湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案

為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本行動方案。

一、行動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對湖南重要指示批示精神，全面落實省委十二屆八次全會部署要求，以打造氫能裝備和材料高地、氫能應用示范區(qū)為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，重點實施創(chuàng)新能力提升、應用場景示范、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、發(fā)展生態(tài)優(yōu)化等四大工程，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

到2027年，全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進展，氫能制儲運加用全鏈條關(guān)鍵材料和設備加快突破，在交通運輸、氫儲能、氫冶煉、氫化工等部分領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應用，市場機制和管理機制更加健全，集聚具有全國影響力的骨干企業(yè)10家左右，氫能關(guān)鍵材料部分領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先，氫能裝備市場占有率位居全國前列，特色氫能產(chǎn)業(yè)集群初步形成，“一港兩廊多區(qū)”發(fā)展格局初步構(gòu)建。

二、發(fā)展模式

（一）統(tǒng)籌布局、全域協(xié)同。強化全省一盤棋，積極融入全國產(chǎn)業(yè)布局版圖，統(tǒng)籌考慮氫能供應、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，合理有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范，推動構(gòu)建錯位發(fā)展、協(xié)同互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動、應用帶動。加快氫能創(chuàng)新體系建設，持續(xù)開展基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點突破氫能應用技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。以重點行業(yè)領域應用為先導，帶動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進氫能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

（三）突出優(yōu)勢、形成特色。依托省內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料和裝備攻關(guān)，推進在工程機械、軌道交通、中重型車輛、專用車、船舶、無人機、儲能、發(fā)電、冶煉等優(yōu)勢領域的示范應用，打造全國氫能關(guān)鍵材料和裝備高地、氫能應用示范區(qū)。

（四）龍頭引領、多方聯(lián)動。推動龍頭企業(yè)牽頭，高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)共同參與，構(gòu)建更加協(xié)同高效的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

（五）政府引導、市場主導。積極發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策激勵作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎性制度體系，大膽探索體制機制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強產(chǎn)學研用深度融合，加快探索氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。

三、空間布局

（一）打造一個氫能綠港。充分發(fā)揮岳陽港口優(yōu)勢，提升工業(yè)副產(chǎn)氫回收純化水平，布局建設一批綠氫項目和綠色燃料加注設施，加大港口集卡、叉車等設備的氫燃料動力替代，以內(nèi)河航道為試點，逐步推動氫動力船舶的示范應用，打造具有國內(nèi)影響力的氫能綠港。

（二）構(gòu)建兩條示范走廊。積極對接國家氫能高速公路綜合示范線建設，以京廣、滬昆等湖南境內(nèi)高速路段為中心，加快布局加氫設施，構(gòu)建以高壓氣運為主導的氫能運輸網(wǎng)絡，逐步探索氫能在大中型貨車、冷鏈物流等車型的應用示范，打造兩大氫能應用示范走廊。

（三）建設若干應用示范區(qū)。支持長沙依托龍頭企業(yè)、科研院所、市場應用等優(yōu)勢，加快全鏈條技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及應用推廣，培育引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)及研發(fā)團隊，重點在長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等打造氫能工程機械應用、氫燃料電池制造示范區(qū)。鼓勵株洲開展關(guān)鍵材料和裝備、燃料電池及整車攻關(guān)，加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，重點打造軌道交通和低空經(jīng)濟應用示范區(qū)。支持郴州發(fā)揮風光水資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，謀劃推進一批標志性工程，打造“綠電制氫+氫冶煉”、氫動力船舶應用示范區(qū)。在婁底等地運營強度大、行駛路線固定的工業(yè)園區(qū)（廠區(qū)），打造重卡運輸應用示范區(qū)。逐步推進衡陽、邵陽、常德、益陽等地因地制宜打造氫能應用示范區(qū)。

四、重點任務

（一）實施創(chuàng)新能力提升工程

1．加快核心技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)清潔高效的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，重點突破兆瓦級PEM電解水制氫、大功率堿性電解水制氫技術(shù)，前瞻布局高溫固體氧化物制氫、海水淡化制氫、光電催化制氫等技術(shù)。大力發(fā)展制氫加氫一體化技術(shù)。加快突破高壓氣氫、低溫液氫、液體介質(zhì)儲氫、長距離管道輸氫、固態(tài)儲氫、高可靠性車載供氫系統(tǒng)等儲運環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)。開展膜電極、雙極板、碳紙、催化劑等燃料電池零部件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索推進燃料電池固定電站技術(shù)創(chuàng)新。推進綠氫化工、氫冶金、氫能動力等前沿技術(shù)研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

