據局將會同國家有關部門，持續為中小企業數字化轉型營造良好環境。”劉烈宏表示，在加大政策支持力度方面，加強部門間的協調，形成合力，深入組織實施數字化轉型工程，推進重點領域的數字化轉型，面向區域、園區、集群完善公共服務平臺，強化解決方案和服務供給，支持龍頭企業和第三方數字化服務商搭建數字化轉型綜合賦能平臺，促進產業鏈協同。

在加強數據賦能方面，國家數據局正在研究制定企業數據資源開發利用相關政策，擴大公共數據資源的高效供給，推動大中小企業按照市場化原則，共同開發利用企業數據，不斷滿足中小企業等各類企業數據資源的需求。國家數據局還要深入實施“數據要素×”三年行動，提升中小企業用數能力，實現降本增效。

在營造數字化轉型生態方面，支持開發適合中小企業的“小、快、輕、準”數字化產品、服務和解決方案，打造供需對接、全鏈協同、價值驅動的數字化轉型生態。

“我們也鼓勵和支持互聯網平臺、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數字化資源和轉型能力，幫助中小企業實現數字化轉型。”劉烈宏說道。

來源：央廣網