產(chǎn)業(yè)是地方政府規(guī)劃中最關(guān)注的問題之一。“十五五”規(guī)劃作為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指引著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因此，在“十五五”規(guī)劃編制中，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃的重要一環(huán)。結(jié)合我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和多年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃中縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，需要遵循“三忌、兩要”的基本準(zhǔn)則。

  一忌就地取材，有什么只發(fā)展什么。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)然需要結(jié)合地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但對(duì)許多地區(qū)來說，可能存在資源優(yōu)勢(shì)不明顯，資源稟賦同質(zhì)化的問題，如果僅僅依靠資源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)，局限性太大。因此在“十五五”規(guī)劃中需要有新思維，“從無到有”謀劃新產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

  二忌盲目跟風(fēng)，別人發(fā)展什么我們也發(fā)展什么。盲目跟風(fēng)、一哄而上是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的常見問題，這種結(jié)果最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，互相競(jìng)爭，互相傷害。縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要結(jié)合區(qū)域特色，因地制宜，打造特色產(chǎn)業(yè)，可以選擇發(fā)展“小眾經(jīng)濟(jì)”，做好“土特產(chǎn)”文章。

  三忌盲目擴(kuò)張，片面追求規(guī)模。縣域產(chǎn)業(yè)大多數(shù)發(fā)展水平不高，以初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為主，片面追求規(guī)模短期雖易見成效，但從長遠(yuǎn)來看不可持續(xù)。因此產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能往前端的研發(fā)設(shè)計(jì)和后端精深加工方向延伸，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。

  一要跳出圈子從高處看。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃站位要高，不能局限于縣域本身，要跳出圈子從高處看。在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，要結(jié)合國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)定方向，要結(jié)合市場(chǎng)需求定方向。如選擇國家和省市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，選擇當(dāng)前國內(nèi)外市場(chǎng)需求大、產(chǎn)品需大量進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)，在能滿足條件的前提下，這些都是優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè)方向。

  二要放開眼光從長遠(yuǎn)看。產(chǎn)業(yè)選擇眼光不能只看當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展才是產(chǎn)業(yè)選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)要避開夕陽產(chǎn)業(yè)、避開高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，盡量選擇具有較大潛力、未來會(huì)高速增長的產(chǎn)業(yè)，選擇綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這樣才能讓產(chǎn)業(yè)具有較長的生命周期，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。