2．強化重大平臺建設。推動長沙牽頭，株洲、岳陽、郴州、婁底、益陽、衡陽等參與創(chuàng)建國家燃料電池示范城市群，爭取布局建設氫能領域國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設重點實驗室、工程研究中心、中試基地、概念驗證中心、國際研究院和新型研發(fā)機構(gòu)等多元化多層次創(chuàng)新載體，系統(tǒng)推進原始創(chuàng)新研究和重大裝備攻關(guān)、中試轉(zhuǎn)化和工程化應用。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局，相關(guān)市州人民政府）

3．促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校院所圍繞高效低溫氨分解制氫、氫電熱聯(lián)供系統(tǒng)等新興優(yōu)勢領域，加快技術(shù)攻關(guān)與項目孵化。支持氫能領域符合條件的重大裝備、關(guān)鍵材料等納入“五首”清單。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務機構(gòu)，牽頭搭建關(guān)鍵材料和零部件檢驗測試、氫氣品質(zhì)檢測、燃料電池及整機成套測試認證等檢驗檢測平臺，以及研發(fā)設計、中試集成、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等氫能領域公共服務平臺，推動重大項目在湘轉(zhuǎn)化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（二）實施應用場景示范工程

4．加快裝備領域規(guī)模應用。以混凝土攪拌車、起重機、泵車、礦卡等工程機械領域典型應用場景為牽引，以湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)、婁底婁星區(qū)、郴州臨武經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域為試點，推動大型裝備制造企業(yè)率先探索、先行先試，逐步推動氫能源在工程機械領域的大規(guī)模應用。依托機場、港口、物流等大宗物料搬運場景，推動實現(xiàn)重型載貨車、叉車的分階段替換。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳，省機場管理集團，各市州人民政府）

5．開展交通領域示范推廣。優(yōu)先在京廣、滬昆等湖南境內(nèi)高速路段建設加氫站，以中遠途、中重載燃料電池商用車的示范應用為重點，推動建設兩大氫能應用示范走廊。以岳陽城陵磯港，以及東江湖、翠江、郴江、便江等水域旅游為試點，推進船舶動力系統(tǒng)更新和升級改造，打造氫能綠港和氫動力船舶應用示范區(qū)。鼓勵各預算單位帶頭采購燃料電池汽車，新購置或更換公務用車、環(huán)衛(wèi)車時按一定比例選用燃料電池汽車，支持長株潭生態(tài)綠心地區(qū)率先開展應用示范。依托省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大軌道交通、乘用車等領域氫能應用推廣力度，探索推進在無人機等領域開展新技術(shù)研發(fā)、驗證和應用示范，鼓勵郴州飛天山—東江湖率先開展氫動力旅游軌道交通應用示范。（責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市州人民政府）

6．試點布局儲能用能領域。推動氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等領域的應用示范，探索培育“風光發(fā)電+氫儲能”應用新模式，鼓勵郴州率先開展“源網(wǎng)荷儲氫一體化”項目試點。在工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、商場等開展以氫能為核心的能源綜合利用示范，試點推進通信和數(shù)據(jù)存儲等領域氫能分布式應急電源應用示范，推動建設一批分布式發(fā)電示范項目。（責任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

7．拓展多元領域示范應用。利用鋼鐵、稀貴金屬冶煉、火電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)探索布局“綠電制氫-氫冶金”、煤電低碳化改造等示范應用項目。深度開發(fā)氫能在工業(yè)領域的應用潛力，逐步延伸到合成氨、合成甲醇等下游終端化工產(chǎn)品。探索氫能在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥等領域的應用。鼓勵重點區(qū)域與企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)利用現(xiàn)有資源，前瞻謀劃“氫能社區(qū)”“零碳工廠”“氫能園區(qū)”規(guī)劃建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局，各市州人民政府）

（三）實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

8．打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。以氫能裝備和材料產(chǎn)業(yè)為重點，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)氫氣提純裝備，加快PEM電解槽、堿性電解槽、高溫氧化物電解槽開發(fā)和示范應用，持續(xù)提升制氫加氫一體站設計和建設能力，形成多元化制氫裝備批量化生產(chǎn)能力。加快氫氣液驅(qū)泵和壓縮機、車載儲氫系統(tǒng)等加氫和儲運裝備攻關(guān)。重點發(fā)展制儲運相關(guān)的高性能合金、碳纖維及復合材料、先進鋼鐵材料等材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進電堆、柔性石墨雙極板、碳紙等燃料電池核心材料國產(chǎn)化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

