各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、各集群運(yùn)營單位

　　根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕11號），為進(jìn)一步規(guī)范我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和管理能力，加強(qiáng)集群大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，特制定《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則》。

　　現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。

廈門市工業(yè)和信息化局

2024年11月25日

　　（此件主動公開）

　　

廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展，推動中小企業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號）（以下簡稱《暫行辦法》）及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕11號）（以下簡稱《若干措施》）等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于按《暫行辦法》培育及認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“中小集群”），包括認(rèn)定前的培育、申報(bào)、推薦，以及認(rèn)定后的年度考核及獎勵支持等工作。

　　第三條  廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負(fù)責(zé)中小集群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)定推薦及監(jiān)督考核。廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“市中小中心”）配合市工信局完成中小集群的受理評審、實(shí)地抽查、績效考察、資金審核等考核工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)中小集群的培育服務(wù)、組織申報(bào)及管理實(shí)施等具體工作。

　　第二章  培育及申報(bào)

　　第四條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本區(qū)中小集群的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底和定位，將具備培育條件且有提升潛力的中小集群列為培育對象，加大引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，根據(jù)相關(guān)文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力、推進(jìn)中小集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快中小集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化中小集群開放合作、提升中小集群治理和服務(wù)能力等六個(gè)方面開展中小集群培育工作。

　　第五條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對照工信部《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)本區(qū)中小集群在核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開放合作以及治理和服務(wù)能力等方面條件，遵循自愿原則，申報(bào)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　第六條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門作為申報(bào)主體，負(fù)責(zé)指定本區(qū)中小集群（有效期內(nèi)）的運(yùn)營單位，原則上指定后不可變更，并組織中小集群運(yùn)營單位按照申報(bào)的要求編制申報(bào)材料，報(bào)送市工信局。

　　第七條  市工信局、市中小中心對中小集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查，在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由市工信局擇優(yōu)推薦至工信部。

　　第三章  管理及考核

　　第八條  中小集群認(rèn)定后有效期為三年。有效期滿時(shí)，中小集群應(yīng)申報(bào)復(fù)核，經(jīng)工信部復(fù)核通過的有效期延長三年。

　　第九條  中小集群認(rèn)定后市工信局每年一季度對通過認(rèn)定的國家級中小集群開展年度績效考核，包括中小集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問題與改進(jìn)措施等情況，并組織中小集群于每年4月30日前填報(bào)中小集群上一年度有關(guān)工作開展情況，報(bào)送至工信部。

　　第十條  年度績效考核由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)初審，再報(bào)送至市工信局復(fù)核。考核指標(biāo)包括中小集群上一年度總產(chǎn)值增量（增長率）、研發(fā)投入增量（增長率）、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育增量、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增量、知識產(chǎn)權(quán)增量（增長率）、集群治理和服務(wù)等。

　　發(fā)生以下情形之一的，考核不予通過，不得享受相關(guān)支持措施：

　　（一）發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；

　　（二）未及時(shí)報(bào)送中小集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

　　（三）中小集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動未及時(shí)更新報(bào)備的；

　　（四）中小集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為；

　　（五）有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的。

　　第四章  支持及服務(wù)

　　第十一條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中小集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對中小集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對中小集群的投資力度。

　　第十二條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分發(fā)揮中小集群運(yùn)營單位、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升中小集群服務(wù)體系。

　　第十三條  中小集群認(rèn)定后，其運(yùn)營單位可享受連續(xù)三年的市級財(cái)政資金支持，按照首年100萬元；第二年最高60萬元；第三年最高40萬元進(jìn)行撥付。其中，首年直接一次性撥付100萬元，后續(xù)兩年根據(jù)上一年度的績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,考核按照打分制，滿分100分。

　　第二年根據(jù)第一年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助，80（含）分以上，給予60萬元；70（含）-80分，給予40萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。

　　第三年根據(jù)第二年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助，80（含）分以上，給予40萬元；70（含）-80分，給予30萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。

　　第五章  資金使用及管理

 

第十四條  支持資金必須專款專用，用于提升中小集群產(chǎn)業(yè)效益相關(guān)工作，包括集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研和分析；構(gòu)建集群生態(tài)圈，提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；培育專精特新企業(yè)，激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力；強(qiáng)化中小集群治理和服務(wù)，深化集群開放合作等。具體支出范圍包括政策宣傳及專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)交流及合作對接費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測及服務(wù)費(fèi)用、品牌建設(shè)費(fèi)用、公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營的管理費(fèi)用等。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金的合法合規(guī)使用。

 

　　第十五條  支持資金的申請及審批流程

　　（一）資金申請。中小集群認(rèn)定通過（含已認(rèn)定未獲得支持的中小集群）或年度考核結(jié)果確認(rèn)后，運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交年度資金使用計(jì)劃等材料。

　　（二）初審上報(bào)。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進(jìn)行初審，經(jīng)研究審核后，由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)及申請材料上報(bào)至市工信局。

　　（三）審核下達(dá)。市工信局對支持資金使用方案審核后，確定支持名單并公示5個(gè)工作日，公示無異議后，下達(dá)資金。

　　第六章 資金審計(jì)及監(jiān)督

　　第十六條  市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況開展監(jiān)督檢查，資金支持計(jì)劃結(jié)束后，由市工信局委托第三方機(jī)構(gòu)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保支持資金使用的合法性和有效性。

　　第十七條  根據(jù)審計(jì)結(jié)果，支持資金使用存在問題的中小集群運(yùn)營機(jī)構(gòu)須進(jìn)行整改，直至市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確認(rèn)符合要求。

　　第七章 附則

　　第十八條  本細(xì)則由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期與《若干措施》一致，如有新規(guī)，從其規(guī)定。

　　

　　廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

      2024年11月25日印發(fā)