2024年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目工作方案

 

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于公布2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建名單的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2024〕10號(hào)）要求，我省魯中山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)集群獲批建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，沿黃大豆、大花生、肉雞產(chǎn)業(yè)集群將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。為進(jìn)一步組織做好項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌組織實(shí)施

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，市、縣負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施。

（一）省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳建立健全產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。成立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)指導(dǎo)小組，開展產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)方案論證、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢等工作，指導(dǎo)項(xiàng)目順利建設(shè)。

（二）市級(jí)強(qiáng)化監(jiān)管。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核項(xiàng)目縣（市、區(qū)）年度產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案，于9月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。同時(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，每季度報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（三）縣級(jí)推進(jìn)實(shí)施。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要建立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)省級(jí)實(shí)施方案，編制當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)方案（模板見附件1），明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和政策措施，做好項(xiàng)目實(shí)施以及監(jiān)督驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行及績(jī)效管理等工作，指導(dǎo)實(shí)施主體嚴(yán)格按照方案組織施工，提升建設(shè)水平和質(zhì)量，按時(shí)高質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。

二、明確項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)

（一）明確建設(shè)布局。魯中山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)集群涵蓋沂源縣、安丘市、青州市、肥城市、蒙陰縣、平邑縣等6縣（市），按照全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局建設(shè)。2024年沿黃大豆、大花生等產(chǎn)業(yè)集群延續(xù)往年項(xiàng)目實(shí)施縣以及建設(shè)總體布局，肉雞產(chǎn)業(yè)集群在項(xiàng)目中期績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。

（二）明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)。中央財(cái)政資金支持聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育、數(shù)字化平臺(tái)、公共服務(wù)體系等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。

（三）明確利益聯(lián)結(jié)。要重點(diǎn)突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，提高農(nóng)戶全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益水平。

三、發(fā)揮資金使用效益

（一）加快資金使用。中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法。強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金與項(xiàng)目成效掛鉤，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展、績(jī)效評(píng)估等情況合理安排資金撥付周期，可采取“創(chuàng)建啟動(dòng)撥付一塊、根據(jù)進(jìn)度及時(shí)撥付、驗(yàn)收通過(guò)全部撥付”的方式，在合規(guī)前提下加快使用。

（二）放大資金效益。突出中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公共屬性，合理控制中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的規(guī)模和比例，重點(diǎn)支持具有較強(qiáng)公益性、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用、對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，原則上不得直接支持企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資，確有必要的，應(yīng)編制詳細(xì)可行的、讓農(nóng)民受益的折股量化方案。引入金融專業(yè)力量，細(xì)化完善項(xiàng)目投融資方案，充分發(fā)揮中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入。

（三）嚴(yán)格使用方向。中央資金不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi)，不得用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)公開公示制度，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象確定后，應(yīng)在官網(wǎng)公示中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等事項(xiàng)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理評(píng)估

（一）做好日常監(jiān)管。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群日常管理和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全過(guò)程監(jiān)督管理，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將資金使用、建設(shè)進(jìn)展等信息錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳將定期、不定期核查建設(shè)任務(wù)和資金使用完成情況，對(duì)擠占、挪用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求不再安排以后年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并予以通報(bào)。

（二）及時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施主體申請(qǐng)，以單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)主體為單位開展項(xiàng)目驗(yàn)收，核查實(shí)施主體招標(biāo)、監(jiān)理等文件以及進(jìn)貨發(fā)票、服務(wù)發(fā)票等材料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付依據(jù)；項(xiàng)目縣所有建設(shè)項(xiàng)目完工后，要及時(shí)組織項(xiàng)目整體驗(yàn)收，自驗(yàn)通過(guò)后向市級(jí)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織整體驗(yàn)收后，結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

（三）開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部部署，適時(shí)開展中期績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化正向激勵(lì)，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)，對(duì)建設(shè)任務(wù)完成進(jìn)度慢、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付使用進(jìn)度慢、項(xiàng)目實(shí)施效果差的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、扣減資金直至撤銷資格。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)建設(shè)成效宣傳和總結(jié)，多形式多渠道宣傳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效，總結(jié)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈打造的典型經(jīng)驗(yàn)，每年12月底前將年度總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處 張同政 0531-51789188

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處     馬  騰0531-51789177

省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處         劉  鵬 0531-51769783

電子郵箱：sdcyh@shandong.cn

 

附件：1.**縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案（模板）

2.2024年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)度表

3.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案