2024年12月14日上午，中國法學會世界貿易組織法研究會聯合廣東省法學會，在中山大學召開“第十七屆WTO法與中國論壇”暨2024年WTO法學術年會，在開幕式上，中國法學會世界貿易組織法研究會與中國政法大學WTO法律研究中心共同發(fā)布——《歐盟以綠色轉型為名實施“新三樣”產業(yè)補貼政策》藍皮書（中英文雙語版）。該藍皮書由中國政法大學WTO法律研究中心主任史曉麗教授、郭威、崔蕓菲等團隊成員執(zhí)筆完成（研究助理：符馨予、黃旖璇、李思楊、孫嘉晨、張倩茹）。這是兩家機構首次發(fā)布藍皮書，是智庫在新形勢下聚焦熱點問題開展專業(yè)研究的新探索和新嘗試。該藍皮書獲得了中國法學會“孫琬鐘法學成果獎”。

藍皮書聚焦歐盟在“新三樣”領域（鋰電池、光伏產品和電動汽車）實施的產業(yè)補貼政策，深入研究了歐盟涉“新三樣”產業(yè)補貼政策的發(fā)展演變和現狀、提供補貼的渠道、補貼方式和補貼規(guī)模、歐盟補貼的危害與影響。

當前，各國都在大力發(fā)展以電動汽車、光伏產品、鋰電池等“新三樣”為代表的新能源產業(yè)。歐委會于2023年對中國電動汽車發(fā)起反補貼調查，并在今年征收反補貼稅，受到國際社會、中歐汽車產業(yè)、甚至歐盟消費者的廣泛質疑和批評。而根據IMF、OECD、世界銀行和WTO在2022年聯合發(fā)布的報告，歐盟是全球提供補貼最多的地區(qū)之一。為此，藍皮書聚焦歐盟在“新三樣”領域實施的產業(yè)補貼政策，分六章深入研究了歐盟涉“新三樣”產業(yè)補貼政策的發(fā)展演變和現狀、提供補貼的渠道、補貼方式和補貼規(guī)模、歐盟補貼的危害與影響，得出結論：歐盟對華電動汽車反補貼是在搞“雙標”。一方面對外國產品反補貼，另一方面又打著綠色轉型等名義對本土“新三樣”產業(yè)提供大量直接贈款、稅收減免、優(yōu)惠貸款和貸款擔保等形式的專向性補貼，其終極目標是打造歐盟產業(yè)全球競爭力。歐盟在多份官方文件中明確強調，提升產業(yè)競爭力是歐盟政策協調的主要目標之一，歐盟層面和各成員國應為產業(yè)競爭力發(fā)展創(chuàng)造條件。而提高與“新三樣”有關的新能源和可再生能源領域的競爭力是實現歐盟全球競爭力的重要舉措。歐盟發(fā)布了多份能源產業(yè)戰(zhàn)略以及《歐洲綠色新政》《歐洲產業(yè)新戰(zhàn)略》《綠色新政產業(yè)計劃》《凈零工業(yè)法》和《關鍵原材料法》等文件和立法，將提供補貼作為支持“新三樣”產業(yè)發(fā)展的重要支持措施。

目前，歐盟已形成全方位和成體系的“新三樣”產業(yè)補貼政策，通過使用歐盟預算設立十多項補貼基金，以及各成員國使用本國財政資金提供國家援助這兩大渠道，支持歐盟本土“新三樣”產業(yè)做大做強。例如2018年到2024年8月，歐盟成員國向電池產業(yè)累計提供了高達62億歐元的國家援助。