9．突出優(yōu)勢企業(yè)引育。推動大型能源企業(yè)、制造企業(yè)和鋼鐵企業(yè)加快布局實施一批氫能制儲運加用一體化示范項目，打造氫能應用示范龍頭企業(yè)。支持制氫、氫能裝備和氫能材料領域優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批專精特新“小巨人”“單項冠軍”等。主動對接佛山等國家燃料電池示范城市，強化以商招商、以鏈招商、靶向招商，細化招商企業(yè)清單，引進一批氫能領域產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)高水平創(chuàng)新型企業(yè)和服務機構(gòu)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

10．強化重大項目支撐。引導各地合理布局、有序推進氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目。圍繞工程機械、軌道交通、中重型車輛、船舶、無人機、儲能、發(fā)電、冶煉等領域示范應用，集中資源組織實施一批技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目，探索氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進實施一批補短板項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和競爭力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

（四）實施發(fā)展生態(tài)優(yōu)化工程

11．創(chuàng)新管理機制。明確氫能產(chǎn)業(yè)、項目審批、行業(yè)安全、基礎設施建設等領域主管部門及工作流程。優(yōu)化加氫站、油氣氫合建站等審批手續(xù)。探索優(yōu)化車輛運營、道路運輸?shù)裙芾砟Ｊ?。在落實氫能應用場景的前提下，支持可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目在非化工園區(qū)發(fā)展。建立完善氫能車輛高速通行優(yōu)惠機制、氫能車輛新能源牌照發(fā)放機制、可再生能源發(fā)電就近消納價格機制。支持有條件的市州借鑒國內(nèi)外先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，探索項目審批管理、安全監(jiān)管、能源電力政策、碳排放核減等新體制機制，總結(jié)推廣可復制經(jīng)驗。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局，各市州人民政府）

12．完善基礎設施。提高低成本工業(yè)副產(chǎn)氫供應和低碳化改造能力，加快可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)和成本優(yōu)化，逐步構(gòu)建以綠氫為主的供氫體系。鼓勵優(yōu)先在風光資源豐富，以及京廣高速長岳和長株段、國道沿線、重要港口碼頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等應用場景較為成熟的區(qū)域，利用符合條件的現(xiàn)有加油加氣站改（擴）建制氫加氫裝置，支持新布點加油站同步規(guī)劃建設加氫設施?？茖W規(guī)劃氫氣綜合輸運網(wǎng)絡，重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫與長管拖車運輸方式，逐步試點建設長距離輸氫管道，探索液氫、固態(tài)等儲運方式。鼓勵開展先進制氫、儲運、加氫設施試點建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局，各市州人民政府）

13．推動標準建設。強化落實《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》，鼓勵產(chǎn)學研用各方共同參與氫能基礎與安全標準、制儲運氫裝置和加氫站等供應標準、交通和儲能等應用標準研究制定和應用實施。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所提升國際標準化能力，參與氫能國際標準化工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責）

14．壯大人才隊伍。鼓勵高校布局能源動力相關(guān)學科專業(yè)，探索機械、化工、材料、能源等學科交叉設置，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵職業(yè)院校開設相關(guān)學科專業(yè)，培育高素質(zhì)技能技術(shù)人才。支持行業(yè)領軍企業(yè)與高校加強合作，建設一批產(chǎn)教融合示范基地、實訓基地等。以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用創(chuàng)新為導向，加強高層次領軍人才和團隊引進培育。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省新能源產(chǎn)業(yè)工作專班重點工作。推動發(fā)改、科技、工信、財政、交通、應急、能源等各部門單位落實責任分工，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和領軍企業(yè)作用，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)作發(fā)展機制。

（二）加強政策支持。引導省級專項資金、基金加大對氫能技術(shù)和裝備攻關(guān)、示范應用的支持力度，持續(xù)降低用氫成本，推動氫能商業(yè)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)主管部門圍繞綠氫制備、應用場景建設、氫能綜合利用、行業(yè)安全管理等方面出臺配套政策，加大要素保障力度。

（三）加強安全監(jiān)管。出臺氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法，明確項目審批、建設、運行到應急處置各環(huán)節(jié)，以及各類應用場景下行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)管責任，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和屬地政府安全管理責任。探索建設綜合監(jiān)管平臺，加強應急能力建設，強化重大安全風險監(jiān)測預警和防控處置。

（四）加強宣傳引導。開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和標準宣貫工作。支持舉辦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、研討會和展覽會，加強科普宣傳，持續(xù)提高公眾對氫能產(chǎn)業(yè)的認知度和認同感，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。