為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興決策部署，落實好省委“1310”具體部署，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，廣東省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動方案（2025年-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），在全省重點培育一批千億、百億與十億元級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

一、《行動方案》出臺的背景

　　一是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的需要。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。2025年中央一號文件提出，要“堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》也提出，要“發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群”。《行動方案》的出臺，進(jìn)一步捋清了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展思路、明確工作“打法”。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實施“百千萬工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記在視察廣東時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)普遍呈現(xiàn)“小”、“散”、“弱”態(tài)勢，成為制約粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板所在。為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我省先后出臺《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。《行動方案》將推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展工作落實落細(xì)，省、市、縣“一盤棋”統(tǒng)籌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激活鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)新動能。三是進(jìn)一步健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，帶動農(nóng)民增收的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能有效整合生產(chǎn)要素、市場要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，是建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，充分延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，能將產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。《行動方案》既打造“大產(chǎn)業(yè)”也兼顧“小特優(yōu)”，加快形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)版圖，系統(tǒng)提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，帶動小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。

　二、《行動方案》主要內(nèi)容

　　《行動方案》分為四大部分。

　　第一部分為總體要求。提出堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的思路，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能和挖掘鄉(xiāng)村多元價值，依托廣東優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓住“種養(yǎng)、加工、科技、融合、服務(wù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，集成政策、集聚要素、集合服務(wù)，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、品牌效益顯著的“千百十”億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二部分為目標(biāo)任務(wù)。提出2025年，重點培育糧食等10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群、茶葉等20個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效再添產(chǎn)業(yè)動能。力爭到2027年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，10個千億元、20個百億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射效應(yīng)充分發(fā)揮，助力打造萬億元級現(xiàn)代化海洋牧場和萬億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，示范帶動各地“小而美”“特而精”特色產(chǎn)業(yè)各美其美、美美與共，形成超200個十億元級地方特色產(chǎn)業(yè)集群。包括全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平大幅提升、生產(chǎn)能力進(jìn)一步夯實、特色品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力持續(xù)增強(qiáng)五方面具體目標(biāo)。

　　第三部分為重點工作。一是融合建群。做大一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，全面提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。繪制“雙圖”（集群全景圖、補(bǔ)短板遠(yuǎn)景圖）、“雙表”（“集群”頭部企業(yè)表、配套企業(yè)表）、“雙庫”（重點項目庫、關(guān)聯(lián)客戶庫），引導(dǎo)集群各企業(yè)、主體集聚互補(bǔ)、共享資源，融合發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。二是強(qiáng)鏈筑群。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批“百縣千碗”“廣東鮮品”放心食材供應(yīng)基地。著力推進(jìn)甘薯產(chǎn)量提升行動，加快發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，挖掘復(fù)種指數(shù)潛力。深入推進(jìn)紫云英與油菜等專用、兼用綠肥地力提升行動。加快現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，推進(jìn)近海傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，支持深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場建設(shè)，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集聚區(qū)。推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園、公共平臺提質(zhì)發(fā)展。整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，探索通過“村播”直播帶貨、產(chǎn)地直供直銷等模式賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是平臺領(lǐng)群。重點構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引擎、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省、市、縣、鎮(zhèn)梯次布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。建設(shè)高質(zhì)量原材料生產(chǎn)基地、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、高效能倉儲物流設(shè)施。加快建設(shè)“補(bǔ)改投”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批“補(bǔ)改投”試點項目。四是科技強(qiáng)群。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，通過數(shù)字技術(shù)優(yōu)化集成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)集群信息化、精細(xì)化、智能化。大力實施廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向攻關(guān)，構(gòu)建廣東農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫，分層分類跟蹤培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村工匠對接服務(wù)集群建設(shè)機(jī)制，深入實施“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育行動”和“珠江農(nóng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才孵化計劃”。五是龍頭帶群。分級分類培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵集群內(nèi)龍頭企業(yè)強(qiáng)化上下游聯(lián)動。建立“千百十”億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)矩陣，深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動發(fā)展格局。引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

　　第四部分為保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政策扶持、營造良好氛圍等措施。支持各地統(tǒng)籌利用好各級財政資金、地方專項債券等資金，創(chuàng)新開發(fā)具有地域特色、契合產(chǎn)業(yè)所需的金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)社會資本有序投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。強(qiáng)化科企、銀企、政企對接合作，加大對集群企業(yè)在投資、科技、技改、品牌、土地等方面的扶持，引導(dǎo)集群頭部企業(yè)為上下游小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保和增信服務(wù)。完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目庫，推動入庫項目盡快落地實施、發(fā)揮效用。

三、重點培育的10個千億、20個百億、203個十億元級產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）10個千億元級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：糧食、蔬菜、嶺南水果、生豬、禽蛋、海洋漁業(yè)、淡水漁業(yè)、食用植物油、飼料、預(yù)制菜。