5月25日，在庫車市舉行的2025年新疆旅游發展大會上，發布了《新疆維吾爾自治區文化和旅游產業集群發展規劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規劃》）。提出未來6年，構建形成“一核三帶四心多節點”的新疆文化和旅游產業集群空間發展格局，打造萬億元級文旅產業集群，力爭到2030年，新疆年度接待旅游總人數超4億人次。

2024年8月，新疆將文化和旅游產業納入自治區“十大產業集群”發展序列。在文化和旅游部的指導下，自治區文化和旅游廳會同國家發展改革委宏觀經濟研究院，編制了《規劃》。

《規劃》立足新疆實際，以產業發展為切入點和落腳點，按照“空間集聚、要素集中、區域協同、特色發展”總體思路，突出最具優勢、最富活力的文化、旅游、體育業態，促進文旅體全方位融合、全鏈條拓展、集群化發展。

根據自治區文化旅游資源分布和產業發展現狀，提出“一核三帶四心多節點”產業布局結構。以烏魯木齊市作為全疆文化和旅游產業的核心引擎，構建貫穿全疆的阿爾泰山、天山、昆侖山三大文化和旅游產業帶，以伊犁哈薩克自治州、喀什地區、阿勒泰地區、吐魯番市作為文化和旅游產業集群發展四大區域中心，輻射帶動全疆產業發展，還將以昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區、和田地區等作為重要節點，發展區域特色集群產業，與“一核三帶四心”聯動發展。

《規劃》圍繞以上空間布局，集中打造文化、旅游、體育三大優勢產業鏈。優勢文化產業鏈著眼發展“文化+”產業，重點在鞏固提升文化演藝產業、發展壯大文化創意產業、創新發展文化貿易產業、培育發展數字文化產業等四大產業上發力；優勢旅游產業鏈，著力做強觀光度假旅游產業，加快發展自駕旅游、鐵路旅游、低空旅游、跨境旅游產業，形成優勢互補、協同發展的五大特色旅游產業；優勢體育產業鏈，要發展冰雪產業、戶外運動產業，培育發展裝備制造業，打造自治區文旅產業集群的新增長極。

《規劃》為今后新疆旅游的發展提出明確目標：到2030年，年度接待旅游總人數超過4億人次；全疆文化旅游體育產業綜合營收達到1萬億元，其中，文化、旅游、體育產業總收入分別達到1900億元、5200億元、2900億元，文化和旅游及相關產業增加值占全區GDP的比重達到10%；文化和旅游規模以上（限額以上）企業達到2000家（戶）以上，培育3家主營業務收入超100億元的龍頭企業，10家主營業務收入超10億元的骨干企業，產業帶動就業超過150萬人。

為實現這些發展目標，《規劃》提出了重大基礎設施支撐、經營主體引育壯大、數智賦能文旅增效、宣傳推廣引客入疆、服務創優安全保障、區域合作兵地融合等6項重大建設工程。同時，《規劃》從加強組織協調、加大政策支持、深化改革創新等3個方面提出了保障措施。

今后，新疆還將按照《規劃》部署，制定出臺一系列支持產業集群發展的政策措施，在財政稅收、金融支持、用地保障、人才保障方面給予傾斜，形成政府推動、部門協同、社會參與、群眾共享的“大文旅”發展格局。