7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，隨著《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的正式實(shí)施，民間投資持續(xù)優(yōu)化。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所測算，當(dāng)前隨著城市更新的實(shí)施，支持建設(shè)改造老舊商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場景優(yōu)化，預(yù)計(jì)每年將帶動(dòng)7萬億元投資需求。

受此影響，人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)有望形成多個(gè)萬億級(jí)投資體量的行業(yè)領(lǐng)域。多位地方投資相關(guān)人士表示，多個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的加速成型，無論是國有資本還是民營企業(yè)，均展現(xiàn)出對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定信心和底氣。展望“十五五”規(guī)劃，投資將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

聚焦有效投資

7月初，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“天津城投”）上線了低空飛行服務(wù)平臺(tái)。“目前正在測試，隨著低空飛行器數(shù)量增加，未來，這個(gè)平臺(tái)將成為城市的智慧大腦，也標(biāo)志著天津國企改革向新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)軍。”天津城投工程師王亞彬介紹說。

記者注意到，在固定投資政策和城投轉(zhuǎn)型等多重因素影響下，天津國有企業(yè)正向低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對此類投資占比提出明確要求，首次成為天津國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的關(guān)鍵指標(biāo)。

天津城投在“智慧城市”領(lǐng)域的投資也成為2025年我國固定投資趨勢的一個(gè)縮影。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年上半年，投資保持總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)。1—6月，固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速為2.8%。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長盛磊認(rèn)為，“兩重”“兩新”政策發(fā)揮穩(wěn)投資重要支撐作用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和設(shè)備工器具投資保持較快增長。

據(jù)悉，2025年“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個(gè)項(xiàng)目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前，8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。

近日，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心表示，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，要以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

多位城投行業(yè)人士認(rèn)為，“兩重”不僅在推動(dòng)城鎮(zhèn)化中起到基礎(chǔ)作用，例如實(shí)施老舊供熱管線改造工程、補(bǔ)齊民生工程短板等，還在于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的升級(jí)改造。如今，智慧城市已經(jīng)成為多地城投公司的建設(shè)目標(biāo)，城市更新也從過去的“規(guī)模擴(kuò)張”向“功能優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，“兩重”“兩新”已經(jīng)成為多地“一把手”工程。今年2月，湖北省委書記王忠林在省委專題會(huì)議上提出，要強(qiáng)化政策把握。研深吃透、精準(zhǔn)對接國家政策，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，提前做好配套準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)工作符合國家政策導(dǎo)向、符合申報(bào)審批要求。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，湖北僅在交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資已達(dá)1041.6億元，占年度目標(biāo)的51.9%，同比增長1.8%，投資總量位居全國第三、中部第一。

民企參與度提高

5月20日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—6月，扣除房地產(chǎn)開發(fā)的民間投資增長5.1%。其中，汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資增長較快，顯示出較強(qiáng)增長動(dòng)力。

記者注意到，隨著融資租賃行業(yè)滲透率上升，“融物＋融資”的融資模式也普遍被民營企業(yè)所接受。不過，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)體量差異大、資金需求也更趨多元。

面對如何滿足民營經(jīng)濟(jì)資金需求，以便更好推動(dòng)民營企業(yè)投資，交銀金融租賃有限責(zé)任公司（以下簡稱“交銀金租”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司從體制機(jī)制改革破題，著力構(gòu)建公平、包容、可持續(xù)的服務(wù)體系，打通制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制度堵點(diǎn)”，為民營企業(yè)成長營造良好金融生態(tài)。

交銀金租相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對科技租賃等普惠金融業(yè)務(wù)，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，制定了差異化的盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，切實(shí)加大對企業(yè)的金融支持力度。

記者注意到，在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的同時(shí)，民營企業(yè)的參與度也在提升，目前多地政府也在為民營企業(yè)揭榜掛帥開辟空間。其中，福州完善企業(yè)參與重大科研攻關(guān)需求征集與榜單編制機(jī)制，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)100萬元至500萬元；浙江已設(shè)立30億元的省人工智能產(chǎn)業(yè)基金，主要在人工智能領(lǐng)域投早、投小、投長期、投科技。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，我國累計(jì)培育60.5萬家科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、超49萬家高新技術(shù)企業(yè)，其中大部分都是民營企業(yè)。在國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比擴(kuò)大至92%以上。民營企業(yè)發(fā)展向好，成為我國科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

在國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長翟善清看來，下階段，要深入推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，多方面拓展有效投資空間，充分激發(fā)民間投資活力，持續(xù)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。